軍隊(duì)成人高等教育現(xiàn)狀及改革措施

王 學(xué) 范江民

（防空兵指揮學(xué)院訓(xùn)練部函授處，河南 鄭州 450052）

軍隊(duì)成人高等教育是通過在軍隊(duì)工作中的自我學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和組織學(xué)習(xí)，提高軍人素質(zhì)和培養(yǎng)軍隊(duì)人才的教育方式。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國有近2000多所各種各樣的專門成人高等教育學(xué)校，為我國社會(huì)主義高等教育事業(yè)的繁榮作出了貢獻(xiàn)。然而，經(jīng)過這些年的發(fā)展，我國成人高等教育未能在我國軍隊(duì)教育建設(shè)中雨后春筍般延伸出來，這與軍隊(duì)建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求還有很大差距。文章就此展開闡述討論，談?wù)剛€(gè)人的淺顯看法。

一、當(dāng)前軍隊(duì)成人高等教育現(xiàn)狀

（1）工作崗位和人員流動(dòng)大。當(dāng)下，成人高等教育迅速發(fā)展,并逐漸得到了社會(huì)的普遍認(rèn)可，在我國軍隊(duì)建設(shè)中，也受到普遍歡迎。但因其工作崗位和人員的不斷變化致使軍隊(duì)的成人高等續(xù)教育陷入一種無序和應(yīng)急的狀態(tài)。這一方面體現(xiàn)在準(zhǔn)備變換崗位或面臨轉(zhuǎn)業(yè)的軍人，通過自學(xué)和到軍隊(duì)、地方接受其它專業(yè)的繼續(xù)教育為轉(zhuǎn)崗做準(zhǔn)備；另一方面大部分在崗人員為了晉職、晉級(jí)提高學(xué)歷，在沒有相關(guān)專業(yè)教育學(xué)習(xí)的情況下，參加了有關(guān)院校函授非本專業(yè)及崗位需要的學(xué)習(xí)。還有就是崗位專業(yè)相符的院校教育學(xué)習(xí)，一是班次及數(shù)量少，二是部分學(xué)習(xí)對(duì)象不符合學(xué)習(xí)要求，浪費(fèi)教育資源。再就是學(xué)而不用，沒有將晉職、晉級(jí)和崗位學(xué)習(xí)結(jié)合起來，形成良性機(jī)制。越是骨干，學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)就越少，只有很少一部分想學(xué)習(xí)的人能進(jìn)地方和軍隊(duì)相關(guān)院校進(jìn)行學(xué)習(xí)。這樣遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足軍隊(duì)實(shí)際發(fā)展的需求。

（2）專業(yè)和課程單調(diào)陳舊。現(xiàn)在在一些軍隊(duì)成人高等教育中，專業(yè)課程的設(shè)置停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，幾十年、十幾年一貫制，單調(diào)、陳舊，脫離實(shí)際，缺乏軍隊(duì)的現(xiàn)代教育意識(shí)和素質(zhì)教育現(xiàn)念，并且固步自封，沒有順應(yīng)新時(shí)期軍隊(duì)發(fā)展的需要，缺少吸引力和生命力。同時(shí)，大多數(shù)軍隊(duì)成人高等教育是單一學(xué)科型的，專門性極強(qiáng)，行業(yè)特色非常鮮明，人才輸送一對(duì)一，部門內(nèi)部自生存。因此，面對(duì)教育改革和學(xué)科專業(yè)調(diào)整，又很難施行大手術(shù)以求突破傳統(tǒng)，超越自我。

（3）教育內(nèi)容要有針對(duì)性。軍隊(duì)成人高等教育應(yīng)根據(jù)不同層次人員類別確定教學(xué)內(nèi)容。一是通過函授、高自考、進(jìn)校培訓(xùn)，以提高學(xué)歷為主的各類基礎(chǔ)和專業(yè)知識(shí)教育內(nèi)容，主要面對(duì)中專畢業(yè)生和其他學(xué)歷層次較低的學(xué)員，主要是提高他們的綜合素質(zhì)。二是針對(duì)技術(shù)保障及管理人員進(jìn)行的專業(yè)教育，以了解當(dāng)前本學(xué)科專業(yè)的前沿和發(fā)展趨勢(shì)，掌握本專業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，組織管理、綜合運(yùn)用等方面的知識(shí)與技能。三是專家、教授、中高級(jí)管理干部的教育，這些應(yīng)在政策法規(guī)、科學(xué)發(fā)展、理論研究、決策指揮上突破。無論是初、中、高級(jí)人才的教育，還是其它各類別的繼續(xù)教育，其內(nèi)容體系的構(gòu)建，一定要緊密結(jié)合部隊(duì)實(shí)際，把軍隊(duì)人才的通識(shí)教育，創(chuàng)新能力，獲取信息能力，把培育軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗精神，提高軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力，為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)容融入軍隊(duì)教育中。

二、軍隊(duì)成人高等教育改革的基本思路與具體措施

軍隊(duì)成人高等教育因其自身特點(diǎn)在高等教育系統(tǒng)中往往不被人重視，無論在決策層、管理部門，還是社會(huì)公眾都把高等教育的重點(diǎn)放在了普通高等學(xué)校身上。忽視軍隊(duì)成人高等教育，對(duì)我國軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和發(fā)展有一定的制約作用。

1.軍隊(duì)成人高等教育改革的基本思路

（1）在外部管理體制上，打破自己辦學(xué)的傳統(tǒng)，理順關(guān)系，把社會(huì)上成人高等學(xué)校的管理權(quán)集中起來，加大和他們一起辦學(xué)的關(guān)系。同時(shí)，教育行政主管部門的管理也必須進(jìn)行改革，簡政放權(quán)，施以宏觀性管理，給軍隊(duì)成人高等教育以更多的辦學(xué)自主權(quán)。這不是個(gè)矛盾，一是要適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展態(tài)勢(shì)，二是要具體問題具體分析，不搞一刀切，核心就是"抓大放小"。

（2）在內(nèi)部管理體制上，軍隊(duì)成人高等教學(xué)必須解放思想，向普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)，并大量借鑒運(yùn)用國外社會(huì)辦學(xué)的經(jīng)驗(yàn)。一方面軍隊(duì)加大內(nèi)部的革新挖掘，進(jìn)行教育教學(xué)方式方法、教師管理、學(xué)生管理、人事制度、后勤服務(wù)制度等全方位的改革，特別是改革人事制度和學(xué)生管理制度，充分利用現(xiàn)有條件，弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，取長補(bǔ)短，在現(xiàn)代教育環(huán)境下給自己重新定位。另一面，軍隊(duì)教學(xué)一定要進(jìn)行專業(yè)調(diào)整和課程改革，切實(shí)建設(shè)起符合教育發(fā)展趨勢(shì)和自身真實(shí)情況的學(xué)科專業(yè)和課程體系。這在當(dāng)前的教育改革中顯得特別重要。

2.軍隊(duì)成人高等教育改革的具體措施

（1）轉(zhuǎn)變觀念?？陀^把握軍隊(duì)成人高等教育的艱難現(xiàn)狀和危急處境，把進(jìn)行體制改革提到關(guān)系軍隊(duì)人才前途和命運(yùn)的高度。雖然目前遇到了諸多問題，但對(duì)進(jìn)行自我體制改革的認(rèn)識(shí)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不到位，等、靠、要思想還很嚴(yán)重，加之缺乏辦學(xué)自主權(quán)，改革的積極性和主動(dòng)性相對(duì)貧弱。

（2）創(chuàng)新課程體系。質(zhì)量是軍隊(duì)成人高等教育的生命，關(guān)乎未來戰(zhàn)爭(zhēng)的勝敗。因此，必須更新教育思想，創(chuàng)新教育方法，創(chuàng)造性地開展教學(xué)教育工作，把新理論、新技術(shù)、新方法、新信息方面的內(nèi)容作為教育的重點(diǎn)，使教育的課程設(shè)置更加符合實(shí)際，更加適應(yīng)教育教學(xué)的需求，要不斷更新、擴(kuò)展、加深和提高能力的要求，以軍隊(duì)需求為牽引，以能力建設(shè)為導(dǎo)向，根據(jù)不同的學(xué)習(xí)任務(wù)，建立各類人才的能力標(biāo)準(zhǔn)框架，科學(xué)地設(shè)計(jì)教育課程內(nèi)容，在調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，編寫滿足不同層次、不同類型有針對(duì)性的教育培訓(xùn)內(nèi)容，制定切實(shí)可行的教學(xué)計(jì)劃。

（3）加強(qiáng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)交流。在軍隊(duì)教育教學(xué)中，要盡量縮短學(xué)生能力向成果轉(zhuǎn)化的過程。突出實(shí)踐能力訓(xùn)練在教學(xué)計(jì)劃中的主導(dǎo)地位，加強(qiáng)實(shí)踐演練環(huán)節(jié)，加強(qiáng)實(shí)際問題的研討和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的交流，提高正確分析和創(chuàng)造性解決問題的能力。由于參加成人高等教育的學(xué)員有一定的實(shí)踐工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)、自主意識(shí)較強(qiáng)，實(shí)踐課應(yīng)注重學(xué)習(xí)效果，采用受訓(xùn)對(duì)象喜聞樂見的方式方法，如研討法、案例法等形式為主，引導(dǎo)學(xué)員結(jié)合工作實(shí)際編寫案例、開展案例分析研討，以此激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)創(chuàng)新精神和能力，提高教學(xué)效果和質(zhì)量。

（4）加強(qiáng)師資力量建設(shè)。由于成人高等教育課程，涉及學(xué)科眾多，培訓(xùn)內(nèi)容要經(jīng)常調(diào)整等特點(diǎn)，僅僅依靠院校自己的教學(xué)力量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以面向社會(huì)開放辦學(xué)已成為必然，采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，充分利用軍隊(duì)內(nèi)外豐富的教學(xué)資源，聘請(qǐng)兼職教師擔(dān)任講學(xué)任務(wù)，這樣既可以選擇到最前沿的內(nèi)容、聘請(qǐng)到高水平的教師，又可使教學(xué)質(zhì)量得到大大提高。

終身教育是每個(gè)人在一生中受到的各種教育的總和，它是在為每一個(gè)社會(huì)成員創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，建立使學(xué)習(xí)者能夠終身受到教育的體系。它要求軍隊(duì)和個(gè)人的發(fā)展相互整合，同步發(fā)展。軍隊(duì)成人高等教育不能僅限于提高人的某一方面的知識(shí)、技能和能力，應(yīng)該從學(xué)歷補(bǔ)償轉(zhuǎn)向以第二、第三學(xué)歷為內(nèi)容的職業(yè)教育，為成人高等學(xué)歷教育開拓新的發(fā)展空間。

總之，軍隊(duì)成人高等教育的目的是為了更好提高全軍隊(duì)人才素質(zhì)，更好服務(wù)軍隊(duì)，服務(wù)社會(huì)。軍隊(duì)?wèi)?yīng)加大投入，加強(qiáng)管理，使軍隊(duì)成人高等教育適應(yīng)當(dāng)前的社會(huì)，獲得持續(xù)健康發(fā)展。

[1]梁湘生.對(duì)軍隊(duì)引進(jìn)高層次人才的思考.

[2]陳磊等.我國高等教育的成本補(bǔ)償研究〔J〕.中國高教研究，2006.11.

[3]中共中央、國務(wù)院：中國教育改革和發(fā)展綱要，1993.