關于取消高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計主體的探討

　　摘 要：對于高校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計工作，我國現(xiàn)行實行的是以高校作為就業(yè)率統(tǒng)計主體的體制。文章就高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計主體的體制目前存在的主要問題，取消現(xiàn)行由高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計主體的必要性，構建政府統(tǒng)領、高校配合、第三方為主體的高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計新體制等方面進行探討，其目的是促使進一步完善高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計工作。
　　關鍵詞：高校 就業(yè)率統(tǒng)計 主體 取消
　　中圖分類號：G645 文獻標識碼：A
　　文章編號：1004-4914（2011）08-080-02
　　
　　目前我國現(xiàn)行的高等學校（以下簡稱高校）畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計工作，是教育部負責，由各高校自行統(tǒng)計畢業(yè)生就業(yè)率情況，上報所屬教育主管部門，由教育部查核、匯總的統(tǒng)計體制，即高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計主體的體制。最近幾年，教育部在調(diào)研的基礎上，對統(tǒng)計方法和實施細則等方面進行了不斷改進，使統(tǒng)計工作逐漸規(guī)范。但隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校由過去注重規(guī)模擴大發(fā)展到目前著重抓教學內(nèi)涵發(fā)展，因而現(xiàn)行的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計模式逐漸暴露出新的情況和新的問題，社會反響較大。本文就現(xiàn)行由高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計主體的體制存在的主要問題及分析，取消現(xiàn)行由高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計主體的體制的必要性，構建政府統(tǒng)領、高校配合、第三方為主體高校的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計新體制等方面進行探討，使我國的高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計工作更加規(guī)范科學。
　　一、現(xiàn)行高校作為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計主體的模式存在的主要問題及分析
　　最近幾年，盡管教育部出臺了對高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計工作的進行改進的若干政策，但目前仍然還是存在一些問題，主要問題及分析如下：
　　1.主體錯位問題。就業(yè)統(tǒng)計主體錯位，影響高校正常發(fā)展。作為高校有它神圣的職責，對于高校的職能，在我國《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年》中有明確闡述：“高等教育承擔著培養(yǎng)高級專門人才、發(fā)展科學技術文化、促進現(xiàn)代化建設的重大任務。提高質量是高等教育發(fā)展的核心任務，是建設高等教育強國的基本要求。”為此，高校的職責是應該著重在提高人才培養(yǎng)質量、提升科學研究水平、增強社會服務能力、優(yōu)化結構辦出特色、促進高校辦出特色等方面投入全部的精力。但目前我國的高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計工作，全部壓在高校身上，本身屬于教育部、人事部、勞動和社會保障部等政府部門的工作，卻布置由高校來完成，對于無法對社會就業(yè)崗位進行調(diào)控的高校，確實難度很大。為完成指標任務，高校占去了大量的精力與財力，進行繁瑣而復雜的畢業(yè)生就業(yè)推薦和統(tǒng)計工作，可以說是全校興師動眾。這種讓高校成為畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計的主體，是統(tǒng)計主體的錯位，不利于高校職能的充分發(fā)揮，甚至阻撓了高校正常的教育教學工作。教育部社會科學委員會委員葛劍雄說：“高校不是大學生就業(yè)問題的責任主體，責任主體是政府。主管部門的行政命令和市場辦學規(guī)律相悖?！雹?br/>　　2.真實缺失問題。面對高校招生與就業(yè)率掛鉤的政策，有的高校為了自身的發(fā)展，出現(xiàn)就業(yè)率統(tǒng)計失真現(xiàn)象。高校作為與畢業(yè)生就業(yè)率有直接厲害關系的一方，統(tǒng)計出來的就業(yè)率數(shù)據(jù)不可能客觀。從2005年開始，教育部、人事部、勞動和社會保障部就表示，高校招生計劃與畢業(yè)生就業(yè)狀況要進行適度硬性掛鉤，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。這些政策的出臺，出發(fā)點雖是為了督促高校根據(jù)社會需求培養(yǎng)出更多的能被市場接納的優(yōu)秀人才，但是，由于這種掛鉤涉及各個高校的利益，甚至關乎學校的生死存亡。因此，它給學校帶來的壓力是空前的，由此產(chǎn)生就業(yè)率的造假問題，可能是政府和教育主管部門始料未及的。②有的高校為了提高學校的就業(yè)率，提高學校的政績，為自身的發(fā)展而采取了“上有政策，下有對策”的辦法，其方法有三：一是“被逼迫就業(yè)”。學校催促學生找工作，交回“三方協(xié)議”才能換取學位證。如果學生不交協(xié)議也不領學位證，那么學校同樣能把學生從“畢業(yè)生”總數(shù)中剔除，從而降低就業(yè)率的分母。二是“被假裝就業(yè)”。有的學校把學生拉到一些餐飲店等企業(yè)參加短期打工，“實習”上幾個星期，就一律計入“就業(yè)”。三是“被瞞著就業(yè)”。個別學校和某些企業(yè)“心照不宣”，在學生不知情的情況下，將其納入就業(yè)人數(shù)中。③這些虛假的高就業(yè)率事件層出不窮，社會上人們對高校的就業(yè)率紛紛產(chǎn)生質疑，使高校的就業(yè)統(tǒng)計率失去了權威性，也給高校、社會、學生都帶來了不容忽視的負面影響。分析出現(xiàn)高校報虛假高就業(yè)率原因，筆者認為，高校成為就業(yè)率統(tǒng)計主體，采取自己統(tǒng)計和自己考核就業(yè)率的辦法，是造成這種虛假現(xiàn)象的根本原因。
　　3.口徑不一問題。各高校就業(yè)統(tǒng)計，標準不盡相同，造成各機構數(shù)據(jù)統(tǒng)計五花八門，各不相同。目前對高校畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計，國家雖然有統(tǒng)