浙江省創(chuàng)新型城市建設(shè)路徑研究

　　摘 要：創(chuàng)新型城市是建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的中心環(huán)節(jié)和建設(shè)創(chuàng)新型國家的切入點。文章首先對創(chuàng)新型城市進行概述，然后對浙江省創(chuàng)新型城市進行評估，對其建設(shè)進展和存在的問題進行梳理和分析，最后對改善和推進浙江省創(chuàng)新型城市建設(shè)提出對策建議。
　　關(guān)鍵詞：創(chuàng)新型城市 轉(zhuǎn)型升級 科技園 社會管理創(chuàng)新
　　中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
　　文章編號:1004-4914（2011）08-213-02
　　
　　浙江省第十二次黨代會提出了“創(chuàng)新強省”的發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新型城市建設(shè)是推進創(chuàng)新強省的重要構(gòu)成。2010年，杭州已經(jīng)列入國家發(fā)改委公布的國家創(chuàng)新型城市試點名單，寧波市、嘉興市已經(jīng)成為科技部確定的首批國家創(chuàng)新型試點城市。這為浙江打造創(chuàng)新型強省帶來了機遇，對浙江省整個轉(zhuǎn)型升級也具有重要意義。最近幾年，浙江省創(chuàng)新型城市建設(shè)取得了一定成果，城市創(chuàng)新能力，城市綜合競爭力顯著提升，但仍存在很多不足，離建設(shè)創(chuàng)新型強省還有很長的路要走。
　　一、創(chuàng)新型城市及其構(gòu)成要素
　　創(chuàng)新型城市是指主要依靠科技、知識、人力、文化、體制等創(chuàng)新要素來驅(qū)動社會經(jīng)濟發(fā)展的城市，對其它區(qū)域具有輻射與引領(lǐng)作用;是在新經(jīng)濟條件下，以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力的一種城市發(fā)展模式。創(chuàng)新型城市是能夠激活創(chuàng)新主體的創(chuàng)新意識，集聚創(chuàng)新資源，發(fā)揮創(chuàng)新作用，創(chuàng)造創(chuàng)新成果，把創(chuàng)新作為基本驅(qū)動力來推動社會經(jīng)濟發(fā)展的城市，對所在城市群或更大范圍內(nèi)的其它區(qū)域具有輻射與引領(lǐng)作用。創(chuàng)新型城市的內(nèi)涵一般體現(xiàn)在涵蓋發(fā)展模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等在內(nèi)的全方位的創(chuàng)新體系。
　　創(chuàng)新型城市必須具備5個基本要素。（1）創(chuàng)新主體。主要包括企業(yè)、大學(xué)和研究機構(gòu)等。（2）創(chuàng)新資源。包括科技人才、科技投入、科技平臺、資本要素和科技園區(qū)等要素。（3）創(chuàng)新機制。包括科研經(jīng)費籌集保障機制、科研創(chuàng)新組織與管理、創(chuàng)新激勵與競爭、創(chuàng)新評價和監(jiān)督機制等等。（4）創(chuàng)新環(huán)境。包括城市的基礎(chǔ)設(shè)施、市場環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法律環(huán)境、金融環(huán)境、人文環(huán)境等等，其中創(chuàng)新精神、科學(xué)思想、價值導(dǎo)向、倫理道德、愛國主義精神等是人文環(huán)境的核心內(nèi)容。（5）創(chuàng)新績效。主要體現(xiàn)在科技成果、社會經(jīng)濟發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)約資源、提高效益等方面。
　　二、浙江加快創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要意義
　　1.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)有利于提升城市自身綜合競爭力。城市創(chuàng)新能力的提高直接決定著城市的綜合競爭力，建設(shè)創(chuàng)新型城市，是新時期提升城市綜合競爭力的關(guān)鍵所在。當今社會，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展、國際國內(nèi)競爭激烈，自主創(chuàng)新能力已越來越成為國家或地區(qū)之間競爭的關(guān)鍵和焦點，經(jīng)濟競爭力、文化影響力歸根結(jié)底都依賴于自主創(chuàng)新能力。
　　2.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)有利于提升浙江區(qū)域創(chuàng)新能力。城市創(chuàng)新系統(tǒng)是區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的一個子系統(tǒng)。城市經(jīng)濟是區(qū)域經(jīng)濟的核心，也是區(qū)域創(chuàng)新的中心，建設(shè)創(chuàng)新型城市是推進創(chuàng)新型省份建設(shè)的重要基礎(chǔ)。從中外發(fā)展史看，城市尤其大中城市，是社會資源的主要集聚地，是現(xiàn)代經(jīng)濟的主陣地，也是推動創(chuàng)新發(fā)展的主戰(zhàn)場。浙江省要完成提出的建設(shè)科技強省和創(chuàng)新型省份的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)鍵是要加快創(chuàng)新型城市建設(shè)，充分激發(fā)城市的創(chuàng)新活力，提高城市的創(chuàng)新能力，特別是充分發(fā)揮省內(nèi)主要城市的先導(dǎo)和主導(dǎo)作用。
　　3.加快創(chuàng)新型城市建設(shè)有利于推進浙江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。改革開放以來，浙江城市化的進程大大加快，城市經(jīng)濟社會發(fā)展的成績斐然。但毋庸諱言，城市發(fā)展走的基本上是一條投資驅(qū)動型的路子，高投入、高消耗、高污染、低效益的特征比較明顯。隨著國際國內(nèi)競爭的不斷加劇，資源要素制約和環(huán)境承載壓力的逐步增強，發(fā)展的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效率問題日益突出，這種粗放型的發(fā)展方式和低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，已經(jīng)不能適應(yīng)新時期、新階段的發(fā)展要求。創(chuàng)新型城市的建設(shè)給浙江產(chǎn)業(yè)升級帶來了動力和機遇，充分利用國家宏觀調(diào)控形成的“倒逼機制”，扎實推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，切實提高自主創(chuàng)新能力，使經(jīng)濟發(fā)展方式從要素、投資驅(qū)動型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變。
　　三、浙江省創(chuàng)新型城市發(fā)展評價
　　城市創(chuàng)新能力受很多因