爭創(chuàng)一流業(yè)績 服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

高安市審計(jì)局近10年來，實(shí)現(xiàn)了“站前列、扛紅旗、保先進(jìn)、爭第一”的奮斗目標(biāo)，各項(xiàng)工作取得了可喜成績。連續(xù)9年奪得宜春審計(jì)系統(tǒng)縣（市）區(qū)審計(jì)局年終工作綜合考評第一名；連續(xù)7年被高安市人大常委會(huì)表彰為執(zhí)法責(zé)任制先進(jìn)單位；連續(xù)多年被宜春市委、市政府和高安市委、市政府授予“文明單位”；2005年12月被國家人事部、審計(jì)署聯(lián)合授予“全國審計(jì)機(jī)關(guān)先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱號；2008年3月、2010年3月連續(xù)兩屆被江西省委、省政府授予“文明單位”。

強(qiáng)化班子建設(shè)，抓好審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的落實(shí)

加強(qiáng)班子思想建設(shè)。堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)班子成員學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的自覺性，提高班子成員的政治敏銳性和觀察處理問題的水平。堅(jiān)持用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝工作，著力把科學(xué)發(fā)展觀的要求，轉(zhuǎn)化為班子謀劃審計(jì)事業(yè)發(fā)展的正確思路，促進(jìn)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的政策措施，領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)事業(yè)發(fā)展的實(shí)際能力。

提高班子決策能力。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮班子的整體功能。班子成員創(chuàng)造性地執(zhí)行黨組決策，積極負(fù)責(zé)地處理職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。平時(shí)按照局機(jī)關(guān)管理制度規(guī)定的具體要求管人管事；重大問題決策、干部人事任免、較大審計(jì)項(xiàng)目安排和大額資金使用，黨組集體決策、民主決策、科學(xué)決策，不斷提高班子成員決策水平。

搞好班子團(tuán)結(jié)協(xié)作。團(tuán)結(jié)就是力量，班子成員認(rèn)真加強(qiáng)團(tuán)結(jié)和自我修養(yǎng)，形成了一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗集體。2009年，市委組織部下達(dá)了2份“審計(jì)委托書”，要求對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直單位13名正科級主要領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。時(shí)間緊、任務(wù)急、完成任務(wù)難度大。局黨組周密安排，精心組織，分管業(yè)務(wù)的副職主動(dòng)協(xié)商配合，其他班子成員分別帶領(lǐng)各個(gè)審計(jì)組，保證了任務(wù)按時(shí)圓滿完成。

狠抓班子作風(fēng)建設(shè)。始終把廉政建設(shè)責(zé)任制作為重要內(nèi)容，擺在首位，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則和黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定。簽定了班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，各負(fù)其責(zé)，各司其職，互相配合，抓好落實(shí)。同時(shí)要求班子成員嚴(yán)于律己，以身作則，廉潔自律，自覺加強(qiáng)黨性鍛煉，增強(qiáng)拒腐能力，在審計(jì)工作中，做到不索、拿、卡、要，不以權(quán)謀私，樹立審計(jì)良好形象。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)

從抓內(nèi)部管理入手，加強(qiáng)機(jī)關(guān)制度建設(shè)。建立健全了政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、工作制度、專業(yè)培訓(xùn)、值班考勤、宣傳報(bào)道、廉政建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、環(huán)境衛(wèi)生、小車使用等十二個(gè)方面的管理制度，匯編成冊發(fā)到每個(gè)干部職工手中。同時(shí)不斷修訂完善局機(jī)關(guān)管理制度和目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲辦法，要求全體審計(jì)人員自覺遵守，按章辦事，建立良好的運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持用制度來管人管事，使全局工作步入制度化、規(guī)范化、科學(xué)化軌道。

從加大專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)入手，提高審計(jì)干部整體素質(zhì)。做到思想有“位子”，重視審計(jì)干部教育培訓(xùn)工作持之以恒；規(guī)劃有“盤子”，認(rèn)真制定實(shí)施審計(jì)干部教育培訓(xùn)計(jì)劃；辦事有“班子”，健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專兼職人員；培訓(xùn)有“票子”，舍得經(jīng)費(fèi)投入，給每個(gè)審計(jì)人員購置了一臺(tái)手提電腦，改建了多媒體電教室，建立了局域網(wǎng)審計(jì)體系；工作有“路子”，在教育培訓(xùn)上多措并舉。采取請進(jìn)來教、走出去學(xué)、跟班培訓(xùn)、自學(xué)成才等方式，先后選派60多人次參加了國家審計(jì)署、省審計(jì)廳和宜春市審計(jì)局及本局舉辦的各類培訓(xùn)班，促進(jìn)了審計(jì)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)和文化層次的改善，干部素質(zhì)明顯提高，依法審計(jì)的能力明顯增強(qiáng)。

從選拔任用年輕干部入手，激發(fā)審計(jì)隊(duì)伍活力。把好年輕干部培養(yǎng)推薦選拔關(guān)，確保審計(jì)隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)審計(jì)工作需要，通過民主推薦和競爭上崗等形式，先后提拔了11名德才兼?zhèn)涞哪贻p干部充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)任審計(jì)股長，充分調(diào)動(dòng)了大家的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)了干部職工爭先創(chuàng)優(yōu)的工作熱情，審計(jì)干部精神抖擻，干勁實(shí)足，始終保持了“三多二少一無”：即自覺學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)奮斗、無私奉獻(xiàn)的多；積極工作、埋頭苦干、創(chuàng)一流業(yè)績的多；遵守紀(jì)律、嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔從審的多；貪圖享樂、斤斤計(jì)較的少；工作拖拉、遲到早退的少；無一起違法違紀(jì)的人和事發(fā)生。

創(chuàng)新工作思路，樹立審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理念

不斷提升審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平。樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的審計(jì)理念，堅(jiān)持把審計(jì)工作放在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景中去審視和把握，放在“三保一弘揚(yáng)”這個(gè)大局中去思考和謀劃，放在“搶抓機(jī)遇強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、‘落地’有為興高安”這一總體思路和目標(biāo)要求中去部署和落實(shí)。把維護(hù)人民群眾利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展作為審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的根本目標(biāo)和出發(fā)點(diǎn)，不斷解放思想、轉(zhuǎn)變觀念。

不斷調(diào)整和轉(zhuǎn)變審計(jì)思路。樹立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)的審計(jì)理念，既注重發(fā)揮審計(jì)的監(jiān)督作用，同時(shí)又注重發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，審計(jì)工作從根本上實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即轉(zhuǎn)變了就賬論賬、就事論事的傳統(tǒng)審計(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了由查處具體問題向重視宏觀分析的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變了只注重資金使用的真實(shí)性而輕視資金使用的效益性的做法，實(shí)現(xiàn)了由重視財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性向重效率、重效果的轉(zhuǎn)變；轉(zhuǎn)變了重被動(dòng)服從而輕主動(dòng)服務(wù)的做法，實(shí)現(xiàn)了由重事后監(jiān)督向重超前服務(wù)的轉(zhuǎn)變。始終做到審計(jì)工作中心與全市經(jīng)濟(jì)工作中心相合拍，審計(jì)工作的目標(biāo)任務(wù)與黨委政府的目標(biāo)任務(wù)相一致。

不斷改進(jìn)審計(jì)方法。樹立審計(jì)工作與時(shí)俱進(jìn)的理念，把學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀、貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀自覺轉(zhuǎn)化為謀劃審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路，不斷創(chuàng)新審計(jì)管理模式，建立和完善了審計(jì)工作目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)整體工作上層次、上水平。樹立全局工作一盤棋的思想，把握微觀審計(jì)與宏觀管理的關(guān)系，原則性與靈活性的關(guān)系，不斷探索創(chuàng)新審計(jì)方式方法，整合項(xiàng)目、整合力量、整合資源，降低審計(jì)成本，提高工作效率；樹立現(xiàn)代審計(jì)理念，立足全市審計(jì)工作發(fā)展實(shí)際，不斷創(chuàng)新審計(jì)手段，加快審計(jì)信息化建設(shè)步伐，積極開展計(jì)算機(jī)審計(jì)，以信息化推動(dòng)審計(jì)手段的現(xiàn)代化。

完善工作制度，構(gòu)建審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的機(jī)制

建立健全了民主決策機(jī)制。認(rèn)真貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大問題集體討論決定，充分發(fā)揚(yáng)民主，聽取各方面的意見和建議，確保決策的時(shí)效性、正確性。為了形成科學(xué)決策的長期機(jī)制，從完善制度、健全機(jī)制體制入手，建立了政務(wù)工作公開制度、班子成員談心交流制度、重大事項(xiàng)民主決策制度等，構(gòu)建了民主科學(xué)的決策機(jī)制，促進(jìn)了審計(jì)工作法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。同時(shí)制定完善了股室集體及干部職工個(gè)人年度工作目標(biāo)管理考核獎(jiǎng)懲制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等，形成了以實(shí)績評價(jià)工作、以工作成效衡量干部業(yè)績的正確導(dǎo)向。

建立健全了科學(xué)的管理機(jī)制。從優(yōu)化內(nèi)部管理入手，建立和完善了局機(jī)關(guān)管理一系列制度，搭建了公開、公正、公平的管理平臺(tái)，營造了良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境；從加強(qiáng)審計(jì)項(xiàng)目管理入手，建立和完善了審計(jì)計(jì)劃管理、審計(jì)現(xiàn)場管理、審計(jì)質(zhì)量控制管理等一系列制度，審計(jì)質(zhì)量和水平有了明顯提高；從大力開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)入手，建立健全了符合科學(xué)發(fā)展觀要求的審計(jì)工作綜合評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政和審計(jì)信息化建設(shè)，加快“金審工程”建設(shè)進(jìn)程，使審計(jì)工作在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展上取得新成就，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)上見到新成效。

建立健全了督查落實(shí)機(jī)制。建立并不斷完善了執(zhí)法公開公示制度、審計(jì)復(fù)核制度、錯(cuò)案責(zé)任追究制度、審計(jì)組依法行政、廉潔從審反饋函制度等，靠制度約之以典章，規(guī)之以法紀(jì)，各項(xiàng)工作有章可循。實(shí)行全局工作督查“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，責(zé)任人員具體負(fù)責(zé)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和股室共同抓好落實(shí)的工作格局，有效地調(diào)動(dòng)了各方面的工作積極性，保證了工作任務(wù)的全面落實(shí)，使審計(jì)工作目標(biāo)更科學(xué)，責(zé)任更明確，執(zhí)行更有力，考核更嚴(yán)格，監(jiān)督更有效。

突出工作重點(diǎn)，打造審計(jì)工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的亮點(diǎn)

把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題作為審計(jì)工作的重點(diǎn)。以解決涉及人民群眾切身利益的突出問題為目標(biāo)，著力加大了事關(guān)國計(jì)民生的重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)力度，促進(jìn)了黨委政府重視、群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的就醫(yī)、上學(xué)、社保、住房等熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決落實(shí)。始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大人民群眾根本利益作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加強(qiáng)對與人民群眾利益密切相關(guān)的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障、公用事業(yè)等熱點(diǎn)問題的專項(xiàng)資金和項(xiàng)目的審計(jì)，及時(shí)揭露和糾正審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的損害群眾利益的問題。維護(hù)社會(huì)公開公正，讓廣大人民群眾共享改革和發(fā)展的成果，推動(dòng)和諧社會(huì)建設(shè)。

把當(dāng)前新形勢、新任務(wù)、新要求作為審計(jì)工作的著眼點(diǎn)。主動(dòng)策應(yīng)高安市委政府經(jīng)濟(jì)工作中心，把審計(jì)工作放在高安改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局中來思考和把握，在審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)實(shí)施過程、審計(jì)資源成果上進(jìn)行統(tǒng)籌安排，質(zhì)量控制和綜合分析，做到“圍繞經(jīng)濟(jì)搞審計(jì)，跳出審計(jì)談經(jīng)濟(jì)”。以優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)、規(guī)范轉(zhuǎn)移支付資金管理和提高財(cái)政資金使用效益為目標(biāo)，著力加大了財(cái)政預(yù)決算執(zhí)行情況的審計(jì)力度，維護(hù)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性和財(cái)政資金管理使用的有效性。加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督。認(rèn)真完成市委、市政府交辦的各項(xiàng)審計(jì)任務(wù)，綜合反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題，從體制、機(jī)制上提出解決和預(yù)防問題的辦法，向黨委、政府及有關(guān)部門提出有情況、有分析、有建議、有價(jià)值的審計(jì)報(bào)告，形成了高質(zhì)量的審計(jì)“精品”，打造審計(jì)亮點(diǎn)，進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)決策圈，受到了楊玉平市長的倍加贊賞，形象地把審計(jì)喻為財(cái)政的“防腐劑”、“保護(hù)神”。

把影響改革發(fā)展穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金作為主要審計(jì)監(jiān)督對象。國家要求“財(cái)政資金運(yùn)用到哪里，審計(jì)就跟進(jìn)到哪里”。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越來越大，投入資金越來越多，已成為領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、百姓關(guān)注的焦點(diǎn)，跟蹤審計(jì)對建設(shè)項(xiàng)目資金全程審計(jì)監(jiān)督，以促進(jìn)和加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的管理、提高建設(shè)資金的使用效益為目標(biāo)，著力加大了固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的審計(jì)力度，有效規(guī)范了建設(shè)市場，在加強(qiáng)資金管理使用、促進(jìn)提高資金的使用效益方面發(fā)揮了積極作用。2006年審計(jì)局對新建高安中學(xué)大型項(xiàng)目投資審計(jì)，核減工程造價(jià)一千一百多萬元，為國家節(jié)約了大量資金，減少了經(jīng)濟(jì)損失，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度贊揚(yáng)，同時(shí)也擴(kuò)大了審計(jì)的影響力，開創(chuàng)了審計(jì)工作新局面。

（作者單位：高安市審計(jì)局）