淺議監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目的合同管理

王曉平

（吉林省柳河縣國土資源局，吉林 柳河 135300）

監(jiān)理工程師對工程項(xiàng)目合同管理的具體工作包括：項(xiàng)目的工期管理、工程暫停及復(fù)工、工程延期及處理、項(xiàng)目質(zhì)量控制、項(xiàng)目結(jié)算、合同糾紛調(diào)解等。

1 項(xiàng)目工期管理

工程項(xiàng)目施工自開工至工程竣工，施工合同的履行即進(jìn)入施工階段。這一階段監(jiān)理工程師進(jìn)行項(xiàng)目進(jìn)度管理的主要任務(wù)是控制工程施工按進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行，確保施工任務(wù)在規(guī)定的合同工期內(nèi)完成。

1.1 監(jiān)理工程師應(yīng)至少每月檢查一次承包單位進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況,由承包單位提交一份上月進(jìn)度計(jì)劃執(zhí)行情況和本月的施工進(jìn)度計(jì)劃，同時(shí)監(jiān)理工程師還要進(jìn)行現(xiàn)場的實(shí)地檢查。無論實(shí)際進(jìn)度是超前還是滯后于計(jì)劃進(jìn)度，只要與計(jì)劃進(jìn)度不符時(shí)，監(jiān)理工程師都有權(quán)通知承包單位修改進(jìn)度計(jì)劃，以便更好地進(jìn)行后續(xù)施工的協(xié)調(diào)管理。承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求修改進(jìn)度計(jì)劃并提出相應(yīng)措施，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)后執(zhí)行。

1.2 由于承包單位原因造成實(shí)際進(jìn)度滯后于計(jì)劃進(jìn)度，所有的后果都應(yīng)由承包單位自行承擔(dān)。監(jiān)理工程師不對確認(rèn)后的改進(jìn)措施效果負(fù)責(zé)，這種確認(rèn)并不是監(jiān)理工程師對工程延期的批準(zhǔn)，而僅僅是要求承包單位在合理狀態(tài)下施工。因此，如果修改后的進(jìn)度計(jì)劃不能按期完成，承包單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。

2 工程暫停及復(fù)工

由下列情況之一發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)其影響范圍和程度，按照合同約定簽發(fā)《工程暫停令》。

2.1 建設(shè)單位要求工程需要暫停施工

2.2 由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問題，必須進(jìn)行停工處理。

2.3 由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患，為避免造成工程質(zhì)量損失及危及人身安全。

2.4 承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理部管理。

2.5 發(fā)生必須暫停施工的其他情況，如后續(xù)法規(guī)政策的變化導(dǎo)致工程停、緩建；地方法規(guī)要求在某一時(shí)段內(nèi)不允許施工等。

無論發(fā)生上述何種情況，監(jiān)理工程師應(yīng)以書面形式通知承包單位暫停施工，并在發(fā)生暫停施工通知后的48小時(shí)內(nèi)提出書面處理意見。承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求停止施工，并妥善保護(hù)已完工工程。

承包單位實(shí)施監(jiān)理工程師的處理意見后，可提出書面復(fù)工要求。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)工通知后的48小時(shí)內(nèi)給與相應(yīng)的答復(fù)。

停工責(zé)任在建設(shè)單位的，由建設(shè)單位承擔(dān)追加合同價(jià)款，賠償承包單位由此造成的損失，相應(yīng)順延工期；停工責(zé)任在承包單位的，由承包單位承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，工期不予順延。

3 工程延期及處理

施工過程中，由于社會(huì)條件、自然條件和管理水平等因素的影響，可能導(dǎo)致工期延誤，不能按時(shí)竣工。是否應(yīng)給予承包單位合理延長工期，應(yīng)根據(jù)合同責(zé)任來判定。

3.1 工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)向項(xiàng)目監(jiān)理部提交書面工程延期意向報(bào)告；承包單位應(yīng)按合同約定，提交有關(guān)工程延期事件的詳細(xì)資料和證明材料。

工程延期事件終了之后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)，向項(xiàng)目監(jiān)理部提交《工程延期申請表》。

3.2 監(jiān)理工程師評估工程延期的原因。工程延期事件屬實(shí)；工程延期申請依據(jù)合同條款準(zhǔn)確；工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。最終評估出的延期天數(shù)，再與建設(shè)單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)《工程延期審批表》。

經(jīng)確認(rèn)順延的工期應(yīng)納入合同工期，作為合同工期的一部分。如果承包單位不同意監(jiān)理工程師的確認(rèn)結(jié)果，則按合同規(guī)定的爭議解決方式處理。

4 項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)與控制

4.1 承包單位施工的工程質(zhì)量應(yīng)當(dāng)達(dá)到合同約定的標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)單位對部分或者全部工程質(zhì)量有合同約定外特殊要求的，應(yīng)支付由此增加的追加合同價(jià)款，對工期有影響的應(yīng)給予順延。

4.2 監(jiān)理工程師依據(jù)合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對承包單位的工程質(zhì)量進(jìn)行檢查，達(dá)到或超過約定標(biāo)準(zhǔn)的，給予質(zhì)量認(rèn)可；達(dá)不到要求的，則要求承包單位返工。

承包單位應(yīng)按照監(jiān)理工程師的要求返工，直到符合約定標(biāo)準(zhǔn)。

因承包單位原因達(dá)不到約定標(biāo)準(zhǔn),由承包單位承擔(dān)翻修費(fèi)用，工期不予順延；因建設(shè)單位原因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位承擔(dān)返工的追加合同價(jià)款，工期順延。因雙方原因達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)任由雙方分別承擔(dān)返工的追加合同價(jià)款。

4.3 如果雙方對工程質(zhì)量有爭議，由專用條款約定的工程質(zhì)量監(jiān)督部門鑒定，所需費(fèi)用及因此造成的損失，由責(zé)任方承擔(dān)。雙方均有責(zé)任的，由雙方根據(jù)其責(zé)任分別承擔(dān)。

5 項(xiàng)目結(jié)算管理

由于簽訂施工合同時(shí)在工程量清單內(nèi)開列的工程量是估算工程量，實(shí)際施工可能與其有較大地差異。因此，建設(shè)單位支付工程進(jìn)度款應(yīng)對承包單位完成的實(shí)際工程量予以確認(rèn)或核實(shí)，按照承包單位實(shí)際完成的工程量進(jìn)行支付。

5.1 承包單位提交工程量報(bào)告

承包單位應(yīng)按照專用條款約定的時(shí)間，向監(jiān)理工程師提交本階段(月)已完工程量的報(bào)告，說明本期完成的各項(xiàng)工作內(nèi)容和工程量。

5.2 工程量計(jì)量

監(jiān)理工程師接到承包單位的報(bào)告7日內(nèi)，按照設(shè)計(jì)圖紙和已完工程量，在現(xiàn)場實(shí)際計(jì)量前24小時(shí)，通知承包單位派員共同參加。承包單位應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。如果承包單位收到通知后不參加計(jì)量，監(jiān)理工程師自行計(jì)量的結(jié)果有效，可作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

5.3 工程量計(jì)量的原則

監(jiān)理工程師對照設(shè)計(jì)圖紙，對承包單位完成的永久合格工程量進(jìn)行計(jì)量。因此，屬于承包單位超出設(shè)計(jì)圖紙范圍(包括超挖、漲線)的工程量不予計(jì)量。因承包單位原因造成返工的工程量不予計(jì)量。