建全文物單位消防檔案強(qiáng)化消防管理工作升級(jí)

　　消防檔案是文物單位消防安全管理各個(gè)方面工作的詳細(xì)記錄，是單位消防工作實(shí)際狀況的真實(shí)反映，也是落實(shí)消防責(zé)任、強(qiáng)化有效管理、防止火災(zāi)事故發(fā)生的一道屏障，更是上級(jí)對(duì)單位各類考核考評(píng)中的一大重要依據(jù)，是確保文物古建筑安全、提升單位消防安全工作規(guī)范管理的重要保證，應(yīng)引起單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員的高度重視，將它作為檔案的重要組成部分建好管好。建全文物單位消防檔案，發(fā)揮消防檔案為現(xiàn)實(shí)消防管理工作服務(wù)的作用，提高消防管理工作的整體水平尤為重要。
　　一、文物單位建立消防檔案的重要性
　　文物古建筑是重要的文化遺產(chǎn)，古往今來，我國(guó)大量的文物古建筑毀滅無存的歷史事實(shí)證明，火災(zāi)是古建筑的大敵，尤其對(duì)于木結(jié)構(gòu)的建筑來說，火災(zāi)的危害是毀滅性的，如2002年11月21日山西省寧武縣小石門懸空寺、2003年1月19日湖北省武當(dāng)山遇真宮主殿先后發(fā)生古建筑火災(zāi)事故等，這些火災(zāi)均造成了難以彌補(bǔ)的損失和影響。文物管理單位是消防安全重點(diǎn)單位，擔(dān)負(fù)著維系中華民族的特征，保持中華文明的延續(xù)，挖掘民族凝聚力和生生不息思想活力的神圣使命，做好文物古建筑消防安全管理工作，可謂“責(zé)任重于泰山”，利在當(dāng)代，功在千秋。而建立健全消防檔案是保障文物單位消防安全管理工作各項(xiàng)措施落實(shí)到位的基礎(chǔ)工作，是做好消防管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，公安部61號(hào)令，2002年5月1日開始實(shí)施的《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中第八章專門把消防檔案作為獨(dú)立的一章，要求“消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)建立健全消防檔案”，對(duì)建立消防檔案提出了具體要求。由此可見，消防檔案在消防安全管理工作中具有重要的位置，建好消防檔案非常重要。
　　二、健全消防檔案是文物管理單位的必然之舉
　　1、消防檔案是文物單位消防管理工作的“戶口簿”
　　消防檔案是單位在消防安全管理工作中直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄，它記載著單位的基本情況和有關(guān)消防安全管理的各種文獻(xiàn)、資料，是公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)和單位保衛(wèi)部門的一項(xiàng)最重要的基礎(chǔ)工作。運(yùn)用消防檔案，便于單位領(lǐng)導(dǎo)、公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門熟悉本單位消防安全管理情況，通過查閱對(duì)其進(jìn)行分析研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)不同時(shí)期、不同部位出現(xiàn)的新情況、新特點(diǎn)、新問題，可提出有針對(duì)性的防范措施，有效地指導(dǎo)工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供適當(dāng)?shù)睦硇运伎?，促進(jìn)消防管理工作力度不斷提高，增強(qiáng)文物單位的安全防范能力。
　　2、消防檔案是強(qiáng)化消防安全意識(shí)、提升規(guī)范管理的必然之舉
　　消防檔案包含了單位與消防安全管理有關(guān)的全部?jī)?nèi)容，是單位落實(shí)消防安全責(zé)任制的具體體現(xiàn)。建立消防檔案能督促單位領(lǐng)導(dǎo)干部把消防工作列入重要議事日程，履行好消防安全職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的消防工作方針，提高消防管理力度，在實(shí)際工作中，周密部署，狠抓落實(shí)，強(qiáng)化全員消防培訓(xùn)、層層簽訂消防安全責(zé)任狀、提高全員責(zé)任防范意識(shí)和工作主動(dòng)性；落實(shí)消防巡查、檢查、隱患整改等工作措施，筑牢消防安全防線。將靜止的消防檔案轉(zhuǎn)換成動(dòng)態(tài)的消防管理手段，使消防管理工作有章可循，實(shí)現(xiàn)消防管理的規(guī)范化、制度化，把消防管理工作抓到實(shí)處。
　　3、消防檔案是考核單位消防安全管理力度、追查事故責(zé)任的實(shí)際依據(jù)
　　為了督導(dǎo)本單位消防管理工作落到實(shí)處，公安消防機(jī)構(gòu)和本單位所在的上級(jí)主管部門經(jīng)常對(duì)單位進(jìn)行消防安全檢查，年底進(jìn)行考核考評(píng)，消防檔案是每年必查的軟件材料，消防檔案可以反映出單位對(duì)消防安全管理工作的重視程度，借助檔案資料與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合來評(píng)價(jià)單位抓消防安全工作力度的大小是一個(gè)主要的檢查方式。有的單位雖然在消防管理中做了許多工作，卻因?yàn)闆]用及時(shí)歸檔而未被承認(rèn)，影響了單位的業(yè)績(jī)。尤其在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，相關(guān)原始記載的文件、各種記錄、當(dāng)事人的簽字、照片等等，都是法律認(rèn)責(zé)證據(jù)的基本要素，可以為追查火災(zāi)原因，分清事故責(zé)任，處理責(zé)任人提供佐證材料。
　　4、消防檔案是綜合分析火災(zāi)事故、研究火災(zāi)發(fā)生規(guī)律的重要信息源
　　 火災(zāi)事故的發(fā)生雖然有突發(fā)性和偶然性的特點(diǎn)，但大部分事故與管理不嚴(yán)、違規(guī)用火用電、當(dāng)事人思想麻痹和工作疏忽有關(guān)。利用消防檔案，綜合分析歷次火災(zāi)事故發(fā)生時(shí)間和導(dǎo)致事故發(fā)生的原因做出詳細(xì)的歸納，找出事故發(fā)生的共性原因，發(fā)現(xiàn)隱藏在事故背后一些規(guī)律性的東西，這樣做可以抓住消防安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)，在實(shí)際工作中，重點(diǎn)做好火災(zāi)事故多發(fā)時(shí)期和多發(fā)部位的管理工作，如：在每年的春節(jié)、清明節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)日、冬春防火期間，制定防火方案、安排人員值班，各寺廟清理防火隔離帶，各景區(qū)設(shè)專職防火員、瞭望哨等，預(yù)防各類火災(zāi)事故的發(fā)生，使消防管理工作更有針對(duì)性，起到事半功倍的效果。
　　5、消防檔案是檢查單位消防工作水平的一種憑證
　　按照《公安部61號(hào)令》中消防檔案標(biāo)準(zhǔn)制作的消防檔案，工作量大，標(biāo)準(zhǔn)高，是一個(gè)系統(tǒng)工程，在實(shí)際工作中，單位消防管理人員、檔案管理人員的工作業(yè)績(jī)直接影響消防檔案的質(zhì)量，只有講敬業(yè)，講奉獻(xiàn)，工作中做到“四勤”，即腦勤：注重業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)；腿勤：勤巡查、勤督促、勤指導(dǎo)；嘴勤：勤傳授、勤講解；手勤：對(duì)收集的資料及時(shí)梳理、匯總、整理、歸檔。工作務(wù)實(shí)，不弄虛作假，才能保證消防檔案工作的順利開展，才能使檔案詳實(shí)、完整，同時(shí)也是考核他們業(yè)績(jī)的憑證。只有建好、管好消防檔案，才有利于強(qiáng)化單位消防安全管理工作，推動(dòng)消防安全管理工作朝著規(guī)范化、制度化的方向發(fā)展。
　　三、文物單位消防檔案的主要內(nèi)容
　　為了便于管理，根據(jù)本單位的性質(zhì)，一般來說我們將其分為正卷和副卷，主要有以下內(nèi)容：
　　1、正卷包括：?jiǎn)挝换靖艣r（即單位簡(jiǎn)介，包括單位歷史沿革、所有建筑情況）；單位平面布置圖；各級(jí)消防安全責(zé)任人登記表；專、兼職消防管理人員表；專職（義務(wù)）消防隊(duì)基本情況登記表；重點(diǎn)部位情況；重點(diǎn)工種人員情況登記表；消防設(shè)施、滅火器材登記表；自動(dòng)消防設(shè)施基本情況登記表；消防設(shè)施、滅火器材檢查維修記錄；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練記錄；火災(zāi)隱患及整改情況記錄；防火檢查登記表；消防安全培訓(xùn)記錄；公安消防機(jī)構(gòu)法律文書登記表；消防獎(jiǎng)懲情況記錄；消防安全組織；消防安全崗位職責(zé)；消防安全管理制度；滅火疏散預(yù)案。
　　2、副卷包括：公安消防機(jī)構(gòu)下發(fā)的法律文書；單位進(jìn)行消防安全檢查的有關(guān)記錄資料；單位進(jìn)行消防安全巡查的有關(guān)記錄資料；單位專職、義務(wù)消防隊(duì)隊(duì)員有關(guān)情況資料；單位各種消防安全制度；單位各類人員和崗位消防安全職責(zé)；自動(dòng)消防設(shè)施檢測(cè)委托合同及檢測(cè)報(bào)告；有關(guān)消防安全培訓(xùn)的資料；有關(guān)燃?xì)?、電氣設(shè)備檢測(cè)報(bào)告；單位進(jìn)行滅火和應(yīng)急疏散演練的有關(guān)資料；新增消防產(chǎn)品、防火材料的合格證明材料；與轄區(qū)內(nèi)承包、租賃戶之間的消防安全管理協(xié)議書、合同書等資料。