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    高校教育費(fèi)收費(fèi)存在問題的探討

    2011-12-31 00:00:00吳亞炳
    經(jīng)濟(jì)師 2011年8期


      摘 要:由于教育費(fèi)收費(fèi)管理不到位,高校學(xué)生拖欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。加強(qiáng)高校收費(fèi)管理工作,采取行之有效的收費(fèi)措施,是高校各項(xiàng)事業(yè)順利開展的重要保障。文章分析高校收費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題,就解決高校收費(fèi)管理存在的問題提出具體的對策建議。
      關(guān)鍵詞:高校教育費(fèi) 收費(fèi) 問題 對策
      中圖分類號(hào):G475 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
      文章編號(hào):1004-4914(2011)08-105-02
      
      近年來隨著全國高校的不斷擴(kuò)招,高校的辦學(xué)規(guī)模越來越大,辦學(xué)成本也隨之越來越高。在國家對高等教育投入不足的情況下,學(xué)生繳納的教育費(fèi)成為高校收入的重要來源,教育費(fèi)包含學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)兩個(gè)項(xiàng)目。但目前,由于教育費(fèi)收費(fèi)管理不到位,高校學(xué)生拖欠費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。加強(qiáng)高校收費(fèi)管理工作,采取行之有效的收費(fèi)措施,是高校各項(xiàng)事業(yè)順利開展的重要保障。
      一、高校收費(fèi)管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題
      1.高校的學(xué)生收費(fèi)軟硬件建設(shè)不完善。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)公布宣傳力度不夠,對于高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)可能只限于在高校財(cái)務(wù)工作部門或者是高校校園網(wǎng)公布,有的高校甚至不公布。收費(fèi)方式相對滯后,高校收費(fèi)大都是在新學(xué)年新生報(bào)到時(shí)采用集中收費(fèi)的方式,工作量大,費(fèi)時(shí)費(fèi)事,還容易出現(xiàn)學(xué)生排長隊(duì)等候等現(xiàn)象,效率低下。收費(fèi)方式多為現(xiàn)金收取、委托銀行收費(fèi)、銀行儲(chǔ)蓄代扣等,這些方法在實(shí)踐中都存在許多不盡如人意的地方,如收費(fèi)時(shí)間過長,對賬任務(wù)加重等。目前尚有部分高校還沒有采用先進(jìn)的技術(shù)手段進(jìn)行學(xué)生繳費(fèi)。許多高校財(cái)務(wù)工作部門大都沒有設(shè)置專門的收費(fèi)管理科室,對收費(fèi)、票據(jù)等實(shí)行專門專人管理。財(cái)務(wù)工作部門從新生入校開始收費(fèi),到每學(xué)期向各二級(jí)學(xué)院(系)欠費(fèi)學(xué)生發(fā)催繳通知單,再到畢業(yè)時(shí)清理欠費(fèi)學(xué)生名單并通知相關(guān)工作部門,忙得不可開交,雖然做了大量的工作,但還是難以扭轉(zhuǎn)學(xué)生拖欠學(xué)費(fèi)的被動(dòng)局面。
      2.收費(fèi)管理制度不健全,職能工作部門溝通不協(xié)調(diào)。各高校為了加強(qiáng)對學(xué)生收費(fèi)工作的管理,一般都制定了從新生入學(xué)到畢業(yè)離校各個(gè)收費(fèi)管理環(huán)節(jié)的收費(fèi)管理制度及管理辦法,但收費(fèi)管理工作涉及多個(gè)職能工作部門,如財(cái)務(wù)工作部門、教務(wù)工作部門、學(xué)生工作部門、宿舍管理部門、各學(xué)院(系)等。由于大部分高校沒有實(shí)行校園一卡通管理,信息不能及時(shí)共享,例如轉(zhuǎn)專業(yè)、休學(xué)、復(fù)學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、退學(xué)、留級(jí)、入伍、宿舍變動(dòng)等,因沒有及時(shí)準(zhǔn)確互通信息,造成少收、漏收、錯(cuò)收的現(xiàn)象,致使教育費(fèi)流失。同時(shí),在學(xué)生減免學(xué)費(fèi)方面,也缺乏相應(yīng)的約束機(jī)制,可能會(huì)出現(xiàn)“人情費(fèi)”,有些真正困難的學(xué)生并沒有享受到該項(xiàng)政策。
      3.高校對故意欠費(fèi)和觀望欠費(fèi)的學(xué)生缺乏必要的制約手段,對貧困欠費(fèi)的學(xué)生幫扶力度不夠。經(jīng)對多所高校的情況調(diào)查,發(fā)現(xiàn)欠費(fèi)的學(xué)生主要有如下三種類型。(1)貧困欠費(fèi):該部分學(xué)生確實(shí)由于家庭條件困難,只有暫時(shí)欠費(fèi)。(2)故意欠費(fèi):該部分高校學(xué)生家庭條件并不困難,甚至相當(dāng)優(yōu)越,但就是不愿意主動(dòng)及時(shí)繳費(fèi),甚至把家長給的教育費(fèi)拿去當(dāng)作其他方面的消費(fèi)。(3)觀望欠費(fèi):該部分學(xué)費(fèi)本身愿意繳費(fèi),也有能力繳費(fèi),但是看見旁邊的其他同學(xué)沒有繳費(fèi)也同樣可以繼續(xù)上學(xué),而沒有其他什么后果,于是持錢觀望,不主動(dòng)及時(shí)繳費(fèi)。對于惡意欠費(fèi)和觀望欠費(fèi)的學(xué)生,許多高校除了說服教育之外,沒有采取什么有效的辦法,導(dǎo)致這些學(xué)生不繳費(fèi)照樣可以和已繳清費(fèi)的學(xué)生一樣享受同樣的教育服務(wù),不承擔(dān)什么后果。如此形成惡性循環(huán),導(dǎo)致欠費(fèi)學(xué)生越來越多。對于因貧困欠費(fèi)的同學(xué)許多高校除了履行國家的助學(xué)貸款政策以外,沒有積極主動(dòng)地拓展其他的渠道,幫助更多的貧困學(xué)生。
      二、解決高校收費(fèi)管理存在問題的對策
      1.高校要完善學(xué)生收費(fèi)方面的軟硬件建設(shè)。高校應(yīng)該嚴(yán)格按照教育部和物價(jià)局等工作部門的相關(guān)政策規(guī)定對學(xué)生進(jìn)行收費(fèi)。并充分利用校園網(wǎng)、LED電子顯示屏、校報(bào)、宣傳欄等媒體對學(xué)生和家長公布收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。設(shè)置專門的收費(fèi)管理科室,對收費(fèi)、票據(jù)等實(shí)行專門專人管理。提高和加強(qiáng)高校收費(fèi)人員素質(zhì)和服務(wù)水平。樹立服務(wù)意識(shí),更好地為高校收費(fèi)服務(wù)。改變傳統(tǒng)落后的收費(fèi)方式,高校應(yīng)按照方便學(xué)生繳費(fèi),安全快捷交換數(shù)據(jù)的思路,充分利用現(xiàn)代化手段進(jìn)行收費(fèi)。主要辦法有,一是通過網(wǎng)上銀行“背靠背”收費(fèi)。這種方式適合在新學(xué)年開學(xué)集中收費(fèi)時(shí)使用。工作流程簡述如下:學(xué)校在銀行開通網(wǎng)上銀行,書面申請并簽約學(xué)生學(xué)費(fèi)代扣代繳功能;開學(xué)前一周,按收費(fèi)管理系統(tǒng)初始的應(yīng)收數(shù),在網(wǎng)上向銀行申請發(fā)起扣費(fèi),財(cái)務(wù)工作部門查詢、下載銀行已扣費(fèi)的數(shù)據(jù);將下載數(shù)據(jù)按學(xué)生銀行卡賬號(hào)作為關(guān)聯(lián)字段導(dǎo)入收費(fèi)管理系統(tǒng);匯總實(shí)收數(shù)并與銀行進(jìn)賬單核對無誤后進(jìn)行收費(fèi)數(shù)據(jù)清算;次日或隔日將新的欠費(fèi)按以上程序重新發(fā)起扣費(fèi)。這種收費(fèi)方式一般能完成75%~85%的收款任務(wù)。二是通過繳POS機(jī)刷卡“面對面”收費(fèi)。這類方式適合在集中收費(fèi)后補(bǔ)收欠費(fèi),學(xué)生零星或小額繳費(fèi)等。高校實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)收費(fèi),就可以實(shí)行遠(yuǎn)程收費(fèi),實(shí)現(xiàn)家長—高校的繳費(fèi)模式,從而可以避免一部分學(xué)生拿了家長給的教育費(fèi),卻不繳納教育費(fèi),而作其他消費(fèi)用途。現(xiàn)在國內(nèi)各銀行都實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng),幾乎所有的銀行發(fā)放的銀行卡都有銀聯(lián)標(biāo)志,利用一個(gè)銀行的POS機(jī)就可以實(shí)現(xiàn)跨行的刷卡學(xué)生繳費(fèi)。銀行POS刷卡是屬于消費(fèi)的性質(zhì),目前國內(nèi)各銀行在全國范圍內(nèi)對POS刷卡消費(fèi)都是不收取任何手續(xù)費(fèi)的,這樣就可以替學(xué)生節(jié)省一筆不小的手續(xù)費(fèi)。學(xué)生只要帶一張銀行卡就可以直接到高校財(cái)務(wù)工作部門繳費(fèi)而不用到銀行去取錢,節(jié)省了學(xué)習(xí)時(shí)間,也保證了資金安全。同時(shí),利用這些先進(jìn)手段,也可以避免高校財(cái)務(wù)出現(xiàn)大量的現(xiàn)金流,這對于高校加強(qiáng)內(nèi)部控制,防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也是有極大好處的。
      2.完善健全收費(fèi)管理制度,各職能工作部門加強(qiáng)溝通,協(xié)調(diào)一致。高校的各職能工作部門應(yīng)加強(qiáng)溝通,通力合作,做到信息互通,形成良好的收費(fèi)管理運(yùn)行機(jī)制。各職能工作部門應(yīng)隨時(shí)將學(xué)生變動(dòng)情況向財(cái)務(wù)工作部門通報(bào),以便及時(shí)調(diào)整相關(guān)信息,努力做到各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)一致。例如財(cái)務(wù)工作部門:辦理收費(fèi)項(xiàng)目的審查、立項(xiàng)、報(bào)批等手續(xù);及時(shí)公示收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn);組織收費(fèi)工作,在校園網(wǎng)開通學(xué)生收費(fèi)情況查詢功能,利用校園網(wǎng)學(xué)費(fèi)查詢平臺(tái)及時(shí)通報(bào)收費(fèi)工作進(jìn)度和學(xué)生欠費(fèi)情況。以便教務(wù)工作部門、二級(jí)學(xué)院(系)等相關(guān)工作部門及時(shí)掌握繳費(fèi)、欠費(fèi)情況,做好學(xué)生新學(xué)期注冊等工作。教務(wù)工作部門:做好在校生學(xué)籍管理工作,及時(shí)將新生學(xué)號(hào)、姓名、專業(yè)等信息,老生休學(xué)、退學(xué)、入伍、轉(zhuǎn)專業(yè)、開除等學(xué)籍變動(dòng)情況通知財(cái)務(wù)工作部門;配合二級(jí)學(xué)院(系)做好新學(xué)年開學(xué)注冊工作,對沒有經(jīng)過批準(zhǔn)的欠費(fèi)學(xué)生不予注冊。學(xué)生工作部門:配合二級(jí)學(xué)院(系)宣傳國家收費(fèi)政策,加強(qiáng)學(xué)生誠信教育和公民社會(huì)道德教育,促使學(xué)生及時(shí)按規(guī)定繳費(fèi);通過貧困生資助、學(xué)生評(píng)優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)和學(xué)生工作等多種途徑,配合二級(jí)學(xué)院(系)做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作;負(fù)責(zé)學(xué)生助學(xué)貸款的管理工作,指導(dǎo)學(xué)生辦理貸(還)款手續(xù),教育學(xué)生誠實(shí)守信、及時(shí)還款。宿舍管理部門:要及時(shí)將學(xué)生住宿處所、標(biāo)準(zhǔn)及宿舍變動(dòng)等情況通知財(cái)務(wù)工作部門,以便及時(shí)收繳住宿費(fèi)。二級(jí)學(xué)院(系):做好學(xué)生思想教育工作,使其樹立正確的人生觀和價(jià)值觀,組織學(xué)生按照學(xué)校規(guī)定的時(shí)間及時(shí)繳費(fèi);在認(rèn)真調(diào)查、摸清情況的基礎(chǔ)上,建立貧困生動(dòng)態(tài)檔案,做好貧困生資助工作;采取積極有效措施做好學(xué)生欠費(fèi)催繳工作。
      3.高校對貧困欠費(fèi)的學(xué)生,積極利用自身資源進(jìn)行幫扶,對故意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生,從制度上進(jìn)行控制約束。高校應(yīng)該充分利用自身的各種資源對貧困欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行幫助。一是積極為貧困學(xué)生爭取國家助學(xué)貸款。助學(xué)貸款作為一種對學(xué)生幫助最有效的手段,高校要充分利用自身和銀行的良好合作關(guān)系,積極主動(dòng)地利用自身的擔(dān)保,為更多的貧困學(xué)生爭取助學(xué)貸款。高校更應(yīng)該積極主動(dòng)地進(jìn)入學(xué)生生源地貸款領(lǐng)域,因?yàn)樯吹氐馁J款銀行可能對學(xué)生家庭狀況是最了解和最容易調(diào)查清楚的,其調(diào)查成本也是最低的,這樣就可以避免一些人情關(guān)系貸款的出現(xiàn),讓助學(xué)貸款更公平、更合理。二是高校要樹立反哺意識(shí),更多地利用收取的教育費(fèi)資助貧困學(xué)生,學(xué)生資助主要包括助學(xué)金、獎(jiǎng)學(xué)金、提供學(xué)生勤工儉學(xué)崗位等。高校應(yīng)該不斷地提高這些內(nèi)容所占收取教育費(fèi)的比例,并嚴(yán)格實(shí)行??顚S玫闹贫?,對貧困學(xué)生進(jìn)行資助。同時(shí),高校要積極尋求社會(huì)資助,建立獎(jiǎng)助基金,為貧困學(xué)生找到更多幫助途徑。
      高??衫枚喙ぷ鞑块T合作對故意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生進(jìn)行制度上的約束。根據(jù)國家的有關(guān)規(guī)定,高校可以對故意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生不注冊。高校學(xué)生工作部門、財(cái)務(wù)工作部門、教務(wù)工作部門等工作部門可以協(xié)調(diào)合作,如果在對學(xué)生進(jìn)行說服教育后,有繳費(fèi)能力的學(xué)生仍然不到財(cái)務(wù)工作部門繳納教育費(fèi),教務(wù)工作部門可以拒絕對該生進(jìn)行注冊。除此之外,現(xiàn)在全國大部分高校都實(shí)行了大學(xué)生信用檔案制度,對于故意欠費(fèi)、觀望欠費(fèi)的學(xué)生,學(xué)??稍谄鋫€(gè)人信用檔案上進(jìn)行記錄,學(xué)生在畢業(yè)就業(yè)時(shí),為招聘單位提供該學(xué)生的的個(gè)人信用參考資料。
      
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     ?。ㄗ髡邌挝唬簭V東石油化工學(xué)院財(cái)務(wù)處 廣東茂名 525000)
      (責(zé)編:賈偉)

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