工程項(xiàng)目施工成本控制與管理研究

潘喆

(無(wú)錫市市政設(shè)施建設(shè)工程有限公司,江蘇 無(wú)錫 214000)

施工項(xiàng)目管理的內(nèi)容是如何以高效益地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)為目的，以項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制為基礎(chǔ)，對(duì)項(xiàng)目按照其內(nèi)在邏輯進(jìn)行有效地計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制，以適應(yīng)內(nèi)部及外部環(huán)境并組織高效益的施工，使生產(chǎn)要素優(yōu)化組合、合理配置，保證施工生產(chǎn)的均衡性，利用現(xiàn)代化的管理技術(shù)和手段，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)和使企業(yè)獲得良好的綜合效益。施工項(xiàng)目管理是為使項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)所要求的質(zhì)量、所規(guī)定的時(shí)限、所批準(zhǔn)的費(fèi)用預(yù)算所進(jìn)行的全過(guò)程、全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)。項(xiàng)目管理的對(duì)象是項(xiàng)目，由于項(xiàng)目是一次性的，故項(xiàng)目管理需要用系統(tǒng)工程的觀念、和進(jìn)行管理，具有全面性、科學(xué)性和程序性。項(xiàng)目管理的目標(biāo)就是項(xiàng)目的目標(biāo)，項(xiàng)目的目標(biāo)界定了項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容是“三控制二管理一協(xié)調(diào)”，即進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、費(fèi)用控制、合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)。

施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素有勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備、技術(shù)和資金，這些要素具有集合性、相關(guān)性、目的性和環(huán)境適應(yīng)性，是一種相互結(jié)合的立體多維的關(guān)系，這就說(shuō)明項(xiàng)目是具有系統(tǒng)性的施工，施工項(xiàng)目管理是具有系統(tǒng)管理的特點(diǎn)的。加強(qiáng)施工項(xiàng)目管理，必須對(duì)施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素詳細(xì)，認(rèn)真研究并強(qiáng)化其管理。對(duì)施工項(xiàng)目生產(chǎn)要素進(jìn)行管理主要體現(xiàn)在四方面：對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，即適時(shí)、適量、比例適當(dāng)、位置適宜地配備或投入生產(chǎn)要素以滿足施工需要；對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化組合，即對(duì)投入施工項(xiàng)目的生產(chǎn)要素在施工中適當(dāng)搭配以協(xié)調(diào)地發(fā)揮作用；對(duì)生產(chǎn)要素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

1 工程項(xiàng)目中成本控制的相關(guān)涵義

1.1 成本控制的概念

在對(duì)建筑工程造價(jià)動(dòng)態(tài)控制的分析研究中，不可避免會(huì)涉及建筑工程項(xiàng)目成本控制，成本控制是在保證滿足工程質(zhì)量、工期等合同要求的前提下，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，通過(guò)計(jì)劃、組織、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的成本目標(biāo)，并盡可能的降低工程造價(jià)成本費(fèi)用的一種科學(xué)的管理活動(dòng)，它主要通過(guò)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等活動(dòng)達(dá)到預(yù)定目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)盈利的目的。

1.2 成本控制的內(nèi)容

1.2.1 成本預(yù)測(cè)

成本預(yù)測(cè)是指運(yùn)用一定的科學(xué)方法，對(duì)未來(lái)成本水平及其變化趨勢(shì)做出科學(xué)的估計(jì)。通過(guò)成本預(yù)測(cè)，掌握未來(lái)的成本水平及其變動(dòng)趨勢(shì)，有助于減少?zèng)Q策的盲目性，使經(jīng)營(yíng)管理者易于選擇最優(yōu)方案，做出正確決策。

1.2.2 成本控制轉(zhuǎn)自項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

成本控制，是企業(yè)根據(jù)一定時(shí)期預(yù)先建立的成本管理目標(biāo)，由成本控制主體在其職權(quán)范圍內(nèi)，在生產(chǎn)耗費(fèi)發(fā)生以前和成本控制過(guò)程中，對(duì)各種影響成本的因素和條件采取的一系列預(yù)防和調(diào)節(jié)措施，以保證成本管理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的管理行為。

1.2.3 項(xiàng)目管理者聯(lián)盟

成本控制的過(guò)程是運(yùn)用系統(tǒng)工程的原理對(duì)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生的各種耗費(fèi)進(jìn)行計(jì)算、調(diào)節(jié)和監(jiān)督的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，挖掘內(nèi)部潛力，尋找一切可能降低成本途徑的過(guò)程?？茖W(xué)地組織實(shí)施成本控制，可以促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全面提高企業(yè)素質(zhì)，使企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境下生存、發(fā)展和壯大。

1.2.4 成本核算

成本核算是把一定時(shí)期內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的費(fèi)用，按其性質(zhì)和發(fā)生地點(diǎn)，分類歸集、匯總、核算，計(jì)算出該時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用發(fā)生總額和分別計(jì)算出每種產(chǎn)品的實(shí)際成本和單位成本的管理活動(dòng)。其基本任務(wù)是正確、及時(shí)地核算產(chǎn)品實(shí)際總成本和單位成本，提供正確的成本數(shù)據(jù)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策提供科學(xué)依據(jù)，并借以考核成本計(jì)劃執(zhí)行情況，綜合反映企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平。

2 目前企業(yè)工程項(xiàng)目成本管理與控制中存在的問(wèn)題

2.1 沒(méi)有形成一套完善的責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體制

任何管理活動(dòng)，都應(yīng)建立責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的管理體制才能取得成效，成本管理也不例外。成本管理體系中項(xiàng)目經(jīng)理享免費(fèi)論文有至高無(wú)上的權(quán)力，其它業(yè)務(wù)部門主管以及各部門管理人員都應(yīng)有相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)力及利益分配相配套的管理體制加以約束和激勵(lì)?，F(xiàn)行的施工項(xiàng)目成本管理體制，沒(méi)有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者結(jié)合起來(lái)。有些項(xiàng)目經(jīng)理部簡(jiǎn)單地將項(xiàng)目成本管理的責(zé)任歸于成本管理主管，沒(méi)有形成完善的成本管理體系和相應(yīng)的成本管理制度。

2.2 注重施工成本，忽視對(duì)其他成本的分析控制。在工程施工當(dāng)中，項(xiàng)目部主要人力、物力集中于工程項(xiàng)目本身。由于工程進(jìn)度是辦理施工結(jié)算的主要依據(jù)，因此，在施工成本方面，相對(duì)重視較多。采購(gòu)行為遠(yuǎn)離施工現(xiàn)場(chǎng)，不易引起重視，因而采購(gòu)成本、工藝成本、質(zhì)量成本、工期成本、安全成本易于被忽視。

2.3 成本責(zé)任制度不健全

建筑企業(yè)原有成本管理模式中，一個(gè)完整工程項(xiàng)目的成本管理全過(guò)程處于割裂狀態(tài)，如成本預(yù)測(cè)和成本計(jì)劃職能在經(jīng)營(yíng)預(yù)算部門；成本控制職能在施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理部和供應(yīng)、勞資、設(shè)備等各管理部門；成本核算職能在財(cái)務(wù)部門。工程項(xiàng)目責(zé)任成本和對(duì)責(zé)任成本指標(biāo)的反饋修訂完善、分析、考核等工作尚未落實(shí)到具體部門和人員。由于責(zé)任未能得到完整、明確的劃分，所以這樣的責(zé)任制是無(wú)法得到貫徹落實(shí)的。

3 工程項(xiàng)目成本控制管理的措施

3.1 加強(qiáng)合同管理

各個(gè)項(xiàng)工程項(xiàng)目施工費(fèi)用在整個(gè)工程造價(jià)中占有很大比重，因此施工階段對(duì)工程造價(jià)的影響很大。實(shí)施階段對(duì)工程項(xiàng)目的管理和工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在承包商和合同條款的確定上，工程承包實(shí)施競(jìng)標(biāo)。承包商為了中標(biāo)，在人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)等直接費(fèi)單價(jià)上會(huì)給出比較優(yōu)惠的條件，同時(shí)為了自己的利益，他們也會(huì)在施工方案中使用更科學(xué)、更先進(jìn)的施工技術(shù)，以便降低施工成本，使合同價(jià)款為合理價(jià)款。隨著工程造價(jià)體制和管理模式改革，大型建設(shè)項(xiàng)目在工程競(jìng)標(biāo)中應(yīng)嚴(yán)格按照“工程清單計(jì)價(jià)規(guī)范”執(zhí)行，即由施工企業(yè)按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則，計(jì)算并提供工程量清單，承包商視自身的技術(shù)、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率以及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行資助報(bào)價(jià)。

3.2 加強(qiáng)成本預(yù)測(cè)控控制

項(xiàng)目的各項(xiàng)成本測(cè)算出來(lái)后，公司與項(xiàng)目部簽訂承包合同，在項(xiàng)目工程簽約后，同時(shí)開(kāi)展編制施工預(yù)算、成本計(jì)劃，另外編制工程施工任務(wù)單和所需機(jī)械臺(tái)班。根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比、校正，再結(jié)合現(xiàn)行、當(dāng)?shù)厝斯?、材料、機(jī)械的市場(chǎng)價(jià)，測(cè)算出工程總實(shí)際成本。在承包合同中，對(duì)項(xiàng)目成本、成本降低率、質(zhì)量、工期、安全、文明施工等詳實(shí)約定。通過(guò)合同的簽訂，確保項(xiàng)目部和公司總部責(zé)、權(quán)、利分明，雙方按合同中的責(zé)任，自覺(jué)地履行各自的職責(zé)，以保證項(xiàng)目施工順利完成。

3.3 加強(qiáng)動(dòng)態(tài)控制及目標(biāo)管理

施工項(xiàng)目是一次性的，成本控制應(yīng)強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的中間控制，即動(dòng)態(tài)控制。因?yàn)槭┕?zhǔn)備階段的成本控制只是根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容確定成本目標(biāo)、編制成本計(jì)劃、制定成本控制的方案，為今后的成本控制做好準(zhǔn)備;而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發(fā)生了糾差，也已來(lái)不及糾正。在項(xiàng)目實(shí)施之前，項(xiàng)目要設(shè)定一個(gè)期望值，目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實(shí)可行，越具體越好，落實(shí)到各部門、班組甚至個(gè)人，適時(shí)對(duì)目標(biāo)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，將成本控制置于一個(gè)良性循環(huán)之中。

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