交通基礎(chǔ)設(shè)施類上市公司開(kāi)展三項(xiàng)體系認(rèn)證措施

王毅敏

（河南中原高速公路股份有限公司，河南 鄭州 450052）

三項(xiàng)體系認(rèn)證工作就是企業(yè)依據(jù)GB/T19001-2008 idt ISO 9001：2008、GB/T24001-2004 idt ISO14001：2004和GB/T28001-2001標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況編制《質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理手冊(cè)》，通過(guò)建立質(zhì)量、環(huán)境與職業(yè)健康安全管理體系三大管理體系，為企業(yè)、員工、股東、社會(huì)多方共羸搭建了一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行、運(yùn)行有效的的管理框架。本文即是作為管理者代表在親歷三項(xiàng)體系認(rèn)證工作中的做法、體會(huì)與大家探討。

一、開(kāi)展認(rèn)證工作的必要性

1、隨著工業(yè)化、信息化的飛速發(fā)展，人們的出行方式，企業(yè)的生產(chǎn)組織形式都需要國(guó)家或社會(huì)提供一個(gè)高效、快捷、經(jīng)濟(jì)、安全、舒適的交通運(yùn)輸體系為其服務(wù)。高速公路作為這個(gè)體系重要組成部分正發(fā)揮日益重要的作用。已經(jīng)成為現(xiàn)代社會(huì)不可或缺的組成部分，一條高速公路的斷行（諸如：冰雪災(zāi)害、泥石流、地震等），可能造成千里之外蔬菜價(jià)格的巨大波動(dòng)甚至某個(gè)跨國(guó)企業(yè)生產(chǎn)線的中斷生產(chǎn)。高速公路所涵蓋的大型橋梁、樞紐、通道、收費(fèi)站點(diǎn)、服務(wù)區(qū)（加油、餐飲、修車、停車、物流集散）等硬件設(shè)施的建設(shè)與管理，以及道路疏導(dǎo)、分流、安全監(jiān)控、通行費(fèi)的征收與拆分、路產(chǎn)路權(quán)的管理等都要求有一個(gè)統(tǒng)一的規(guī)范和程序，包括企業(yè)的全面質(zhì)量管理、環(huán)境以及職業(yè)健康安全活動(dòng)的總要求。

2、作為企業(yè)組織形式之一的上市股份有限公司，由于《公司法》所規(guī)定的條件，是它當(dāng)之無(wú)愧的成為企業(yè)組織形式的高端，要建立符合法律規(guī)定的法人治理結(jié)構(gòu)，包括股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及高級(jí)管理團(tuán)隊(duì)都要在遵守法律規(guī)范和企業(yè)章程的前提下運(yùn)作，要為公司、員工、股民、社會(huì)多方共羸搭建了一個(gè)現(xiàn)實(shí)可行、運(yùn)行有效的的管理架構(gòu)。而三項(xiàng)認(rèn)證提供了很好的平臺(tái)，也是一個(gè)國(guó)際通用的標(biāo)志，

二、體制認(rèn)證的有利結(jié)合。作為以上兩個(gè)要素的結(jié)合，在我國(guó)已形成一個(gè)獨(dú)立的企業(yè)板塊，本文以中原高速（上市代碼：600020）的三項(xiàng)認(rèn)證作為范本來(lái)探討如何開(kāi)展認(rèn)證工作。

1.確定管理者代表，其職責(zé)和權(quán)限。為確保企業(yè)質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系的建立，并有效運(yùn)行。必須首先任命公司管理者代表，在總經(jīng)理的授權(quán)下，代表企業(yè)行使職權(quán)。這是貫標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有在管理者代表的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，才能有效開(kāi)展貫標(biāo)的各項(xiàng)工作。

2.確定企業(yè)的管理方針。管理方針是企業(yè)在質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全方面追求的宗旨和方向，是企業(yè)全體員工開(kāi)展各項(xiàng)質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全活動(dòng)的總綱領(lǐng)。大型交通公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的上市企業(yè)應(yīng)將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方針確定為："保障道路安全暢通，贏得司乘人員滿意；全員參與質(zhì)量管理，規(guī)范提升管理水平；以人為本溫馨服務(wù)，節(jié)能減排保護(hù)環(huán)境；強(qiáng)化職業(yè)健康管理，促進(jìn)企業(yè)全面發(fā)展"。

3.編制體系文件。體系文件是企業(yè)管理體系運(yùn)行的依據(jù)。管理體系文件包括形成文件的管理方針和目標(biāo)，以及以下四個(gè)層次的文件:

第一層次：管理手冊(cè)；

第二層次：程序文件；

第三層次：管理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)文件；

第四層次：記錄。

4.確定管理職責(zé)

（1）總經(jīng)理。a)負(fù)責(zé)組織建立、實(shí)施管理體系，并對(duì)持續(xù)改進(jìn)有效性作出的承諾、滿足顧客要求和遵守法律、法規(guī)、污染預(yù)防的承諾提供證據(jù)。b)向全體職工傳達(dá)滿足顧客要求、遵守法律法規(guī)與其他要求，不斷增強(qiáng)職工的質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全意識(shí)。c)審定企業(yè)管理方針，制定管理目標(biāo)，主持管理評(píng)審會(huì)議。d)任命管理者代表，明確其職責(zé)和權(quán)限；確保企業(yè)最高管理層以及各部門之間信息交流和溝通的條件；e)確保管理體系運(yùn)行所必需的人、財(cái)、物三大資源配備；f)負(fù)責(zé)批準(zhǔn)環(huán)境、職業(yè)健康安全管理方案。

（2）管理者代表。a)負(fù)責(zé)管理體系的策劃、建立、實(shí)施管理體系；b)負(fù)責(zé)體系建立和運(yùn)行中出現(xiàn)問(wèn)題的協(xié)調(diào)和解決；c)向總經(jīng)理報(bào)告管理體系運(yùn)行情況，提出改進(jìn)建議；d)負(fù)責(zé)就管理體系有關(guān)事宜對(duì)內(nèi)協(xié)調(diào)，對(duì)外聯(lián)絡(luò)；e)在體系運(yùn)轉(zhuǎn)實(shí)施中全面負(fù)責(zé)貫標(biāo)管理工作；f)組織管理體系內(nèi)部審核，任命內(nèi)審組組長(zhǎng)，協(xié)助管理評(píng)審；g)確保在企業(yè)內(nèi)增強(qiáng)滿足顧客、員工、社會(huì)和其他相關(guān)方要求的意識(shí)；h)監(jiān)督有關(guān)部門采用糾正/預(yù)防措施，并驗(yàn)證其效果。同時(shí)也要對(duì)職能管理部門確定職責(zé)。

（3）各類資源的管理。資源是為實(shí)施管理方針和達(dá)到管理目標(biāo)所必需的，包括：a）人力資源和專業(yè)技術(shù)能力；b）高速公路服務(wù)區(qū)；c）監(jiān)視和測(cè)量設(shè)備；d）收費(fèi)設(shè)施（如通訊、監(jiān)控、供配電等）；e）高速公路工程養(yǎng)護(hù)保障；f）工作環(huán)境（如收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)）。對(duì)于影響質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的各個(gè)環(huán)節(jié)，均應(yīng)制定相應(yīng)的程序進(jìn)行控制，并明確人員和提供適當(dāng)手段，確保資源提供的充分性、適應(yīng)性。資源的配備是否滿足管理方針和目標(biāo)的要求，在管理評(píng)審會(huì)上給予評(píng)審和確認(rèn)。

（4）事實(shí)與運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)層組織職能部門服務(wù)實(shí)現(xiàn)的策劃，應(yīng)確定以下方面的內(nèi)容:a）服務(wù)的質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)和指標(biāo)；b）確定相應(yīng)的服務(wù)過(guò)程及重要環(huán)境和重大風(fēng)險(xiǎn)因素，并建立環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全方面所需要的文件，在文件中規(guī)定運(yùn)行準(zhǔn)則以及所需提供的資源和設(shè)施；c）明確服務(wù)質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全所要求的接收準(zhǔn)則；d）對(duì)服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、職業(yè)健康安全的符合性提出要求，做好記錄。

當(dāng)服務(wù)提供過(guò)程的輸出不能由后續(xù)的監(jiān)視或測(cè)量加以驗(yàn)證，使問(wèn)題在服務(wù)交付后才顯現(xiàn)時(shí)，企業(yè)應(yīng)對(duì)這些過(guò)程實(shí)施確認(rèn)。

建立并保持《環(huán)境、職業(yè)健康安全運(yùn)行控制程序》，使與環(huán)境因素和職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的，需要采取控制措施的運(yùn)行和活動(dòng)處于有效的受控狀態(tài)，防止環(huán)境污染，確保員工的職業(yè)健康安全，實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)。建立并保持《應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)控制程序》，以識(shí)別潛在的事件或緊急情況，并規(guī)定響應(yīng)措施，預(yù)防或減少隨之產(chǎn)生的有害環(huán)境影響和隨之引發(fā)的疾病和傷害。

各業(yè)務(wù)口根據(jù)識(shí)別出的潛在的事件或緊急情況，確定應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的措施,編制應(yīng)急預(yù)案。分公司和各收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)結(jié)合自身的實(shí)際情況，依據(jù)企業(yè)的預(yù)案編制各自的預(yù)案。應(yīng)定期評(píng)審應(yīng)急預(yù)案，必要時(shí)對(duì)其進(jìn)行修訂，特別是事故或緊急情況發(fā)生后?？尚袝r(shí)，應(yīng)定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

（5）測(cè)量分析和改進(jìn)。為確保和證實(shí)服務(wù)的符合性，策劃并實(shí)施對(duì)顧客滿意，內(nèi)部審核，服務(wù)過(guò)程的監(jiān)視和測(cè)量，不良服務(wù)控制做出明確的規(guī)定。建立并保持一個(gè)信息系統(tǒng)，以收集和傳遞來(lái)自所有有關(guān)方面的數(shù)據(jù)。對(duì)來(lái)自司乘人員的需要和期望、市場(chǎng)分析、各項(xiàng)服務(wù)業(yè)務(wù)的質(zhì)量信息、自我評(píng)定結(jié)果等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，并提供以下信息，從中評(píng)價(jià)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的時(shí)機(jī)：總經(jīng)理負(fù)責(zé)對(duì)管理體系的持續(xù)改進(jìn)所需的過(guò)程進(jìn)行策劃和管理，通過(guò)利用管理方針、目標(biāo)、審核結(jié)果、數(shù)據(jù)分析、糾正、預(yù)防措施及管理評(píng)審，促進(jìn)管理體系的持續(xù)改進(jìn)。建立改進(jìn)目標(biāo)，研究、評(píng)價(jià)可行的解決方案，實(shí)施所選擇的方案，測(cè)量、驗(yàn)證和分析改進(jìn)的效果，使管理更趨規(guī)范化。

結(jié) 語(yǔ)。認(rèn)證工作不僅可以幫助高級(jí)管理人員從繁雜事務(wù)中脫離出來(lái)，減少和預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)層的失誤，以更多的精力投入戰(zhàn)略規(guī)劃，謀劃企業(yè)的未來(lái)發(fā)展，也有利于明確全體員工的各項(xiàng)職責(zé)，格盡職守，各負(fù)其責(zé)，增強(qiáng)企業(yè)活力，更好地參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；當(dāng)然，取得了國(guó)際交往的通行證，就可以更好地開(kāi)展國(guó)際交往與合作，有利于企業(yè)發(fā)展。