電力配網(wǎng)工程施工中的安全管理研究

張道宣

（四川雁江供電有限責(zé)任公司，四川 資陽 641300）

引言

長期以來，安全生產(chǎn)一直是我國的一項基本國策,是保護勞動者安全健康和發(fā)展生產(chǎn)力的重要工作,必須貫徹執(zhí)行;同時也是維護社會安定團結(jié),促進國民經(jīng)濟穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展的基本條件,是社會文明程度的重要標志。

電力行業(yè)是我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)時期的支柱產(chǎn)業(yè),在我國職傷害事故中,電力行業(yè)事故傷害比率較高。電力施工從業(yè)人員文化素質(zhì)參差不齊,安全和自我保護意識差,是導(dǎo)致電事故發(fā)生的主要因素。

配網(wǎng)施工是電力施工企業(yè)生產(chǎn)的最前沿陣地,配網(wǎng)施工的安全管理是項目管理的一項重要工作,如何應(yīng)對日益突出的安全事故,強化配網(wǎng)施工的安全管理,是每一個管理人員的當(dāng)務(wù)之急。

1 、配網(wǎng)施工的特點

近年來，在配網(wǎng)施工中多次發(fā)生人身、設(shè)備等事故，究其原因主要是因配電線路施工的復(fù)雜程度高、任務(wù)重、危險點多所導(dǎo)致。配電線路特點有：l）施工點多、面廣、線長、地域分散；2）工作環(huán)境復(fù)雜，線路交叉點多，電源點多，低壓返供電可能性大；3）供電線路多在道路旁邊，防物件高空墜落等問題突出4）單人職守崗位多、作業(yè)流動性強，特種作業(yè)人員和特種設(shè)備占比大；5）工作繁瑣，容易造成人員思想上的松懈，難于集中管理，員工任何一處操作失誤都可能造成人身傷亡和重大設(shè)備事故；6）配電線路的施工工期安排緊湊，工序銜接非常緊密，有時一個問題的出現(xiàn)就會導(dǎo)致整個工程項目停工。

配電線路的這些特點決定了配網(wǎng)施工安全工作的艱巨性和復(fù)雜性。單純依靠各級管理人員抓安全、依靠部分工作能力強的員工來推進安全，難于確保各崗位長期保持安全狀態(tài)，只有依靠全體員工的共同努力，發(fā)揮團隊管理力量，才能真正建立長效安全機制，確保安全生產(chǎn)的長期穩(wěn)定。

2 、配網(wǎng)施工安全管理存在的問題

配網(wǎng)施工環(huán)境復(fù)雜,施工安全管理難度大,以下幾個方面的問題需要引起高度重視。

2.1.施工現(xiàn)場的前期準備工作不到位

配網(wǎng)施工時工作環(huán)境復(fù)雜,低壓返供電源、臨近帶電線路、防物件高空墜落等問題突出,必須認真做好施工現(xiàn)場的前期勘測。對現(xiàn)場進行危險點分析,采取完善而又切實可行的安全技術(shù)措施,制定標準化作業(yè)卡,規(guī)范填寫工作兩票。做好施工前的施工機械、安全工器具檢查以及施工材料等各項準備工作。

2.2.安全、技術(shù)措施落實不到位

工作前沒有認真執(zhí)行安規(guī)規(guī)定,對保證安全的組織措施、技術(shù)措施沒有落實到位,沒有告知工作人員現(xiàn)場電氣設(shè)備的接線情況、危險點和安全注意事項,容易引起人身觸電傷亡事故發(fā)生。

2.3.施工中的安全、質(zhì)量監(jiān)督不到位

在配網(wǎng)施工中加強現(xiàn)場監(jiān)督檢查,積極開展反違章工作,對施工工藝和質(zhì)量進行檢查,全面強化監(jiān)督管理對于施工安全來說尤為重要。

2.4.工作結(jié)束前的安全管理存在隱患

工作結(jié)束前的安全管理問題尤為突出,此時人員疲勞,思想放松,往往成為事故的引發(fā)點。

3.配網(wǎng)施工現(xiàn)場管理的解決措施

針對配電線路施工安全管理存在的問題,提出“抓前期,把兩頭,控過程,保安全”的管理措施,實現(xiàn)“安全、質(zhì)量、進度、效益”統(tǒng)一的原則,確保了安全生產(chǎn)。

3.1.抓好施工前各項準備工作

由于配網(wǎng)施工的復(fù)雜性,因此必須抓好施工前的各項準備工作。全面排查存在的問題和風(fēng)險,做好安全預(yù)控。

(l)做好現(xiàn)場的前期勘測。嚴格執(zhí)行電業(yè)安全規(guī)程勘測制度,制定三措,做好危險點分析。

(2)制定標準化作業(yè)卡,填寫工作兩票,擬定完善而又切實可行的安全技術(shù)措施,并切實貫徹執(zhí)行。

(3)準備施工材料。檢查施工用車輛機械等設(shè)備是否可靠完備。

(4)給工作人員配備合格的勞動防護用品和安全工器具。

(5)突出“以人為本”的管理思想,合理安排配置人員。人的精神狀態(tài)直接影響著工作質(zhì)量和安全,而人的不良晴緒是受多方面影響的,如家庭壓力、員工間的矛盾、對工作的厭倦等。在施工前及時發(fā)現(xiàn)和舒緩這方面的問題,需要企業(yè)上下共同努力,相互溝通而形成一條情感信息鏈,及早控制人的“精神隱患”。

(6)依據(jù)勘測結(jié)果制定合理的施工方案與安全技術(shù)措施,只有遵循規(guī)范性、全面性、針對性、經(jīng)濟性的原則,才能使其真正成為工程施工安全管理工作的指令性文件。

3.2.把好工作的開工和結(jié)束關(guān)

嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī),是安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)的重要保障。為此必須確?！鞍踩谝?預(yù)防為主”的方針貫徹實施,監(jiān)督管理人員和工作人員遵章守法,堅決執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》等規(guī)程規(guī)定,嚴把施工開工許可制度和工作終結(jié)制度的貫徹執(zhí)行。

(l)開工許可制度。首先,所采取的安全措施是否與三措相符。其次,安全措施是否有效。安全技術(shù)措施的交底是安全施工的重要保障,對減少生產(chǎn)安全事故起著重要作用。開工前必須按照規(guī)程的要求認真做好宣讀工作票、檢查安全措施的落實和交代現(xiàn)場停電設(shè)備等工作,決不能因搶工期等其他原因而忽視安全管理。

(2)工作終結(jié)時要認真做好施工驗收工作,進行質(zhì)量、安全檢查:工作地段有無遺留的工具、材料,人員是否全部撤離,安全措施是否全部拆除。

把好開工許可關(guān)和工作結(jié)束終結(jié)關(guān),對現(xiàn)場安全管理工作有著至關(guān)重要的作用,是防止事故發(fā)生的重要關(guān)注點。

3.3.加強施工過程監(jiān)督管理

制定針對性強的安全防范措施,并在施工過程中貫徹落實,從而達到預(yù)防為主的目的。因此,施工人員要樹立“施工現(xiàn)場無小事”的意識,抓好任何一個環(huán)節(jié)和部位的安全生產(chǎn)建設(shè)。每位員工和監(jiān)督管理人員都是現(xiàn)場生產(chǎn)的安全第一責(zé)任人,各級人員重視,每位員工都有良好的安全意識,重點做好施工過程的監(jiān)督管理,隨時發(fā)現(xiàn)異常,做到防患于未然。

(l)檢查有無違反《國家電網(wǎng)公司電力安全工作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定,重點檢查人員違章。加強施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,重點檢查施工現(xiàn)場安全組織措施和技術(shù)措施的落實情況、“兩票三制”執(zhí)行情況、標準化作業(yè)開展情況、管理人員到位和作業(yè)人員違章情況等,嚴格外來施工人員和作業(yè)人員的安全管理,堅決杜絕各種違章行為。對于違反安全規(guī)定、不執(zhí)行規(guī)章制度的各種行為要予以堅決制止,并按規(guī)定嚴肅處理。

(2)檢查有無違反相關(guān)工藝規(guī)程,重點檢查施工質(zhì)量。施工過程中的監(jiān)督管理至關(guān)重要,要確保施工現(xiàn)場可控、能控、在控,才能保證工程的質(zhì)量和安全。配網(wǎng)施工現(xiàn)場具有多樣性,情況復(fù)雜,施工過程變化大且規(guī)則性較差,而且重點不斷變化,有些安全和質(zhì)量隱患還具有潛在性,不易察覺。這就要求在施工過程中定期或不定期地進行安全質(zhì)量專項治理,針對施工特點和具體情況,及時排查和消除安全質(zhì)量隱患,從設(shè)施設(shè)備到施工過程,從工程管理到制度落實,進行實事求是的考評和整改。

3.4.保安全

保安全亦即安全有保證,施工質(zhì)量有保證,進度。效益才有保證??施工現(xiàn)場的安全是第一要素,加大施工項目安全管理的執(zhí)行力度,強化考核,實行責(zé)任追究制,確保施工安全、工程質(zhì)量和建設(shè)進度,進一步加快電網(wǎng)建設(shè)的進程。電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)越是繁重,安全和質(zhì)量管理就越重要,難度就越大。配網(wǎng)施工現(xiàn)場情況復(fù)雜、點多面廣,困難多危險大,所以任何一名員工的行為和工作都要在確保安全的前提下進行,決不能因為施工進度和其他原因忽視了安全管理。

結(jié)語

近年來,電力安全生產(chǎn)雖然慢慢步人良吐循環(huán)軌道,但安全生產(chǎn)的現(xiàn)實提醒我們,在安全生產(chǎn)管理工作中還有許多不足和漏洞,因此安全生產(chǎn)管理要根據(jù)形勢的發(fā)展,堅持理論創(chuàng)新,樹立與市場化運作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。積極強化配網(wǎng)施工現(xiàn)場管理“抓前期,把兩頭,控過程,保安全”的理念,充分發(fā)揮調(diào)動人的主觀能動性、積極性,提高勞動生產(chǎn)率,創(chuàng)造良好效益,提高全員安全防范意識,杜絕了各類事故發(fā)生,提高了安全管理水平。

[1]葉劍.配網(wǎng)施工人身傷亡事故原因分析及防范措施[J].電力安全技術(shù),2006年