基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制探討

戴年紅 廖和平

（湖南科技大學(xué) 管理學(xué)院，湖南 湘潭 411201）

在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景下，創(chuàng)新已成為一個國家或地區(qū)走向富強(qiáng)的靈魂。面對產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移、結(jié)構(gòu)大調(diào)整所帶來的不確定性的挑戰(zhàn)，面對區(qū)域就業(yè)問題、資源和環(huán)境問題所產(chǎn)生的壓力，提高區(qū)域創(chuàng)新能力和競爭力從來沒有像今天這樣緊迫和必要，區(qū)域創(chuàng)新體系已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件。構(gòu)建完善的區(qū)域創(chuàng)新體系是順應(yīng)世界科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展大趨勢，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，走新型工業(yè)化道路，建設(shè)“兩型社會”、“和諧社會”的戰(zhàn)略性要求，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展的必然選擇。

一、產(chǎn)學(xué)研一體化與區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)在聯(lián)系

產(chǎn)學(xué)研一體化，就是將企業(yè)、高校、科研院所、科技中介、政府結(jié)合成一個統(tǒng)一的整體，集教育、科研、研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)于一體，按照“利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展”的原則，以“產(chǎn)”為方向，“學(xué)”為基礎(chǔ)，“研”為紐帶，發(fā)揮各自優(yōu)勢，推動科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，共同開展技術(shù)創(chuàng)新活動，逐步實(shí)現(xiàn)科研—產(chǎn)品—市場—科研的良性循環(huán)的有機(jī)整體。［1］《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的決定》、《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》都強(qiáng)調(diào)要把產(chǎn)學(xué)研一體化提升到戰(zhàn)略性高度。我國二十多年來產(chǎn)學(xué)研一體化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也表明，通過企業(yè)、高等院校和科研院所開展的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，能有力地促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，加速和提高科技成果的產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)科技競爭力提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，取得的經(jīng)濟(jì)效益已得到全社會的廣泛認(rèn)同。

區(qū)域創(chuàng)新體系是由地理上相互分工與關(guān)聯(lián)的企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、政府科技部門等構(gòu)成的區(qū)域性組織體系。［2］區(qū)域創(chuàng)新體系強(qiáng)調(diào)的是區(qū)域內(nèi)各行為主體之間的相互合作、相互促進(jìn)，以及知識、技術(shù)、制度、資金、商品和人力資源在區(qū)域內(nèi)的流動和最優(yōu)配置，促進(jìn)知識和技術(shù)的產(chǎn)生、傳播和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。區(qū)域創(chuàng)新體系以知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為核心，而產(chǎn)學(xué)研結(jié)合正是知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新的主要途徑和必然發(fā)展方向，是加速科技與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，而產(chǎn)學(xué)研一體化是產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的最佳模式，是市場經(jīng)濟(jì)與知識經(jīng)濟(jì)結(jié)合的必然產(chǎn)物，是區(qū)域創(chuàng)新體系有效運(yùn)行的重要基礎(chǔ)。

基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系，以區(qū)域內(nèi)企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、中介機(jī)構(gòu)、政府科技部門等的全方位合作為基礎(chǔ)，明確產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體在區(qū)域創(chuàng)新體系中的核心地位，既有助于區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和機(jī)制健全，又有利于充分發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研一體化的優(yōu)勢及其對社會經(jīng)濟(jì)的巨大推動作用。構(gòu)建基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系，將有力地推動區(qū)域創(chuàng)新資源的整合、區(qū)域創(chuàng)新機(jī)制的完善、區(qū)域創(chuàng)新能力的提升，對區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義和深遠(yuǎn)影響。

二、基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系之結(jié)構(gòu)特征

基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系，是在政府、市場、社會中介等多重作用下由科研鏈和產(chǎn)業(yè)鏈交織形成并不斷演進(jìn)的創(chuàng)新系統(tǒng)。在這個創(chuàng)新系統(tǒng)里，科研鏈中的高等院校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)這三類主體是創(chuàng)新技術(shù)資源的源泉和基礎(chǔ)。它們都具有經(jīng)濟(jì)屬性和技術(shù)屬性，且其屬性具有不同的特點(diǎn)：企業(yè)在經(jīng)濟(jì)實(shí)力上占優(yōu)勢；高校在技術(shù)實(shí)力上占優(yōu)勢；科研機(jī)構(gòu)由于承擔(dān)的主要是國家、省部級的重要項(xiàng)目，資金有政府支持，研究的基本上是前沿問題，因此，擁有相對較高的科學(xué)技術(shù)水平。

基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系是一個非常復(fù)雜的多維結(jié)構(gòu)，至少可以從三方面去分析：一是創(chuàng)新行為主體結(jié)構(gòu)，包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、高等院校、政府、中介機(jī)構(gòu)等；二是創(chuàng)新目標(biāo)與功能要素結(jié)構(gòu)，涉及觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、組織管理創(chuàng)新等；三是創(chuàng)新資源與環(huán)境網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，主要指基礎(chǔ)設(shè)施層次網(wǎng)絡(luò)、文化層次網(wǎng)絡(luò)、信息層次網(wǎng)絡(luò)和制度層次網(wǎng)絡(luò)等?；诋a(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系各個組成部分相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)，構(gòu)成多個創(chuàng)新子系統(tǒng)：以企業(yè)、高等院校和科研院所為依托的創(chuàng)新主體系統(tǒng)，以促進(jìn)知識、技術(shù)轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的創(chuàng)新中介服務(wù)系統(tǒng)，以制度創(chuàng)新和環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)的政府宏觀調(diào)控系統(tǒng)，以政府投入為引導(dǎo)的社會多元化投入系統(tǒng)，等等。

基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系，定位于與國際大環(huán)境接軌，融會于國際分工合作，并置身于國家創(chuàng)新體系中；以創(chuàng)新企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、政府、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等為依托的多個子系統(tǒng)相互作用、相互聯(lián)系；通過創(chuàng)新環(huán)境平臺（體制、政策、社會、產(chǎn)業(yè)、市場等）、創(chuàng)新服務(wù)平臺（孵化器、中介、金融、科技信息等）、創(chuàng)新投融資平臺（風(fēng)險投資、融資擔(dān)保等）從多方位支撐企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，尋求整個區(qū)域創(chuàng)新體系的內(nèi)部協(xié)調(diào)與高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系之運(yùn)行機(jī)制

基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系是一個以產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)，其運(yùn)行涉及政府、高等院校、科研院所、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)等多個部門，其中高等院校、科研院所、企業(yè)是區(qū)域科技創(chuàng)新資源的主要載體和區(qū)域科技創(chuàng)新的主要承擔(dān)者，政府部門是區(qū)域創(chuàng)新的宏觀調(diào)控者，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)在區(qū)域創(chuàng)新過程中具有區(qū)域創(chuàng)新資源的催化劑功能。在區(qū)域創(chuàng)新過程中，各行為主體并非孤立，而是按照某種獨(dú)特的機(jī)理始終相互作用，形成一種良性互動的復(fù)雜創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。［3］

區(qū)域創(chuàng)新體系的運(yùn)行機(jī)制是指區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)內(nèi)部創(chuàng)新活動各主體之間及其與創(chuàng)新環(huán)境之間相互作用過程的原理，它是區(qū)域創(chuàng)新體系最主要的方面，也是區(qū)域創(chuàng)新體系區(qū)別于其他體系的本質(zhì)特點(diǎn)。［4］基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系之運(yùn)行機(jī)制（如圖1所示）主要包括：創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)機(jī)制、創(chuàng)新動力驅(qū)動機(jī)制、創(chuàng)新主體（產(chǎn)學(xué)研）合作機(jī)制、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化（創(chuàng)新功能形成）機(jī)制等。政府科技部門、高等院校和科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)四個創(chuàng)新主體在國際交流、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量、國家創(chuàng)新體制與政策、市場環(huán)境、法律、文化、區(qū)域互動、科技設(shè)施、信息網(wǎng)絡(luò)、物流運(yùn)輸、創(chuàng)新人才、科技服務(wù)平臺等創(chuàng)新軟硬件環(huán)境下，發(fā)揮物質(zhì)裝備、資金、信息、知識和人力資源等創(chuàng)新資源的整合作用，形成社會需求、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合三方面的創(chuàng)新原動力，推動知識等創(chuàng)新要素在整個創(chuàng)新鏈中流動。在區(qū)域創(chuàng)新體系的整個創(chuàng)新鏈過程中，創(chuàng)新動力源和創(chuàng)新環(huán)境可以通過產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新主體反映出來。就某個地區(qū)而言，如果其產(chǎn)學(xué)研一體化程度高，通常就可以說明該區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)轉(zhuǎn)良好。而運(yùn)轉(zhuǎn)良好的區(qū)域創(chuàng)新體系可以使各創(chuàng)新主體受益：高等院校和科研機(jī)構(gòu)可以將知識產(chǎn)品銷售出去；中介服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過提供協(xié)調(diào)服務(wù)獲得利益；企業(yè)可通過技術(shù)創(chuàng)新提升市場競爭力；政府可以通過科技成果的轉(zhuǎn)化提升社會效益。

圖1 基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系運(yùn)行機(jī)制

基于產(chǎn)學(xué)研一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系在運(yùn)行中始終圍繞產(chǎn)學(xué)研一體化這一主線，其運(yùn)行機(jī)制最核心的部分當(dāng)屬創(chuàng)新主體（產(chǎn)學(xué)研）合作機(jī)制。這種產(chǎn)學(xué)研一體化合作機(jī)制，強(qiáng)調(diào)政府、企業(yè)、高等院校、科研院所和各種中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等的全方位合作，注重“戰(zhàn)略牽引、市場推動、優(yōu)勢互補(bǔ)、利益共享、持續(xù)發(fā)展”的長效合作，尤其要把企業(yè)的主體作用、高等院校的生力軍作用和科研機(jī)構(gòu)的引領(lǐng)作用整合為科技創(chuàng)新的集成優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)知識資本、實(shí)物資本、貨幣資本、人力資本等多種形式資本的相互支撐，形成有效資本的聚集合力，打破彼此間單一投入、分散投入、孤立投入、效率低下的傳統(tǒng)投入機(jī)制，不斷為產(chǎn)學(xué)研一體化鏈條上的高等院校、科研院所和企業(yè)注入創(chuàng)新發(fā)展活力，進(jìn)而推動整個區(qū)域創(chuàng)新體系的健康高效運(yùn)行。

［1］王能慧.產(chǎn)學(xué)研一體化的理論與發(fā)展戰(zhàn)略研究［D］.福建師范大學(xué)，2006.

［2］孫翠蘭.國內(nèi)外區(qū)域創(chuàng)新體系理論研究述評［J］.改革與開放，2010.3.

［3］周柏翔，丁永波，任春梅.區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)模式及運(yùn)行機(jī)制研究［J］.中國軟科學(xué)，2007.3.

［4］林迎星.區(qū)域創(chuàng)新優(yōu)勢［M］.北京：經(jīng)濟(jì)管理出版社，2006.