河北欠發(fā)達地區(qū)電子政務發(fā)展的幾點思考

　　摘 要：本文著重研究了在河北北方地區(qū)發(fā)展電子政務的幾點思考，提供了一些可供利用的方法和措施，以期能夠以次提高這些地區(qū)的電子政務發(fā)展水平，推動經濟社會協(xié)調可持續(xù)發(fā)展
　　關鍵詞：河北欠發(fā)達地區(qū)電子政務
　　中圖分類號：TP3 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2011）06（b）-0000-00
　　
　　近年來電子政務的發(fā)展很快，在南方發(fā)達地區(qū)電子政務對當地的經濟發(fā)展起到了切實的推動作用，促進了經濟發(fā)展和當地的信息化建設水平，所以，在北方欠發(fā)達地區(qū)要積極吸取先進的經驗和做法，提高政府工作的信息化程度，拓寬為民服務的信息渠道。
　　河北北方少數欠發(fā)達地區(qū)經濟相對經濟落后，地方政府收入少，政府財政往往比較困難，難以將有限的資金分配到信息化建設中來。雖然，很多欠發(fā)達地區(qū)的政府官員已經意識到信息化建設對區(qū)域經濟發(fā)展和社會進步的重要意義，但是苦于沒有足夠的資金，因此不能照搬發(fā)達地區(qū)電子政務的發(fā)展模式，而應當探索適合欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展模式。筆者認為，主要有以下幾個值得探討的方面。
　　
　　1 堅持以服務于“三農”為核心的電子政務發(fā)展策略
　　電子政務的核心是為廣大的公眾提供優(yōu)質、快速的服務，在欠發(fā)達地區(qū)，電子政務應當優(yōu)先考慮為占絕大多數人口的“三農”服務。為此，作為直接服務于“三農”的縣、鎮(zhèn)級政府部門應當義不容辭，將電子政務確確實實地落實到鄉(xiāng)下。目前全國許多地區(qū)都在電子政務服務于“三農”方面取得了許多成功的經驗。例如?？谑薪陙碓诤Ｄ鲜÷氏韧菩须娮愚r務建設，目前海口市已在23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設電子農務網，利用信息化手段提升農業(yè)科技服務水平，有力地促進了農民增收致富。 “電子農務”策略在政府和農民之間、專家和農民之間架起了聯(lián)絡的紐帶和橋梁，在農村生產和市場之間建立了快速通道，促進了廣大農村地區(qū)的經濟發(fā)展。
　　欠發(fā)達地區(qū)往往存在大量農村勞動力過剩，農民到經濟發(fā)達地區(qū)務工不但可以增加農民收入，還可以帶動欠發(fā)達地區(qū)服務業(yè)等相關產業(yè)的發(fā)展。以前農民工流向、求職都是靠自己或親戚朋友的幫助，缺乏有效的組織和管理。因此，欠發(fā)達地區(qū)的勞動和社會保障部門要為勞務輸出創(chuàng)造良好的條件，加強這方面的電子政務建設。
　　
　　2建立電子政務與電子商務相結合的發(fā)展模式
　　農村居民整體的文化相對薄弱，信息素養(yǎng)相對偏低，不明白電子政務究竟能給他們帶來哪些好處，不容易接受政府采用的電子政務的服務方式，因此我們不要指望建設好一個功能齊全的電子政務系統(tǒng)，等著農民去網上申報宅基地、網上投訴。縣鄉(xiāng)兩級的電子政務應當考慮到農民的實際需求，幫助農民“增收”，使農民能夠從電子政務中得到實惠，逐步接受和使用電子政務。
　　針對張家口市等河北北方地區(qū)農業(yè)發(fā)展的特點，壩上地區(qū)產土豆，懷來產葡萄等，我們完全可以建立相應的電子政務系統(tǒng)，幫助農民通過電子政務快速及時的了解自己地區(qū)農產品的銷售，需求，價格，以期更好的為農業(yè)發(fā)展提供信息支持。
　　電子政務是一項龐大的系統(tǒng)工程，一個政府部門無論是從工作職能上，還是人員編制、管理體制、運作機制上，都難以培養(yǎng)一支專門的隊伍來進行電子政務系統(tǒng)的開發(fā)和維護。各級政府部門可以引入市場競爭機制進行電子政務建設。大量的政府業(yè)務系統(tǒng)開發(fā)、政府網絡維護等工作，應通過招標等方式外包給專業(yè)化的IT公司去做。這樣，政府部門通過合理方式授權企業(yè)參與籌資、建設、運營和管理，既可減輕政府部門的預算壓力，確保維持電子政務建設的資金來源，IT企業(yè)也可通過產品開發(fā)、技術咨詢與服務、數據的商業(yè)再開發(fā)而獲得利潤，從而使電子政務建設進入一種可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)中。
　　
　　3 建立專業(yè)技術隊伍及機構。
　　電子政務建設是一項將傳統(tǒng)的政府管理與現代的信息技術相結合的新工作，作為主管機構，必須對政府的流程機制以及信息技術的特點兩方面都非常熟悉。 對于欠發(fā)達地區(qū)的電子政務建設，當地政府一定要積極帶頭電子政務的組織、規(guī)劃、應用和管理工作。在經濟發(fā)達地區(qū)，市場力量對電子政務的推動作用已經顯現出來，但在欠發(fā)達地區(qū)，這種市場力量對電子政務的推動作用會弱得多。因此，在欠發(fā)達地區(qū)的電子政務建設過程中，當地政府的領導干部一定要有遠見，必須發(fā)揮主導作用。對于欠發(fā)達地區(qū)缺乏電子政務人才的現狀，也可以大力培養(yǎng)實用型技術人才和應用人才。在欠發(fā)達地區(qū)，通常處于“既聘不到，也養(yǎng)不起”的尷尬境地。這就需要加強本地實用型的信息技術開發(fā)人才和應用人才的培養(yǎng)，提高他們結合實際工作需要進行開發(fā)和應用的能力。
　　對信息化有深刻理解的干部會借鑒各地網上公共服務經驗來提高本地網上公共服務的實施效果，那些沒有接觸信息化的干部是不會想到這一點的。推行電子政務要求領導干部會上網，會用電子郵件，會基本操作，這給他們施加了很大的壓力，并使之把壓力轉化為學習的動力，這比辦多少個培訓班都管用。
　　
　　4 大力推進政務服務中心建設
　　政務服務中心應組織各職能部門，嚴格依照法律法規(guī)，分項目設定整體辦理時限和各個環(huán)節(jié)的辦理時限，實行辦件時間倒推制，將各個審批環(huán)節(jié)的職能和時限量化到崗位、落實到人頭，進一步減少中間環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批服務流程，提高審批效率。各職能部門要認真清理、主動入駐本部門的行政審批項目和公共服務項目，選派好窗口首席代表和工作人員，真正讓窗口“能辦事、辦成事”。要強化經費保障。同級政府應加大投入，完善政務服務中心的硬件設施和電子政務建設。政務服務中心與職能部門要建立工作聯(lián)系機制，定期溝通聯(lián)系，共同研究改進工作的辦法；職能部門要建立定期聽取窗口工作匯報制度，互通業(yè)務信息；政務服務中心與職能部門應探索建立審批要件審查機制。?各職能部門應切實選派“素質高、能力強、業(yè)務精、作風好、服務優(yōu)”的業(yè)務骨干到窗口工作，提升窗口服務質量。紀委、監(jiān)察等部門應充分發(fā)揮電子效能監(jiān)察的作用，不斷完善“電子評價”“電子監(jiān)控”“電子建言互動”系統(tǒng)，全面提升服務效能和管理水平。
　　因此，在河北北方等欠發(fā)達地區(qū)大力發(fā)展電子政務，可以提高該地區(qū)的信息化建設水平，實現經濟建設的跨越式發(fā)展，改變落后的思想觀念，從根本上提高這些地區(qū)的政務處理水平，促進經濟社會的協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展。
　　參考文獻
　　[1]孫艷玲，盧立廣．西部地區(qū)電子政務現狀、問題及對策研究[J].產業(yè)與科技論壇.2