安全隱患治理的幾點思考

李 霖 吳 超 錢 星 王舒吉

（中石油西氣東輸管道公司蘇浙滬管理處，江蘇 南京 210002）

1 前言

隱患是生產(chǎn)經(jīng)營過程中隱蔽的、可能導致事件的缺陷。近年來，安全隱患問題引起了全社會的廣泛關(guān)注，接連不斷地出現(xiàn)由于安全隱患未得到及時有效治理而導致的事故更成為人們談論的焦點。對于天然氣管道行業(yè)，安全就是企業(yè)的生命，隱患一日不除，企業(yè)就永無寧日。隱患治理就是通過制止不安全行為，彌補管理缺陷，采取技術(shù)措施等手段，最終消除危險狀態(tài)的過程。

2 安全隱患產(chǎn)生原因分析

2.1 責任缺失

所有隱患發(fā)展成為事故，都有一個共同原因就是包括法定責任、約定責任和道義責任等在內(nèi)的責任缺失。

2.2 安全裝置缺失

安全設計未考慮到安全裝置的選型、配置，在正常工作期間或設備出現(xiàn)問題、操作人員失誤情況下，造成人員傷亡、設備損壞。

2.3 管理缺失

組織體系不健全、制度不健全和操作執(zhí)行不落實。

2.4 緊急應對缺失

沒有基于某一處可能發(fā)生的潛在事件及其可能造成的影響，制定相應的現(xiàn)場及場外處置程序。

3 安全隱患治理措施

3.1 建立健全組織機構(gòu)。本單位領(lǐng)導應該高度重視安全生產(chǎn)工作，針對工作實際，成立了本單位“安全隱患治理”工作領(lǐng)導小組，單位一把手親自擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，各部門負責人為成員，形成了主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導負責抓，層層抓落實的工作格局。

3.2 責任落實到位。根據(jù)“屬地管理、直線責任”的要求，對涉及的各級人員的安全生產(chǎn)工作職責都做了明確的規(guī)定，把隱患治理率寫進了《安全環(huán)保責任書》，進一步落實了責任范圍、責任指標、責任追究。

3.3 精心組織安全技術(shù)措施設計

安全技術(shù)措施是預防事件發(fā)生和防止事件擴大的各種技術(shù)措施。目前，各工程項目多，設計單位工作量大，很難做到精心調(diào)研、精心設計，造成工程項目安全技術(shù)措施在設計階段就存在問題。為避免該類問題，應該充分利用設計交底，盡早及時發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)措施設計存在的差、錯、漏等情況，督促設計單位完善設計，從源頭上為安全把關(guān)。

3.4 隱患排查治理徹底。隱患治理務求斬草除根，按照每年兩次全處集中排查和日常站隊排查治理隱患相結(jié)合的方式，強化隱患排查治理工作。各單位要結(jié)合管理處隱患排查治理總體部署，認真細致地排查本部門、站隊存在的各類隱患，基層站隊級事故隱患評估小組評價出的隱患項目，站隊能排除的隱患，由站隊負責隱患的整改和驗收，管理處進行技術(shù)支持、監(jiān)督和檢查，不能治理應按規(guī)定程序上報，由管理處業(yè)務主管科室負責整改和驗收，管理處QHSE領(lǐng)導小組對整改情況進行監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)。在整治過程中，對各類安全隱患真正做到了定人、定措施、定時限整改，在整治隱患過程中采取嚴密的監(jiān)控措施，保證過渡期安全。建立管理處安全隱患管理數(shù)據(jù)庫，利用周例會、安全生產(chǎn)日常檢查、季度檢查等機會，對各部門、站隊隱患整改的情況進行跟蹤，督促落實整改措施。

3.5 強化督查，嚴肅紀律。QHSE領(lǐng)導小組按照“誰管理誰負責、誰工作誰負責、誰組織誰負責，誰的領(lǐng)域誰負責，誰的區(qū)域誰負責，誰的屬地誰負責”的原則，對隱患排查、治理情況進行檢查，各單位要對自身存在的問題引起高度重視，要堅決克服麻痹僥幸的心理，如因思想不重視、工作不落實、措施不得力而導致整改任務無法及時完成的，將從重從嚴追究相關(guān)人員的責任。對整改結(jié)果，QHSE領(lǐng)導小組將組織有關(guān)部門進行驗收。各整改單位若在規(guī)定時間里不能完成整改的，必須向QHSE領(lǐng)導小組作出書面說明，逾期不整改，又不能說明理由的，將在全處通報批評。對查出的所有安全隱患，一視同仁，一追到底，不放過任何一個，確保安全隱患整改率達到100%。

3.6 宣傳教育及時到位。為了提高廣大員工的隱患排查治理意識，可以采取安全經(jīng)驗分享、懸掛橫幅標語、發(fā)放宣傳資料、刊發(fā)安全簡報、制作板報等各種形式擴大宣傳，使隱患治理工作深入人心，營造了良好的隱患排查治理活動氛圍。

3.7 強化承包商安全管理。承包我處各施工項目的單位，要執(zhí)行公司統(tǒng)一的安全管理標準，嚴格按照HSE合同要求保證安全生產(chǎn)投入，學習公司安全管理先進經(jīng)驗，保證安全設施完好可用，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全施工組織機構(gòu)和安全生產(chǎn)責任體系，嚴抓各類習慣性違章。

3.8 全員管安全，全員講安全。雖然我處目前已構(gòu)建了安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍，各單位均配置了專（兼職）安全員，但我處場站數(shù)量多且分散區(qū)域廣，生產(chǎn)任務多，施工作業(yè)活動多，繁重的監(jiān)管任務情況下，安全監(jiān)管力量還比較薄弱，造成繁重的監(jiān)管任務與相對薄弱的監(jiān)管力量的矛盾，使我們的安全生產(chǎn)工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。全體員工要全面樹立安全生產(chǎn)責任意識，從自己做起，從身邊事情做起，發(fā)現(xiàn)各類違章情況要及時提醒和制止，營造出全員管安全，全員講安全的良好工作氛圍。

3.9 增強緊急響應的有效性

以崗位、組織或作業(yè)單元為主，根據(jù)工作、生產(chǎn)、生活條件包括各種自然災害、恐怖襲擊等條件，分析潛在的隱患、危險源等，預想可能發(fā)生的的事件，有針對性、預見性的制定應變措施，形成一個正式書面的方案，通過實際演練等工作，確保作業(yè)人員和相關(guān)人員應知應會。

結(jié)束語

安全生產(chǎn)工作責任重如泰山，隱患排查治理成效直接關(guān)系到管理處的長治久安，今后的工作中，一定要認真落實責任，密切配合，齊抓共管，堅持和做好隱患排查治理工作，扎實推進安全生產(chǎn)工作，消除各類事故隱患，全力建設安全蘇浙滬，為公司管道事業(yè)發(fā)展保駕護航。

[1]祈有紅.祁有金.安全精細化管理.新華出版社.2009.12.

[2]中國石油西氣東輸管道（銷售）公司.西氣東輸管道公司事故隱患管理規(guī)定.中國石油西氣東輸管道（銷售）公司.