論中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用

劉奕含

（遼寧省高速公路管理局錦州管理處，遼寧 錦州 121219）

1 中心城市對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位與作用

1.1 中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指揮中心

現(xiàn)代技術(shù)發(fā)展使得一件商品有可能被分解為很多不同的部件，而這些不同部件又可以在世界上數(shù)以千計(jì)的地方被生產(chǎn)制造、然后在并不生產(chǎn)任何部件的地方組裝成型。一件商品被分散制造的結(jié)果是制造技術(shù)在全世界的廣為傳播，把世界合并為一個(gè)以城市為主導(dǎo)的統(tǒng)一的制造體系。而這種極度分散的生產(chǎn)體系需要強(qiáng)有力的管理機(jī)構(gòu)來協(xié)調(diào)，分配其生產(chǎn)、銷售服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)，使分散在各地的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)變得有序化。這種管理機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的職能決定了他們?cè)絹碓节呄蛴谥行某鞘邪l(fā)展。

1.2 中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)節(jié)中樞

經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作為一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，既包括在經(jīng)濟(jì)規(guī)律支配下，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)關(guān)系所發(fā)生的自我調(diào)節(jié)，還包括人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)需要之間的平衡而有意識(shí)地運(yùn)用各種手段來調(diào)整各種經(jīng)濟(jì)要素在社會(huì)各部門和各地區(qū)之間的分配比例，調(diào)節(jié)各種物質(zhì)利益關(guān)系。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中的中觀層次，其復(fù)雜而龐大的體系要求采用各種手段，打破行政區(qū)劃的條塊分割，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行保持平衡，協(xié)調(diào)發(fā)展。

中心城市作為等級(jí)位次高、能量很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心，是社會(huì)化大生產(chǎn)的基地，具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門比較齊全的特點(diǎn)，形成了一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映，它的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、速度又無(wú)可置疑的影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的先鋒。不僅如此，中心城市由于市場(chǎng)集中，信息靈通，市場(chǎng)機(jī)制比較完善，政府組織能力比較有力，區(qū)域聯(lián)系成本較低，因而具有有效的調(diào)節(jié)功能。它通過中心城市的吸引力和輻射力，能夠?qū)Τ鞘腥后w和經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作區(qū)內(nèi)部發(fā)展橫向經(jīng)濟(jì)實(shí)行有效的控制和引導(dǎo)。通過在對(duì)外聯(lián)系中建立和發(fā)展的區(qū)域性生產(chǎn)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，調(diào)節(jié)中心城市與所輻射的區(qū)域社會(huì)再生產(chǎn)系統(tǒng)，通過協(xié)調(diào)性規(guī)劃、資金的區(qū)域性調(diào)劑來控制、協(xié)調(diào)、監(jiān)督其區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。而它所具有的包括產(chǎn)品供銷、交通運(yùn)輸、金融信息、倉(cāng)儲(chǔ)在內(nèi)的綜合性很強(qiáng)的功能則保證了它能較好的調(diào)節(jié)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)杠桿的關(guān)系。

1.3 中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的服務(wù)中心

城市是人流、貨流、信息流和資金流的匯集點(diǎn)，它試圖在極度分散的供需之間發(fā)現(xiàn)某種聯(lián)系，提供產(chǎn)生聯(lián)系所需的資金、技術(shù)、人才、信息的支持，這就是城市作為服務(wù)中心的意義：全球管理和后勤系統(tǒng)。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程來看，今天全球經(jīng)濟(jì)的主要特征是形成新的國(guó)際交易地理區(qū)，歷史上，當(dāng)國(guó)際交易流由原材料、農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品組成時(shí) ，交易地理區(qū)則由自然資源的區(qū)位所決定。80年代早期，金融業(yè)和服務(wù)業(yè)成為國(guó)際交易的主要組成部分時(shí)，跨國(guó)公司、金融網(wǎng)絡(luò)和貿(mào)易集團(tuán)成為全球經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)架構(gòu)的核心。正是由于城市中生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)促進(jìn)了跨國(guó)（區(qū)）公司的發(fā)展，跨國(guó)公司成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)空間擴(kuò)散、專門服務(wù)需求日益增長(zhǎng)的主要形式?，F(xiàn)代公司的發(fā)展和對(duì)世界市場(chǎng)的廣泛參與使得規(guī)劃、公司間行政組織、產(chǎn)品開發(fā)和研究變得更加重要和復(fù)雜。生產(chǎn)的多樣化，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的跨國(guó)（區(qū)）化都尤為需要協(xié)調(diào)計(jì)劃、相互間的行政組織、市場(chǎng)和其它的中心總部活動(dòng)。中心城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施齊全，由于許多企業(yè)聚集在一起，企業(yè)和市場(chǎng)聚集在一起，各種商品展覽、會(huì)議眾多，經(jīng)濟(jì)信息靈通，企業(yè)之間，企業(yè)和市場(chǎng)之間的交易成本低廉。城市越大交易成本越低廉，這就為區(qū)際要素流動(dòng)和交換降低了成本，提高了流動(dòng)和交換的可能性。

2 中心城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系

眾所周知，城市與所吸引的地區(qū)是點(diǎn)與面的關(guān)系。中心城市聯(lián)系和影響的范圍，就經(jīng)濟(jì)方面來說，是和這個(gè)城市的生產(chǎn)力相適應(yīng)的，生產(chǎn)力水平愈高，其經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和影響的范圍也愈大。同樣，中心城市的發(fā)展也總是以周圍地區(qū)（包括其他鄰近城市）的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系作為自己存在的前提，以自身的生產(chǎn)發(fā)展和與周圍地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的發(fā)展為必要條件。當(dāng)中心城市急劇膨脹出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)勢(shì)能向外輻射和內(nèi)向經(jīng)濟(jì)要素極化時(shí)，中心城市的影響范圍擴(kuò)大，各種要素流動(dòng)頻繁；而中心城市衰落，其經(jīng)濟(jì)勢(shì)能減少，影響范圍收縮，各種要素流動(dòng)也隨之減弱；隨著中心城市的繼續(xù)衰落，其經(jīng)濟(jì)要素被新的中心吸引而外流，到一定階段會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中心的替代現(xiàn)象，即中心城市的空間轉(zhuǎn)移?？傊?，城市發(fā)展合理，城市中心作用發(fā)展得好，就能強(qiáng)有力地推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。相反，城市發(fā)展失誤，城市中心作用發(fā)揮不好，不僅影響城市本身，更會(huì)影響到整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是區(qū)際要素的流動(dòng)，而區(qū)際要素流動(dòng)的方向和流量、流動(dòng)的內(nèi)容都受到各類城市的影響，尤其是其中的中心城市起著舉足輕重的作用。這種影響體現(xiàn)在三個(gè)層次：一是在城鄉(xiāng)間促進(jìn)橫向交流；二是在區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市（大、中、小城市）或城鎮(zhèn)之間促進(jìn)橫向經(jīng)濟(jì)交流；三是代表整個(gè)區(qū)域同區(qū)域外界加強(qiáng)橫向交流。

城市根據(jù)區(qū)位條件和在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的作用往往可以分為三類：參加區(qū)內(nèi)勞動(dòng)分工、參加區(qū)際勞動(dòng)分工、參與國(guó)際勞動(dòng)分工。如果一個(gè)區(qū)域的中心城市只能參與區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)分工，那么整個(gè)區(qū)域想?yún)⑴c區(qū)際分工乃至國(guó)際分工體系中去是難以想象的。因此，代表整個(gè)區(qū)域同區(qū)域外界加強(qiáng)橫向交流，和作為區(qū)域內(nèi)各部分與區(qū)域外界交流的橋梁的中心城市的發(fā)展，影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平和層次。

應(yīng)該注意的是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)核心是依靠雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和周到的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，憑借便捷的交通網(wǎng)絡(luò)來發(fā)揮作用的，這不是每個(gè)城市都能勝任的，只有一些區(qū)位優(yōu)越、交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)最好的極少數(shù)特大城市才能承擔(dān)這一重任。當(dāng)單個(gè)城市無(wú)法完成這一任務(wù)時(shí)，往往利用集合城市或數(shù)個(gè)職能各異、互補(bǔ)的中心城市來?yè)?dān)此重任。例如，廣州市一直是作為華南地區(qū)的交通運(yùn)輸、商貿(mào)、科技、文化、政治中心而存在的，但90年代以來，廣州市的人均GDP一直居于全省各大中城市的中游偏上位置，廣州市向外輻射的經(jīng)濟(jì)技術(shù)能量十分有限 。市區(qū)的交通環(huán)境條件不斷惡化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)老化阻礙了廣州經(jīng)濟(jì)急需的資源要素更多、更快地流入，從而使廣州無(wú)法與珠江三角洲各經(jīng)濟(jì)中心處于同等競(jìng)爭(zhēng)的地位，無(wú)法帶動(dòng)華南經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展。1979年以后，隨著香港工業(yè)投資邊際收益進(jìn)一步遞減，核心區(qū)的資源要素開始向外擴(kuò)散，而大陸及時(shí)地調(diào)整內(nèi)外政策，大量港資和加工企業(yè)流入珠江三角洲和廣東各地，形成前店后廠的格局。香港的金融、貿(mào)易、旅游、信息、航空等方面在國(guó)際上的地位，與廣州和新發(fā)展起來的深圳在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用，開始使區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化由近向遠(yuǎn)推進(jìn)，從珠江三角洲推向華南地區(qū)。

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