芻議地鐵建設中地鐵造價與建設標準的關系

劉振漢

（中鐵隧道集團二處有限公司，河北 三河 065200）

一.引言。作為發(fā)展中國家，我國建材價格和勞務價格均低于較發(fā)達國家和地區(qū)，因此，同類建設工程造價與發(fā)達國家相比應低很多。但我國廣州、上海、北京90年代建成的三條地鐵線，綜合平均造價每公里均在6-8億元，地鐵工程的實際造價比許多國家和地區(qū)要高。如此高的工程造價，曾使得國家有關部門要求除北京、上海、廣州三城市在建地鐵工程項目繼續(xù)施工外，其余城市一律暫停對外簽約和審批立項、開工。所以，降低地鐵造價己成為地鐵交通能否健康發(fā)展，改善城市交通狀況，推動我國城市社會健康、高效、持續(xù)發(fā)展的關鍵問題。因此，在我國當前地鐵快速發(fā)展時期，開展降低地鐵造價的研究具有重大現實意義。對于地鐵項目的業(yè)主和投資方來說，應該積極開展降低地鐵造價的工作以保證項目的效益，保證地鐵項目的功能實用、滿足發(fā)展的需要，提高資金使用效率，降低投資風險，減小政府負擔。

地鐵是一項投資大、技術較復雜、跨部門、多工種、建設周期長的工程基本建設項目，許多城市在建設規(guī)模確定、設計等級以及各類設備材料引進上采用不同的技術標準和產品標準。地鐵項目在工程可行性研究、總體設計階段的投資估算、初步設計階段的初步設計概算階段，按投資性質分為:建筑工程費、安裝工程費、設備及工器具購置費、工程建設其他費用及基本預備費、漲價預備費、建設期借款利息、鋪底流動基金等。工程費用包括土建、裝修、設備及安裝工程費據統(tǒng)計，各個階段的工作對整個項目造價的影響程度分別為:投資決策階段為75%-95%;設計階段為35%-75%;施工階段為5%-35%;竣工決算階段為0-5%。因此，可以看出影響地鐵造價的因素主要集中在地鐵建設前期及設計階段，而這個階段的工作主要以標準為依據。

二.降低地鐵造價的建議。不合理的標準采用，將導致過高的地鐵投資，標準不統(tǒng)一將導致系統(tǒng)高成本運營，如當前我國地鐵建設中存在的設計標準過高、設備萬國化的現象。地鐵建設采用標準的不同，對地鐵通風空調、車站、車輛、信號等系統(tǒng)的選擇與構成及設備的選用都會有決定性的影響。應根據人民生活水平、國家政策、生活習慣以及城市經濟實力，制定適當與合理的標準。合理的標準可以從以下方面降低地鐵造價:

1.在投、融資階段，明確的標準能夠使得信息準確傳達，提高投資者的信心有利于吸引資金，縮短融資過程，降低管理成本。在標準明確的情況下，投資者可以更為準確地判斷投資項目的風險，業(yè)主也能夠通過明確的信息合理分配有限的資金。

2.在規(guī)劃階段，標準能夠降低決策風險，并提高地鐵運營效益。地鐵的建設規(guī)模、線路布置、車站設置等對項目的造價有著重要的影響，通過建立符合國情和市情的標準，可以在很大程度上降低地鐵造價。由于線路規(guī)劃合理、建設規(guī)模適當，為地鐵在運營階段的客流量和較低的運營成本提供保證。

3.在項目準備階段，標準能夠保證招、投標工作的合理性，使業(yè)主、承包商的利益最大化。通過確定的標準，業(yè)主能夠將項目信息通過招標文件準確地傳達給承包商，承包商也能夠通過標準判斷項目的可投性，并從理性角度編制投標文件。在招標過程中，業(yè)主可以依據標準確定條件符合的中標方，降低項目的投資風險。

4.在設計階段，標準能夠保證結構設計的安全、可靠、耐久及經濟，并能夠降低地鐵運營階段的維修成本。合理結構形式、結構尺寸、建筑材料及設計方法的采用能夠提高人力、物力的使用效率，提高地鐵項目建設的效益。標準化設計能夠降低設計成本和縮短設計時間，能夠通過標準化提高結構構件的可替換性，方便維修、養(yǎng)護，從而降低維修成本。

5.在施工階段，標準能夠保證施工質量、安全和進度，降低施工成本。通過標準化，提高材料物資的周轉性，利于土木工程建設的工廠化，保證了結構的施工質量和進度，可以通過現場拼裝等快速施工手段和降低返工幾率等縮短工期，可以通過現代化的施工手段減少事故隱患，保證施工的安全。

6.在竣工驗收階段，標準能夠提供明確的判斷依據，保證投資的有效性。工程質量對工程造價有著重要影響。不合格的工程可以認為是增加了工程的造價。標準能夠清晰界定需驗收工程的質量，以便業(yè)主能夠依據驗收結果及時作出能否接收己完工工程決定，或采取補救的判斷，降低投資方的風險。另外，通過標準還能夠提高管理效率，達到"向管理要效益"的目的。首先，標準可以明確地鐵項目操作過程中的參與各方的權利和義務，敦促參與各方自覺履行合同;其次，標準可以作為項目執(zhí)行過程中管理制度的確立依據，如設計原則、質量監(jiān)督檢查、安全管理等;最后，標準能夠促進項目的信息化管理。

我國的專家學者在降低地鐵造價方面作了許多有價值的探索和研究工作，并提出了一些有效的降低造價措施。這些措施主要集中在以下幾個方面:投融資方式;線路規(guī)劃;地鐵車站設計規(guī)模;地鐵車站結構型式、長度、埋深等技術指標;空調通風系統(tǒng);車輛系統(tǒng);施工技術;工程管理等。一些專家提到了標準及標準化在降低地鐵造價方面的作用，但目前還沒有針對如何使用標準降低地鐵造價的問題進行系統(tǒng)深入地研究。

三.需要盡快制定的標準。目前，我國在城市軌道交通建設方面還沒有建立起完整的工程建設標準體系，己經嚴重地制約了我國城市軌道、地鐵交通事業(yè)的發(fā)展。我國當前地鐵標準體系主要存在以下幾方面的不足:1.數量少，缺項;2.不適應各個建設階段;3.對強制性標準與推薦性標準沒有區(qū)分;4.對安全、環(huán)境、質量等方面的法規(guī)和標準重視不夠;5.未考慮與國際相關標準接軌。

現在地鐵的基礎標準還沒有制定，地鐵工程基本術語標準、工程制圖和文件編制標準、設計統(tǒng)一標準現在也沒有統(tǒng)一規(guī)定，而是依據工程建設相關標準，給后續(xù)工作帶來難度。由于這些標準是地鐵工程其它標準的基礎，被廣泛使用，應盡早制定。

在通用標準方面現以土建為例，其他專業(yè)標準制定可參照土建標準進行。地鐵的土建占總工程的費用占到50%以上，就土建工程來說車站(地下、地面、高架)設計規(guī)范函需制定，如地鐵荷載設計規(guī)范，地鐵抗震設計規(guī)范，地鐵混凝土設計規(guī)范，地鐵基礎設計規(guī)范。

1 地鐵荷載規(guī)范

由于地鐵所處的特殊的地理環(huán)境，荷載條件發(fā)生變化，對于地層的土壓力和水壓力的計算，采用不同的現行計算方法結果差距較大。地基基床系數的確定也是關系到結構內力的重要問題?，F在這些力的確定方法還不統(tǒng)一，使地鐵的內力計算因人而異，因而需要獨立的地鐵荷載規(guī)范。

2 地鐵抗震設計規(guī)范。地鐵抗震設施也發(fā)生了變化，淺埋地鐵與深埋地鐵受到的地震力，有很大差距，現在地鐵的設計大都采用靜力法設計，其他方法因為在設計上實施的難度系數較大，所以大都不被設計采用，制定適合實際情況而又有利于設計的地鐵抗震規(guī)范也是必需的。

3 地鐵混凝土設計規(guī)范。地鐵的結構設計中，由于對裂縫控制和嚴格，使構件配筋大幅度增加，是工程投資增大不可忽視的因素，而且由于地下結構的保護層厚度比地上結構大許多，這樣的厚度不利于現行的抗裂計算，所以使鋼筋用量增加，針對地鐵結構應用怎樣的鋼筋配置原理和公式，還一直是個眾說紛紜的問題，而地鐵用到的混凝土也需要比一般的混凝土更高的要求，所以地鐵混凝土相關規(guī)范需要制定和修改，以滿足當前的建設要求。

4 地鐵基礎設計規(guī)范。地鐵的基礎是樁基或更高要求的基礎，對基礎的要求也不同于一般建筑地基，所以需要對原有的基礎規(guī)范進行改進。

結束語：總之，針對地鐵不同于一般工業(yè)與民用建筑，其標準的要求也有所不同，修訂或制定相應規(guī)范，使標準適用于地鐵建設特色，還是非常必要的。

[1]許麗麗.建設標準對地鐵造價的影響研究.[碩士]北京交通大學，2006-12-01.