施工組織設(shè)計(jì)對(duì)公路施工項(xiàng)目成本的影響分析

靳方倩

(荊州市政府投資工程建設(shè)管理中心，湖北 荊州 434000)

一.引言。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)的公路建設(shè)事業(yè)取得了巨大的成就。但是大量的公路建設(shè)需要耗費(fèi)巨大的資金。如何降低公路施工項(xiàng)目的成本提高效益對(duì)建筑施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)永恒的課題。由于建筑工程的特點(diǎn)，公路項(xiàng)目施工的各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)受到各種內(nèi)部、外部條件的影響和制約，尤其是在目前建筑市場(chǎng)過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)的狀況下，要控制施工成本來(lái)提高效益更是有著相當(dāng)?shù)碾y度。大多數(shù)施工企業(yè)往往重視技術(shù)的先進(jìn)性，新技術(shù)的應(yīng)用、以及如何保證工程的質(zhì)量、工期等，而忽略了施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)比較在降低施工項(xiàng)目成本方面的重要作用。

二.施工組織設(shè)計(jì)包括的主要內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)的基本任務(wù)是根據(jù)業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的各項(xiàng)要求，選擇經(jīng)濟(jì)合理、有效的施工方案；確定合理、可行的施工進(jìn)度；擬定有效的技術(shù)組織措施；采用最佳的勞動(dòng)組織，確定施工中的勞動(dòng)力、材料、機(jī)械設(shè)備等需要量；合理布置施工現(xiàn)場(chǎng)的空間，盡可能保持施工生產(chǎn)的連續(xù)性、均衡性和協(xié)調(diào)性以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)活動(dòng)的最佳經(jīng)濟(jì)效果，以確保全面高效地完成合同內(nèi)容。施工組織設(shè)計(jì)分為施工組織總設(shè)計(jì)和單位工程施工組織設(shè)計(jì)。這里，以單位工程施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工項(xiàng)目成本的影響來(lái)進(jìn)行討論。單位工程施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)單位工程施工管理全過(guò)程的規(guī)劃性的、全局性的技術(shù)經(jīng)濟(jì)及管理文件。內(nèi)容主要包括以下幾方面。

1 工程概況。工程概況中主要包括以下內(nèi)容：（1）工程性質(zhì)和作用：包括工程類(lèi)型、使用功能、建設(shè)工期、質(zhì)量要求，施工條件等。（2）建筑和結(jié)構(gòu)特征：包括工程平面組成、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)特征等。（3）施工區(qū)域環(huán)境特征：包括建設(shè)地點(diǎn)氣象條件及變化狀況、工程地形和工程地質(zhì)條件、水文地質(zhì)條件等。

2 施工方案。施工方案是工程施工質(zhì)量的保證。是決定整個(gè)工程全局的關(guān)鍵。因?yàn)槭┕し桨敢唤?jīng)決定，則整個(gè)工程施工的進(jìn)程、人力和機(jī)械的需要和布置、工程質(zhì)量及施工安全、工程成本、現(xiàn)場(chǎng)的狀況等也隨之定下。施工組織的各個(gè)方面都與施工方案發(fā)生聯(lián)系而受到重大影響。施工方案的優(yōu)劣，在很大程度上決定了施工組織設(shè)計(jì)的質(zhì)量和施工任務(wù)完成的好壞。施工方案包括的內(nèi)容很多，概括起來(lái)主要有四項(xiàng)：施工方法的確定、施工機(jī)具的選擇、施工順序的安排、流水施工的組織。

（1）施工方法的確定。各個(gè)施工過(guò)程均可以采用各種不同的方法進(jìn)行施工，而每一種方法都有其各自的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，我們的任務(wù)在于從若干能實(shí)行的施工方法中，選擇適于本工程的最先進(jìn)、最合理、最經(jīng)濟(jì)的施工方法，從而達(dá)到降低工程成本和提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的預(yù)期效果。要注意突出重點(diǎn)，凡采用新技術(shù)、新工藝和對(duì)本工程的施工質(zhì)量起關(guān)健作用的項(xiàng)目，或技術(shù)較為復(fù)雜，工人操作不夠熟練的工序，在施工方案中均應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明施工方法和技術(shù)措施，必要時(shí)單獨(dú)編制施工作業(yè)設(shè)計(jì)；對(duì)于常見(jiàn)的一般結(jié)構(gòu)形式，工人已熟練掌握的常規(guī)做法，則可不必詳述。對(duì)于同一種工程，其施工作業(yè)方法也有多種可供選擇，不管采用何種方法，都將對(duì)施工方案產(chǎn)生巨大影響。

（2）施工機(jī)具的選擇。施工方法一經(jīng)確定，機(jī)具的選擇就應(yīng)以滿(mǎn)足它的需求為基本依據(jù)。但是，在現(xiàn)代化的施工條件下，許多時(shí)候是從選擇施工機(jī)具為主而來(lái)確定施工方法的，所以施工機(jī)具的選擇往往成為主要的問(wèn)題。在選擇施工機(jī)具時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1）只能在現(xiàn)有的或可能獲得的機(jī)械中進(jìn)行選擇。盡管某種機(jī)械在各方面都是適合的，但如不可能得到，就不能作為一個(gè)供選擇的方案。2）所選擇的機(jī)具必須滿(mǎn)足施工的需要，但又要避免大機(jī)小用。3）選擇機(jī)具時(shí)，要考慮互相配套，充分發(fā)揮主機(jī)的作用。如在土方工程施工中，用自卸汽車(chē)運(yùn)輸配合單斗挖土機(jī)挖土?xí)r，自卸車(chē)的數(shù)量必須保證挖土機(jī)能連續(xù)不斷地工作而不致因等車(chē)停歇。同時(shí)，汽車(chē)的容量也必須要與挖土機(jī)斗容量相匹配，以保證充分發(fā)揮挖土機(jī)的效力。4）在選擇施工機(jī)具時(shí)，必須從全局出發(fā)，不僅要考慮到在本工程或某分部工程施工中使用，還要考慮到同一現(xiàn)場(chǎng)上其它工程或其它分部分項(xiàng)工程是否也可以使用。

（3）施工順序的安排。施工順序是多種多樣的，但它也有一定的規(guī)律可循，我們要緊緊抓住決定施工順序的基本因素，仔細(xì)分析各種不同施工順序的前提條件和實(shí)施效果，作出最佳地施工順序安排，其原則是：

1）必須符合工藝的要求。2）必須使施工順序與施工方法、施工機(jī)具相協(xié)調(diào)。3）必須考慮施工質(zhì)量的要求。4）必須考慮水文、地質(zhì)、氣候的影響。5）必須考慮影響全局的關(guān)鍵工程的合理施工順序。6）必須遵從合理組織施工過(guò)程的基本原則。7）必須考慮安全生產(chǎn)的要求施工組織對(duì)公路施工項(xiàng)目的成本影響研究。8）應(yīng)能使工期最短。

3 施工準(zhǔn)備工作

（1）施工技術(shù)準(zhǔn)備。包括熟悉和審查施工圖紙；確定和編制施工組織設(shè)計(jì)；編制施工圖預(yù)算；提交各種材料和半成品的計(jì)劃。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備。包括測(cè)量放線、平整場(chǎng)地、臨時(shí)道路和臨時(shí)供電、供水等；生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的搭設(shè)。

（3）組織機(jī)構(gòu)的建立。包括項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的建立、作業(yè)班組的組織準(zhǔn)備、工人入場(chǎng)教育等。

（4）施工物資準(zhǔn)備。包括建筑材料準(zhǔn)備；構(gòu)件、配件及半成品的加工準(zhǔn)備，如簽訂物資供應(yīng)合同，確定物資運(yùn)輸方案和計(jì)劃等。

（5）生產(chǎn)設(shè)備準(zhǔn)備。包括設(shè)備購(gòu)置或租賃合同的簽訂以及易損零部件的準(zhǔn)備等。

4 施工計(jì)劃。施工計(jì)劃包括施工進(jìn)度計(jì)劃（工程開(kāi)工日期、竣工日期、施工進(jìn)度控制圖及說(shuō)明）；施工質(zhì)量計(jì)劃及檢驗(yàn)、試驗(yàn)計(jì)劃（即在各分部分項(xiàng)中按照規(guī)范進(jìn)行的各項(xiàng)檢驗(yàn)、試驗(yàn)的批次、時(shí)段、負(fù)責(zé)人等）；資源需要量計(jì)劃（包括勞動(dòng)力需要量計(jì)劃；材料需要量計(jì)劃；施工機(jī)具設(shè)備需要量計(jì)劃；預(yù)制構(gòu)件及半成品需要量計(jì)劃；周轉(zhuǎn)材料配備計(jì)劃；資金準(zhǔn)備計(jì)劃等）。

5 施工平面布置圖。施工平面布置圖包括施工用水和用電設(shè)施及管網(wǎng)布置；確定垂直運(yùn)輸機(jī)械（如塔吊、施工電梯）的位置；確定混凝土攪拌站、材料堆場(chǎng)、加工場(chǎng)的位置；確定運(yùn)輸?shù)缆返痊F(xiàn)場(chǎng)布置等內(nèi)容。

6 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理措施。技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理措施包括質(zhì)量保證措施（質(zhì)量管理體系、質(zhì)量保證措施、質(zhì)量管理制度等）:保證安全措施（包括安全保證體系、安全防護(hù)措施、安全用電措施、消防管理、安全管理制度等）；文明施工管理措施（包括管理框架、職工宿舍管理、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境保護(hù)措施）；季節(jié)性施工措施（包括冬期施工措施、雨期施工措施）；分包管理及配合措施（包括統(tǒng)一施工計(jì)劃、施工順序、現(xiàn)場(chǎng)管理、資金管理、資料管理等）；工程軟件資料管理（包括工程信息的收集、傳遞、加工推廣的項(xiàng)目?jī)?chǔ)存等要求）；新工藝、新技術(shù)、新材料推廣應(yīng)用措施（包括擬應(yīng)用部位、時(shí)間、經(jīng)濟(jì)技術(shù)效果比較、責(zé)任主體等）。

三.施工組織設(shè)計(jì)的編制程序。編制施工組織設(shè)計(jì)要遵循一定的程序，要按照施工的客觀規(guī)律，協(xié)調(diào)和處理好各個(gè)影響因素的關(guān)系，用科學(xué)的方法進(jìn)行編制。一般的編制程序如下：（1）分析設(shè)計(jì)資料，選擇施工方案和施工方法；（2）編制工程進(jìn)度圖；（3）計(jì)算人工、材料、機(jī)具需要量，制定供應(yīng)計(jì)劃；（4）臨時(shí)工程，供水、供電、供熱計(jì)劃；（5）工地運(yùn)輸組織；（6）布置施工平面圖；（7）編制技術(shù)措施計(jì)劃與計(jì)算技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；（8）編制說(shuō)明書(shū)。不同的施工組織設(shè)計(jì)階段，編制程序有所不同。

四.施工組織設(shè)計(jì)對(duì)公路施工項(xiàng)目成本的影響。施工組織設(shè)計(jì)是指導(dǎo)公路施工全過(guò)程，在施工管理工作中起核心作用的重要技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理文件，是針對(duì)施工過(guò)程的復(fù)雜性，用系統(tǒng)工程的思想并遵循技術(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律對(duì)擬建工程的各階段、各環(huán)節(jié)以及所需的各種資源進(jìn)行統(tǒng)籌安排的計(jì)劃管理行為。由前所述，施工項(xiàng)目的個(gè)性化特點(diǎn)使得每一個(gè)施工項(xiàng)目的施工特點(diǎn)、難點(diǎn)均不同。不同的單位工程施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容和重點(diǎn)都應(yīng)該不同。在確定及實(shí)施施工組織設(shè)計(jì)時(shí)會(huì)面臨很多次的選擇或決策，選擇不同都會(huì)直接影響項(xiàng)目的施工成本。可以說(shuō)，施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容的變化都會(huì)影響施工項(xiàng)目的成本。有些是可以定量的，有些是不能或不容易定量的。施工組織設(shè)計(jì)對(duì)施工項(xiàng)目成本影響較大的主要有以下幾個(gè)方面。

1 施工準(zhǔn)備工作。施工準(zhǔn)備工作包括施工技術(shù)準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、組織機(jī)構(gòu)的建立、施工物資準(zhǔn)備、生產(chǎn)設(shè)備準(zhǔn)備等各方面的內(nèi)容對(duì)成本都有影響，尤其是項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的建立對(duì)整個(gè)施工項(xiàng)目成本管理有直接影響。

2 施工平面布置。施工平面布置包括基礎(chǔ)施工平面布置、主體施工平面布置、裝飾階段的施工平面布置，考慮的內(nèi)容有施工道路的走向及做法、確定臨時(shí)設(shè)施如何搭建、運(yùn)輸機(jī)械及攪拌站的布置地點(diǎn)、材料堆場(chǎng)的位置及大小等。

3 施工進(jìn)度計(jì)劃的安排。在編制施工進(jìn)度計(jì)劃時(shí)，除施工總進(jìn)度計(jì)劃滿(mǎn)足合同要求外，還應(yīng)考慮其他因素，比如合同條件、本企業(yè)的資金能力，材料及設(shè)備的統(tǒng)籌安排，如合同要求業(yè)主按形象進(jìn)度付款，則在安排進(jìn)度時(shí)，盡可能縮短到達(dá)付款節(jié)點(diǎn)的時(shí)間；若合同要求為按月付款，則首月進(jìn)度不要太緊，避免更大的資金壓力。結(jié)合公路施工流水段的劃分，合理安排施工順序，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)確定各項(xiàng)目、各工序的合理進(jìn)度，以便均衡地利用現(xiàn)有人力、機(jī)械設(shè)備等，使項(xiàng)目的有限資源合理地配置，達(dá)到既有較高效率工程費(fèi)用又省的目的。

4 施工方案。目前大多數(shù)項(xiàng)目只制訂施工方案很少計(jì)算按其施工后的項(xiàng)目成本，同一工程項(xiàng)目施工成本中的工料機(jī)費(fèi)用以及相應(yīng)的施工措施費(fèi)用由于投入的資源組合不同，結(jié)果必然不同，其相應(yīng)的施工成本肯定也不相同。我們需要對(duì)相應(yīng)的多個(gè)可行性的施工方案計(jì)算其施工成本并進(jìn)行比較，而后得到最佳施工方案。施工方案的經(jīng)濟(jì)性選擇主要就是根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)的地形、環(huán)境、條件、自身現(xiàn)有的施工機(jī)械和施工技術(shù)等條件來(lái)進(jìn)行合理的經(jīng)濟(jì)選擇，這其中還得考慮保證質(zhì)量、安全施工和合同條件下對(duì)工期的要求，這其中最重要的就是施工方法的確定，施工方法的合理確定對(duì)施工項(xiàng)目的直接成本、間接成本有影響

5 資源調(diào)配計(jì)劃對(duì)施工項(xiàng)目成本的影響。資源調(diào)配計(jì)劃對(duì)成本的影響是通過(guò)對(duì)人工、材料、機(jī)械成本來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)資源調(diào)配計(jì)劃可以有效的減少人工、材料、機(jī)械消耗定額，達(dá)到控制直接費(fèi)的目的。

6 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理措施的采用。常見(jiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理措施有:保證質(zhì)量的措施、保證安全的技術(shù)措施、消防保衛(wèi)措施、環(huán)境保護(hù)技術(shù)措施、材料節(jié)約措施、季節(jié)性施工技術(shù)措施等。采用不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)管理措施會(huì)使施工項(xiàng)目的成本發(fā)生變化。

總之，這類(lèi)措施的采用主要是為了控制質(zhì)量成本、安全成本開(kāi)支在合理范圍內(nèi)不致超支。

結(jié)束語(yǔ)。影響施工項(xiàng)目成本的因素是多方面的，如市場(chǎng)情況及施工企業(yè)內(nèi)部狀況等，但是施工組織設(shè)計(jì)的各項(xiàng)內(nèi)容的選擇及確定對(duì)施工項(xiàng)目的成本的影響是非常直接和重要的，它的內(nèi)容涉及了項(xiàng)目成本組成的各個(gè)方面。施工組織對(duì)公路施工項(xiàng)目的成本有著至關(guān)重要的影響，優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)可以有效節(jié)約建設(shè)項(xiàng)目的施工成本，提高精進(jìn)效益。今后對(duì)施工項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中的現(xiàn)場(chǎng)管理和控制方面還需進(jìn)一步研究，也就是工程實(shí)施當(dāng)中動(dòng)態(tài)優(yōu)化施工組織，動(dòng)態(tài)的成本控制措施進(jìn)行研究。

[1]任宏，祝連波.施工企業(yè)成本管理現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究.建筑經(jīng)濟(jì)，2005（12）.

[2]梅國(guó)青.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)內(nèi)外施工項(xiàng)目成本管理比較及對(duì)策.黨史文苑，2005（12）.

[3]高民歡.工程項(xiàng)目施工組織原理及實(shí)例.中國(guó)建材工業(yè)出版社，2000.

[4]金燕.成本控制的原則與方法.鐵路工程造價(jià)管理，2003(1).

[5]胭濟(jì)興.網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在施工進(jìn)度控制的應(yīng)用.福建建筑，2003(2).