淺談高速公路養(yǎng)護(hù)存在的問題與解決措施

吳超

（江蘇寧宿徐高速公路有限公司靳橋養(yǎng)排中心，江蘇 宿遷 223800）

公路養(yǎng)護(hù)工作是保障公路投入使用后維持其正常完好狀態(tài)，防止其質(zhì)量下降的重要手段，對(duì)保障公路使用者的行車安全具有重要意義。但就我國公路養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的實(shí)際情況來看，公路養(yǎng)護(hù)工作嚴(yán)重滯后于高速公路的發(fā)展建設(shè)速度。如何加大公路養(yǎng)護(hù)工作的力度，提高公路養(yǎng)護(hù)工作的管理水平，已經(jīng)發(fā)展成為促進(jìn)我國高速公路發(fā)展的重點(diǎn)內(nèi)容。本文主要從筆者多年的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，論證內(nèi)容還有待進(jìn)一步完善，懇請(qǐng)業(yè)界同仁批評(píng)指正。

1 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作的內(nèi)涵及特點(diǎn)

所謂公路養(yǎng)護(hù)主要是指通過有效管理與維護(hù)保障公路質(zhì)量，使公路處于正常穩(wěn)定的狀態(tài)。高速公路養(yǎng)護(hù)管理主要針對(duì)已投入使用的高速公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理。公路養(yǎng)護(hù)按其工程性質(zhì)、技術(shù)復(fù)雜程度和規(guī)模大小，分為小修保養(yǎng)、中修工程、大修工程、改建工程四類。公路養(yǎng)護(hù)管理的意義在于保持公路正常的使用性能，進(jìn)一步提高公路服務(wù)水平。

高速公路較普通公路的等級(jí)更高，為此高速公路與普通公路的養(yǎng)護(hù)工作有所區(qū)別，高速公路養(yǎng)護(hù)工作的主要特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：養(yǎng)護(hù)工作的隨機(jī)性較強(qiáng)；養(yǎng)護(hù)內(nèi)容廣泛而全面；養(yǎng)護(hù)成本高；對(duì)養(yǎng)護(hù)工作人員的素質(zhì)要求更高；養(yǎng)護(hù)工作更加注重時(shí)效性；養(yǎng)護(hù)工作要求的技術(shù)更加專業(yè)和復(fù)雜；養(yǎng)護(hù)工作已經(jīng)上升到可持續(xù)發(fā)展及環(huán)保的高度。

2 現(xiàn)階段高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作存在的具體問題

高速公路養(yǎng)護(hù)工作存在的具體問題集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

2.1 高速公路養(yǎng)護(hù)與管理模式存在欠缺

我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理存在“管養(yǎng)一體”和“管養(yǎng)分離”兩種模式，其中“管養(yǎng)一體”模式比較普遍。許多高速公路養(yǎng)護(hù)管理仍然套用事業(yè)型養(yǎng)護(hù)管理體制，職責(zé)不明、責(zé)任不清，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)采用撥款形式，這種計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理模式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)高速公路公司化經(jīng)營的發(fā)展趨勢(shì)和養(yǎng)護(hù)體制改革的要求，束縛了養(yǎng)護(hù)技術(shù)水平的提高和管理體制的創(chuàng)新。

2.2 高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)發(fā)展尚不完善

傳統(tǒng)管理模式在人們的思想當(dāng)中早已根深蒂固，市場(chǎng)化的運(yùn)行機(jī)制一時(shí)在高速公路管理工作當(dāng)中還很難被接受。傳統(tǒng)管理體制下的高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)養(yǎng)護(hù)機(jī)制相對(duì)落后，養(yǎng)護(hù)工作缺乏足夠的活力與創(chuàng)造力。此外傳統(tǒng)管理模式下的養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)在運(yùn)營上還相對(duì)封閉，各項(xiàng)管理制度也尚不明確，養(yǎng)護(hù)主體仍有待進(jìn)一步明確。

2.3 缺乏專業(yè)化高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍

現(xiàn)階段我國高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作管理主體不明確，具體管理決策的制定政出多門，由此導(dǎo)致了養(yǎng)護(hù)決策執(zhí)行能力下降。養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍人員臃腫，工作效率低下，龐大的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍不但占用了大量的養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，同時(shí)也增加了公路養(yǎng)護(hù)工作管理的難度，養(yǎng)護(hù)人員素質(zhì)參差不齊，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍內(nèi)部缺乏高素質(zhì)、高水平的養(yǎng)護(hù)人員。高速公路的養(yǎng)護(hù)工作主要由養(yǎng)護(hù)工作人員來完成，養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍存在的問題直接影響著公路養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量和效果。

2.4 傳統(tǒng)的用工機(jī)制與分配形式制約現(xiàn)代養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展

隨著高速公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，對(duì)公路養(yǎng)護(hù)要求的不斷提高以及養(yǎng)護(hù)工作機(jī)械化水平的不斷提高，公路養(yǎng)護(hù)工作急需培養(yǎng)一批專、精、尖的養(yǎng)護(hù)人才，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的總體趨勢(shì)。然而無法勝任新時(shí)期高速公路養(yǎng)護(hù)工作任務(wù)的人員無法得到合理安置，外部高素質(zhì)的養(yǎng)護(hù)人員無法進(jìn)入，用工機(jī)制與分配形式上的問題，嚴(yán)重制約了我國高速公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展。

2.5 高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化作業(yè)水平較低

隨著養(yǎng)護(hù)任務(wù)與難度的逐漸增加，現(xiàn)代化的公路養(yǎng)護(hù)對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的標(biāo)準(zhǔn)有了更高的要求，機(jī)械化養(yǎng)護(hù)成為未來養(yǎng)護(hù)工作發(fā)展的主流趨勢(shì)，然而目前我國高速公路養(yǎng)護(hù)機(jī)械化水平較低，缺乏技術(shù)支持與資金保障，養(yǎng)護(hù)工作停留在手工養(yǎng)護(hù)階段，工作效率較低。

3 解決高速公路養(yǎng)護(hù)工作各種問題的具體策略

3.1 積極進(jìn)行高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革

積極推進(jìn)高速公路養(yǎng)護(hù)管理體制改革，首先要順應(yīng)高速公路發(fā)展趨勢(shì)和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，將集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則融入高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作當(dāng)中。所謂集中統(tǒng)一原則即指領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的集中，統(tǒng)一主要是指對(duì)高速公路的養(yǎng)護(hù)管理要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度。其次要順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，大力培育并開放高速公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離。努力構(gòu)建養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任機(jī)制和促進(jìn)用工方式的社會(huì)化發(fā)展，公路養(yǎng)護(hù)維修要面向建筑市場(chǎng)，通過招標(biāo)選擇施工隊(duì)伍，建立養(yǎng)護(hù)工程的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，養(yǎng)護(hù)工程實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃任務(wù)形式向合同管理形式的轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)高速公路養(yǎng)護(hù)工作特點(diǎn)。最后還要弩機(jī)建設(shè)專業(yè)化的養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。只有人員精干、技術(shù)全面、訓(xùn)練有素、機(jī)械配套、安全措施完備的專業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，才能完成高速公路各種突發(fā)破損狀況的搶修工作。

3.2 高速公路養(yǎng)護(hù)管理工作技術(shù)發(fā)展的具體策略

首先，要利用交通地理信息系統(tǒng)（GIS-T）促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。

其次，要利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化。通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科技手段。實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)發(fā)展，由破損類檢測(cè)向無損檢測(cè)技術(shù)發(fā)展，使公路質(zhì)量的檢測(cè)、評(píng)估和病害分析更加快捷，使公路養(yǎng)護(hù)更加合理經(jīng)濟(jì)。

最后，要積極吸收借鑒國外高速公路養(yǎng)護(hù)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與養(yǎng)護(hù)技術(shù)，進(jìn)一步提高我國高速公路養(yǎng)護(hù)工作水平，提高路面使用性能，延長(zhǎng)公路使用壽命。

3.3 開展機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)的策略

利用交通地理信息系統(tǒng)促進(jìn)公路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)代化。由于交通地理信息系統(tǒng)可以將空間信息數(shù)字化，并使這些信息可視化，通過功能強(qiáng)大的軟件，使公路沿線三維空間分析直觀簡(jiǎn)明，數(shù)據(jù)管理便捷高效，為公路養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營提供大量、及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息，為公路交通的發(fā)展、科學(xué)管理和決策提供依據(jù)。利用高科技檢測(cè)技術(shù)促進(jìn)高速公路工程質(zhì)量監(jiān)測(cè)和公路養(yǎng)護(hù)智能化，通過利用高精度傳感器、雷達(dá)技術(shù)、RS技術(shù)等高科手段，實(shí)現(xiàn)人工檢測(cè)向自動(dòng)化檢測(cè)的轉(zhuǎn)變。

進(jìn)行機(jī)械化養(yǎng)護(hù)作業(yè)一方面要學(xué)習(xí)、引進(jìn)國外先進(jìn)的機(jī)電液一體化技術(shù)、電子顯微技術(shù)。開發(fā)節(jié)能、高效、低噪聲、低污染且自動(dòng)化程度較高的養(yǎng)護(hù)機(jī)械；研究開發(fā)故障自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)。提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的安全性、舒適性和易操作性。另一方面養(yǎng)護(hù)機(jī)械要向大功率、多用途的方向發(fā)展，要進(jìn)一步提高機(jī)械的使用效益，適應(yīng)高速公路安全、快捷的作業(yè)要求。此外還要引進(jìn)國外先進(jìn)的CNC加工設(shè)備和工藝技術(shù)，提高養(yǎng)護(hù)機(jī)械的制造技術(shù)和工藝水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量及機(jī)械的可靠性，延長(zhǎng)使用壽命。同時(shí)要努力加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)機(jī)械的組織管理，組建社會(huì)化的養(yǎng)護(hù)機(jī)械租賃公司。

結(jié)束語

高速公路養(yǎng)護(hù)工作的發(fā)展要符合我國高速公路建設(shè)發(fā)展的總體趨勢(shì)，高速公路養(yǎng)護(hù)工作要不斷向市場(chǎng)化管理體制發(fā)展。我國高速公路養(yǎng)護(hù)工作要從目前我國高速公路建設(shè)的實(shí)際情況出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展道路，努力加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)，轉(zhuǎn)變養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制，提高養(yǎng)護(hù)工作的機(jī)械化與科技化水平。只有這樣高速公路養(yǎng)護(hù)工作才能與我國高速公路建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)相協(xié)調(diào)，才能夠充分保障我國高速公路的總體質(zhì)量。

[1]姜俊龍.高速公路道路養(yǎng)護(hù)管理現(xiàn)狀及對(duì)策分析[J]才智,2011,(11).

[2]趙海瑜.淺談高速公路養(yǎng)護(hù)現(xiàn)狀及對(duì)策[J]黑龍江交通科技,2011,(05).