文明的苛剝:北宋時(shí)的農(nóng)業(yè)稅收

　　王軍營(yíng)
　　亦用名秦桑吟，生于上世紀(jì)七十年代末，關(guān)中禮泉人，陜西師范大學(xué)中國(guó)古代史專業(yè)博士生，研究方向?yàn)樗未鷼v史，有數(shù)篇學(xué)術(shù)論文刊載于國(guó)內(nèi)期刊，另有雜文、隨筆等散見于《咸陽(yáng)日?qǐng)?bào)》《延安日?qǐng)?bào)》《西北大學(xué)報(bào)》等。
　　
　　歷史演進(jìn)至宋朝，我國(guó)迎來又一次經(jīng)濟(jì)騰飛和文化高漲，成為當(dāng)時(shí)世界上經(jīng)濟(jì)最繁榮、文化最先進(jìn)的國(guó)家。北宋大臣李清臣夸耀：“朝廷文明，不愧三代、漢、唐?！笔穼W(xué)大師陳寅恪說：“華夏民族之文化，歷數(shù)千年之演進(jìn)， 造極于趙宋之世?！眹?guó)內(nèi)宋史研究前輩鄧廣銘先生也指出，宋代的物質(zhì)文明與精神文明“在整個(gè)封建社會(huì)歷史時(shí)期之內(nèi)，可以說是空前絕后的”。
　　古代中國(guó)地理位置相對(duì)比較封閉。宋代時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得高度成就，國(guó)內(nèi)、海外貿(mào)易雖較前朝顯著發(fā)展，但是，全國(guó)上億人口的糧食供給依然全部仰仗國(guó)內(nèi)土地所出，農(nóng)業(yè)是重要的產(chǎn)業(yè)部門，農(nóng)業(yè)稅收在北宋全國(guó)財(cái)政收入中依然占據(jù)非常重要的地位。
　　
　　宋朝土地政策的認(rèn)識(shí)
　　
　　宋太祖建隆二年七月初九日晚朝，趙匡胤把一班昔日跟隨他發(fā)動(dòng)兵變的鐵哥們——石守信、高懷德等禁軍高級(jí)將領(lǐng)留下來喝酒，由他主導(dǎo)精演了一幕精彩的“杯酒釋兵權(quán)”戲劇。宋太祖想讓這幾人心甘情愿交出兵權(quán)，緩緩地講出一番做人的大道理。他說：“人的生命如白駒過隙一般短暫，有所追求想要得到富貴的人，歸根到底不過是想多積累金錢，盡興娛樂，讓子孫后代永遠(yuǎn)避免貧窮之患罷了。你們不如放棄兵權(quán)到地方去，多置良田美宅，為子孫建立恒定的產(chǎn)業(yè)。多買些歌兒舞女，日夜飲酒歡樂，終養(yǎng)天年?！彼兄Z同他們約為兒女親家，并世代讓其享有榮華富貴?；实厶拐\(chéng)地把話講得再也明白不過，親近中不乏威勢(shì)，石守信等人見沒有回旋余地，只得俯首聽命。次日，他們紛紛上表，聲稱有病，請(qǐng)求解除兵權(quán)。宋太祖欣然同意，最后罷去了他們的禁軍職權(quán)。
　　削奪功臣權(quán)力，加強(qiáng)中央皇權(quán)，這個(gè)困擾歷代開國(guó)帝王的政治難題在一場(chǎng)不流血的輕松酒宴中基本圓滿解決，宋代也掀起文明處理本朝政治糾紛的開端。另外，皇帝公開慫恿、鼓勵(lì)一些功臣去多占土地，可聯(lián)想到宋朝立國(guó)后采取的土地政策——“不抑兼并”“田制不立”，政府縱容地主階級(jí)兼并農(nóng)民土地，允許土地自由買賣。因此，有宋一代自始至終，土地兼并非常嚴(yán)重。
　　從土地制度的變遷來看，唐代前期承襲北魏以來的均田制。均田制下國(guó)家授給農(nóng)民土地，包括口分田和永業(yè)田等，不得隨意轉(zhuǎn)讓或買賣。也就是說均田制下國(guó)家名義上仍是土地所有者，農(nóng)民擁有土地的使用權(quán)而沒有完整的所有權(quán)。 安史之亂前后，唐代土地兼并加重，人口增加，且賴以授田的國(guó)有荒地逐漸減少，均田制也隨之逐漸崩潰了。兩稅法實(shí)施后，土地兼并不再禁止，取代均田制的是以莊園制為代表的私人土地所有制。
　　宋承唐遺，宋代的土地制度不僅繼續(xù)了唐代后期的變化，而且在唐代的基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展，土地私有化程度進(jìn)一步提高了。
　　從北宋的全國(guó)形勢(shì)來看，耕懇土地分民田和官田兩大類。官僚、地主、商人的私有土地以及自耕農(nóng)、半自耕農(nóng)所有的很少一部分土地屬于民田；政府的屯田、官莊的土地屬封建國(guó)家所有，主要屬于官田。官田在宋代土地形式中不占主要地位。
　　宋代的官田征租，民田納稅。
　　
　　名目繁多的農(nóng)業(yè)稅收
　　
　　北宋時(shí)期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)達(dá)到高度水平，農(nóng)業(yè)方面顯著發(fā)展。土地開墾面積不斷擴(kuò)大，糧食單位畝產(chǎn)顯著提高，經(jīng)濟(jì)作物品種增加以及種植區(qū)域不斷擴(kuò)大等。正如承繼晚唐五代歷史的順序，北宋的農(nóng)業(yè)稅收也沿襲了許多唐末五代亂世的征收名目，瑣碎繁多，大致可分為正稅與附加稅兩類，田稅和丁稅兩方面。
　　北宋的田賦制度沿襲了唐代中期楊炎所創(chuàng)立的兩稅法，面向全部主戶亦即所謂“有常產(chǎn)”的“稅戶”征收土地稅，分夏秋兩次。宋初一般按照畝收一斗的定額課取谷物，但是。部分地區(qū)仍依十國(guó)時(shí)的舊制，每畝每年納稅三斗。這是宋朝政府征收農(nóng)民的正稅。
　　宋政府把唐末五代的雜稅大部分繼承下來，兩稅之外，又有丁口之賦和雜變之賦的附加稅。宋仁宗時(shí)規(guī)定這兩種稅收都必須隨同兩稅輸納。丁口之賦以身丁為主要對(duì)象征收，沿用了歷代的人頭稅，不管有無(wú)土地，全需交納。雜變之賦（又名沿納）內(nèi)容很多，牛皮、鹽、曲（釀酒所用）等稅收都在范圍。
　　五代時(shí)期，酒曲有時(shí)官造，有時(shí)許民自造而官府征收稅錢稱為曲錢。后唐明宗時(shí)，將這一臨事性政策常設(shè)化、制度化，規(guī)定諸道州府鄉(xiāng)村人口于夏秋田苗上每畝納曲錢五文，允許百姓隨意造曲釀酒。這項(xiàng)措施直接成為政府的創(chuàng)收手段。曲錢按田畝計(jì)征，分夏秋兩季征收，成為田賦附加稅。入宋以后此項(xiàng)弊政沒有取消，反得以傳承下來。
　　牛皮是古代制造兵甲的重要材料，牛筋、牛角是重要戰(zhàn)略物資。五代時(shí)期兵連禍結(jié)，戰(zhàn)火不息，各朝都嚴(yán)禁民間私自買賣牛皮等物品。耕牛死后，皮和筋骨都要全部交給官府，而官府付給很少的錢。后唐明宗時(shí)只給農(nóng)民一點(diǎn)鹽充作牛皮款，再后來，收了牛皮也不給錢。最后規(guī)定制度，牛皮牛筋等都要上繳，對(duì)無(wú)牛皮者也要收牛皮稅。后周時(shí)，規(guī)定牛皮稅按田畝攤派。牛皮稅也成了田賦附加稅。整個(gè)南北宋一直沿用下來。
　　農(nóng)具是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工具，就像我們生存需要穿衣吃飯，它是農(nóng)業(yè)耕作的必需品。對(duì)農(nóng)具課稅明顯是一種無(wú)理可講的苛政。后唐明宗時(shí)，因官府經(jīng)營(yíng)的農(nóng)具質(zhì)次價(jià)貴，農(nóng)民不愿使用，改為農(nóng)民自制鐵農(nóng)具，官府征收農(nóng)具稅，依隨夏秋兩稅交納，逐漸成為田稅附加稅。以后歷代開明君主都認(rèn)識(shí)到農(nóng)具稅的明顯不合理，也頒布過減免措施。前代有開創(chuàng)，宋初的農(nóng)器也要納稅，以后時(shí)征時(shí)停。
　　五代十國(guó)時(shí)，占據(jù)兩浙的吳越錢氏政權(quán)為免吞滅，千方百計(jì)巴結(jié)中原政權(quán)，創(chuàng)制了進(jìn)際稅，以進(jìn)貢之名虛增稅額，向轄下農(nóng)民征收稅錢，每田十畝虛增六畝，桑地十畝虛增八畝。這項(xiàng)政策在北宋得以繼承，也一直沿用至南宋。
　　此外，北宋政府還在絹帛與糧食產(chǎn)地采取“和買”與“和糴”政策。起初，依照絹帛與糧食所出多寡，宋政府分別派定征購(gòu)數(shù)量，并付出一些代價(jià)，但后來都是“官不給錢而白取之”。再后來，又把白取的絹帛或糧米折成現(xiàn)錢而勒令民戶交納，“和買”與“和糴”變成了稅戶的經(jīng)常負(fù)擔(dān)。
　　依據(jù)繁多的名目可以課得大量賦稅，此外，交納田賦稅時(shí)，北宋政府還沿用了前代的“支移”和“折變”來盤剝農(nóng)民。所謂支移，就是官府借口軍事急需，強(qiáng)迫北方農(nóng)民把秋稅谷物送到沿邊城鎮(zhèn)去繳納，人畜盤費(fèi)全需自備。在沒有支移任務(wù)的地區(qū)，農(nóng)民也要按照田賦數(shù)量每斗繳納“道里腳費(fèi)”，也就是運(yùn)輸稅財(cái)?shù)穆焚M(fèi)。所謂折變，就是官府借口需要，命令農(nóng)民改納指定的物資或現(xiàn)錢。在此過程中，方便了官府從中百般漁利。
　　兩稅之外還有頭子錢，北宋時(shí)凡是和官府往來發(fā)生銀錢出納事物，按一定比例要加收頭子錢。頭子錢本來是一種手續(xù)費(fèi)，供征稅官吏支用，也用于彌補(bǔ)倉(cāng)耗，后來變?yōu)殡S田賦征收的額外稅費(fèi)。各地頭子錢稅率不一，且不斷提高。宋朝的頭子錢也不限于田賦繳納時(shí)加收，凡與政府發(fā)生的收支行為都征收頭子錢。
　　宋代的義倉(cāng)稅源于以親民著稱的仁宗皇帝，主要面向富裕農(nóng)民征收。北宋三等以上戶屬大中地主行列。仁宗慶歷時(shí)，令三等民戶輸米二斗者納一升，以處義倉(cāng)防備水旱。后來時(shí)興時(shí)費(fèi)。宋哲宗時(shí)改為納糧至地方倉(cāng)庫(kù)，以之補(bǔ)充國(guó)家的經(jīng)費(fèi)。于是失去了義倉(cāng)的原意，成為一種稅收。
　　
　　另外，宋代還有蠶鹽錢，醋息錢，市例錢等等?？傊彼我灾聊纤?，田稅的附加稅名目繁多，有的遍征全國(guó)，有的專征數(shù)郡或一地，有時(shí)興，有時(shí)廢，不一而足。
　　除過依照土地征收的正稅及附加稅外，針對(duì)農(nóng)民的還有徭役。宋朝的主戶（擁有土地向政府繳納兩稅的人戶）還要到各級(jí)政府去服差役（也叫職役）。差役的負(fù)擔(dān)十分沉重，一些有權(quán)勢(shì)的地主都設(shè)法逃避，最后大都落到中、下戶頭上。他們一旦承擔(dān)了主管官物，負(fù)責(zé)輦運(yùn)的衙前等重役，往往傾家蕩產(chǎn)。另一種雜徭（又稱“夫役”），則幾乎全部由貧苦農(nóng)民來承擔(dān)。
　　
　　苛重賦斂得以持續(xù)的背后
　　
　　宋朝承繼五代余緒，其賦稅政策深受亂世之弊的影響。宋太祖開國(guó)后有心革除其弊，但一味用寬容的手段來緩和這種問題。后來，國(guó)家外患不斷，戰(zhàn)爭(zhēng)損耗嚴(yán)重，兵員數(shù)量眾多，軍費(fèi)開支浩大，官僚隊(duì)伍龐大，政府機(jī)構(gòu)運(yùn)行成本甚巨，冗官、冗兵、冗費(fèi)等“三冗”問題嚴(yán)重，皇室官員驕奢淫逸，與遼、夏和議后，每年輸出的巨額歲幣無(wú)疑也雪上加霜。宋朝的財(cái)力困窘，接近山窮水盡的邊緣。
　　沉重的財(cái)政