包頭市沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式探究

　　摘要：本文介紹了內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀，對影響沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”的各種因素進(jìn)行了分析，進(jìn)而探析該地區(qū)“餐桌經(jīng)濟(jì)”存在的問題，提出適宜的發(fā)展模式以及相應(yīng)的解決措施。
　　關(guān)鍵詞：餐桌經(jīng)濟(jì) 發(fā)展模式 沙爾沁鎮(zhèn)
　　
　　隨著人們生活水平的提高，城鄉(xiāng)居民飲食已經(jīng)由“溫飽型”向“營養(yǎng)型”、“品質(zhì)型”轉(zhuǎn)變。針對這種轉(zhuǎn)變需求，“餐桌經(jīng)濟(jì)”應(yīng)運而生。餐桌經(jīng)濟(jì)主要指田頭與餐桌的對接，將農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、加工、消費有機(jī)融合，涉及農(nóng)業(yè)、食品、農(nóng)產(chǎn)品加工、商業(yè)等多種行業(yè)，構(gòu)成一個龐大的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。經(jīng)濟(jì)學(xué)家有過測算，當(dāng)人均GDP達(dá)到1000美元，在生活消費曲線上會出現(xiàn)拐點，即從生存型消費轉(zhuǎn)向享受型消費。中國13億城鄉(xiāng)居民的餐桌是一個巨大的、充滿誘惑力的、潛在的市場?！安妥澜?jīng)濟(jì)”正是對這一巨大市場的理性思考，依賴自身的發(fā)展模式而獲得更快更好的發(fā)展。
　　
　　一、包頭市沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　改革開放30年來，沙爾沁鎮(zhèn)政府引導(dǎo)農(nóng)民跳出糧棉油“老三件”的單一生產(chǎn)格局，將目光瞄準(zhǔn)城市居民餐桌，依據(jù)城里的消費需求調(diào)整蔬菜種類，大力發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”。通過對市場需求的了解，沙爾沁鎮(zhèn)政府根據(jù)各地四季不同的餐桌消費，引導(dǎo)農(nóng)民巧打時間差、空間差，通過籌資金，建基地，活流通，抓科普，做實蔬菜的深加工項目，實現(xiàn)多環(huán)節(jié)升值。
　　籌資金。2009年東河區(qū)通過財政補(bǔ)貼0.2億元，市、區(qū)銀行貼息貸款4000萬元，建設(shè)占地500畝的核心區(qū)道路配套設(shè)施。為推進(jìn)該地區(qū)“餐桌經(jīng)濟(jì)”的快速發(fā)展，政府出資引進(jìn)大規(guī)模經(jīng)營蔬菜大棚的龍頭企業(yè)，同時積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、包商銀行、信用社等信貸部門爭取項目貸款，切實解決公司、協(xié)會資金不足問題。
　　建基地。截至2010年初，政府幫助建造沁園無公害蔬菜基地10個。這些沁園無公害蔬菜基地充分發(fā)揮該地氣候、土壤等自然資源優(yōu)勢，發(fā)展1500多個以大棚瓜菜、反季節(jié)瓜菜等為主業(yè)的專業(yè)村、專業(yè)組或?qū)I(yè)戶，開發(fā)了青椒、黃瓜、茼蒿、草莓等20多種無污染精品蔬菜。
　　活流通。2009年政府投資4000多萬元建成南海子、東園、沙爾沁3個蔬菜批發(fā)市場，日成交額近萬元，長年從事販菜、販糧、販葡萄經(jīng)紀(jì)人或組織已超出500人。通過這些蔬菜批發(fā)市場及經(jīng)紀(jì)人的橋梁作用，使沙爾沁鎮(zhèn)的無公害蔬菜生產(chǎn)活起來，不再局限于鎮(zhèn)內(nèi)的流通，擴(kuò)大其流通范圍，有效地將農(nóng)民產(chǎn)出的無公害蔬菜與居民餐桌聯(lián)系到一起。
　　抓科普?？茖W(xué)技術(shù)是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，農(nóng)業(yè)上的科學(xué)技術(shù)可以提高糧食產(chǎn)量以及糧食的質(zhì)量，進(jìn)而提高農(nóng)民的生活水平。區(qū)、鎮(zhèn)涉農(nóng)部門充分抓住這一發(fā)展途徑，積極推廣新品種、新技術(shù)，開展聯(lián)產(chǎn)技術(shù)承包活動以及定期的技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植技術(shù)與農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，幫助、支持無公害凈菜項目進(jìn)一步做大做強(qiáng)。
　　
　　二、包頭市沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”的影響因素分析
　　
　?。ㄒ唬┵Y金因素
　　資金方面，大棚蔬菜生產(chǎn)相對露地蔬菜生產(chǎn)需要增加一定的設(shè)備投資，大棚作為一種大型設(shè)施，一次性投入較大，比如建一個標(biāo)準(zhǔn)溫室大棚每畝需投資9000元左右，建一個簡易大棚也需資金5000元左右，而農(nóng)民的年均收入也才1 -2萬元，這對他們而言確實是筆不小的投資。與此同時，種子、化肥與農(nóng)藥也需要資金投入。在融資方面，金融機(jī)構(gòu)雖然可以提供一定的幫助，特別是小額信貸政策的出臺，為蔬菜生產(chǎn)提供資金供給，但由于該政策還不健全，農(nóng)民對該政策缺乏認(rèn)識，這些都嚴(yán)重影響農(nóng)民發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”的積極性。
　　（二）基礎(chǔ)設(shè)施因素
　　沙爾沁鎮(zhèn)的“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到現(xiàn)在這種規(guī)模單純依靠農(nóng)民自身是無法實現(xiàn)的，在一些相應(yīng)的配套設(shè)施方面，政府提供了很大的幫助。一是在道路建設(shè)方面，政府投資560多萬元；二是在水利建設(shè)方面，政府采用了“管灌工程”、“自來水工程”等工程建設(shè)進(jìn)行渠道硬化，使該地大棚蔬菜實現(xiàn)分段管道澆灌；三是電力建設(shè)方面，政府對原有線路進(jìn)行了規(guī)范化改造。盡管政府在基礎(chǔ)設(shè)施方面做了大量的工作，但隨著沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”的不斷發(fā)展壯大，道路年久失修，路面已經(jīng)凹凸不平，加之流通量加大，常常會導(dǎo)致交通堵塞的問題出現(xiàn)。而水利方面則僅限于大規(guī)模生產(chǎn)的蔬菜大棚，對于部分沒有歸入大范圍生產(chǎn)的蔬菜大棚卻面臨澆灌資源不足的問題，這些問題都影響到農(nóng)民的生產(chǎn)效率。
　　（三）技術(shù)因素
　　大棚蔬菜栽培比露地蔬菜生產(chǎn)技術(shù)要求較高。首先必須了解不同蔬菜在不同生育階段對外界環(huán)境條件要求并掌握大棚的性能及其規(guī)律。其次要協(xié)調(diào)好兩者關(guān)系，創(chuàng)造適宜作物生育的環(huán)境條件。最后還要掌握并應(yīng)用各種復(fù)雜的栽培技術(shù)進(jìn)行栽培，這對于文化水平與技術(shù)水平都較低的農(nóng)民來說有一定困難。
　?。ㄋ模┉h(huán)境因素
　　1.社會環(huán)境對“餐桌經(jīng)濟(jì)”的影響。近年來，沙爾沁鎮(zhèn)緊緊抓住西部大開發(fā)的發(fā)展機(jī)遇，堅持“強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，搞活市場流通，實施科教興業(yè)”的戰(zhàn)略方針對沙爾沁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改革，使沙爾沁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)由粗放式向集約式轉(zhuǎn)型，有效提高農(nóng)民對市場經(jīng)濟(jì)的理解和認(rèn)識，使“餐桌經(jīng)濟(jì)”成為沙爾沁鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點。
　　2.自然環(huán)境對“餐桌經(jīng)濟(jì)”的影響。內(nèi)蒙古地區(qū)降水量少而不均、寒暑變化劇烈，氣候因素所帶來的干旱沙塵天氣以及由于地理因素帶來的洪澇災(zāi)害嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)副業(yè)的發(fā)展。但是沙爾沁鎮(zhèn)通過發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”，有效克服了惡劣的自然環(huán)境，并且增加了內(nèi)蒙古地區(qū)農(nóng)業(yè)的競爭能力。
　　（五）政府政策因素
　　從生產(chǎn)到銷售最終到達(dá)餐桌，農(nóng)民發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”都離不開政府的支持。一方面，政府在資金投入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)技術(shù)方面提供了很大的幫助，為該地“餐桌經(jīng)濟(jì)”的正常發(fā)展提供了保障條件;另一方面，政府還在銷售方面給予了一定的支持，如建立糧食蔬菜市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料部門、專業(yè)合作社、協(xié)會、蔬菜基地等，確保該地“餐桌經(jīng)濟(jì)”正常運轉(zhuǎn)。
　　
　　三、包頭市沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式
　　
　　以上分析表明，在沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展過程中，關(guān)鍵是建立新型的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，并形成完善的適合該地區(qū)發(fā)展的“餐桌經(jīng)濟(jì)”模式。這不僅能夠幫助種植蔬菜大棚更好地與市場緊密結(jié)合，更有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，解決農(nóng)村剩余勞動力，緩解市場競爭，擴(kuò)大宣傳力度等。針對調(diào)查分析，我們提出適合沙爾沁鎮(zhèn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的模式。
　?。ㄒ唬┕荆ㄆ髽I(yè)）帶動模式
　　該模式是以公司或集團(tuán)企業(yè)為主導(dǎo)，以農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷企業(yè)為龍頭，以市場為導(dǎo)向，以“公司+農(nóng)戶”或“公司+基地+農(nóng)戶”為模式，組織、引導(dǎo)分散經(jīng)營的農(nóng)戶，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、開發(fā)，實行市場牽“龍頭”，“龍頭”帶基地，基地連農(nóng)戶，進(jìn)行一體化經(jīng)營，形成“風(fēng)險共擔(dān)，利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。企業(yè)與農(nóng)戶共同建立生產(chǎn)基地，企業(yè)向農(nóng)戶提供主要的農(nóng)用生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)，農(nóng)戶負(fù)責(zé)生產(chǎn)管理，產(chǎn)品由企業(yè)收購，價格由合同規(guī)定，生產(chǎn)和經(jīng)營風(fēng)險按合同規(guī)定的方式分擔(dān)。針對該模式，我們提出了以下兩種措施，完善“餐桌經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)鏈。
　　1.大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。農(nóng)副產(chǎn)品加工，是解決農(nóng)產(chǎn)品銷售難、價格低的重要措施，是提高產(chǎn)品適應(yīng)市場能力和調(diào)動農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要舉措，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個重要環(huán)節(jié)。加工業(yè)不興，農(nóng)業(yè)就難以向更深層次發(fā)展，因此，沙爾沁鎮(zhèn)要緊緊依托大城市來發(fā)展“餐桌經(jīng)濟(jì)”，實現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長。
　　根據(jù)農(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展趨勢以及沙爾沁鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品行業(yè)應(yīng)確定以下幾個發(fā)展方向：（1）加快農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)的發(fā)展。針對性地搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，以龍頭企業(yè)為支撐，鼓勵民營企業(yè)積極參與農(nóng)產(chǎn)品精深加工，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，多方式、多途徑地創(chuàng)造效益。（2）發(fā)展節(jié)約型農(nóng)業(yè)。培植一批專門利用“下腳料”生產(chǎn)的企業(yè)，依托農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)廠家，既可以節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，又可以獲得經(jīng)濟(jì)效益，從而走上再生產(chǎn)、可持續(xù)的農(nóng)副產(chǎn)業(yè)道路。（3）外引內(nèi)聯(lián)，多渠道發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工。沙爾沁鎮(zhèn)不僅要充分發(fā)揮內(nèi)部優(yōu)勢和挖掘內(nèi)部潛力，還應(yīng)積極創(chuàng)造條件，吸引外地工商企業(yè)或私營企業(yè)到當(dāng)?shù)貜氖罗r(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和出口，多渠道多元化發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工，帶動農(nóng)民進(jìn)入市場。
　　
　　2.強(qiáng)化推介宣傳，打響特色品牌。目前沙爾沁鎮(zhèn)餐桌經(jīng)濟(jì)面臨的又一重大難題是宣傳推介不力，品牌不響。要解決這個問題，從根本上說要建立統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)組織，具體來講，依靠包頭市的推介，加強(qiáng)對餐桌經(jīng)濟(jì)形象整體的對外宣傳。同時，積極引導(dǎo)各農(nóng)戶強(qiáng)化市場促銷意識，積極參與農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷，著力讓其在市場中摸爬滾打，在市場競爭中發(fā)展壯大。另外，通過各種渠道加大宣傳力度。如借助農(nóng)產(chǎn)品推薦會、網(wǎng)絡(luò)宣傳、新聞報道等多種方式，擴(kuò)大餐桌經(jīng)濟(jì)的影響。針對性地開展蔬菜大棚專題宣傳活動，開展豐富多彩的農(nóng)業(yè)知識競猜活動和農(nóng)果采摘活動，進(jìn)一步提升“餐桌經(jīng)濟(jì)”的知名度，拍攝制作具有當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)品宣傳影像資料，建設(shè)蔬菜銷售網(wǎng)站，培訓(xùn)一批農(nóng)業(yè)能人，在宣傳促銷上打出“沙爾沁餐桌經(jīng)濟(jì)”整體品牌等。
　　（二）股份合作模式
　　該模式是由兩個或兩個以上農(nóng)民或投資者，按照章程或協(xié)議，以資金、實物、技術(shù)、土地使用權(quán)等作為股份，自愿組織起來，依法從事各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)活動;實行民主管理，按勞分配與按股分配相結(jié)合方式，并留有公共積累的企業(yè)法人或經(jīng)濟(jì)實體。這種方式對于明確產(chǎn)權(quán)主體，盤活集體資產(chǎn)，實行民主管理，增加農(nóng)民收入及培養(yǎng)農(nóng)民的主人翁意識，同時也解決了農(nóng)民缺少生產(chǎn)資金的難題。針對該模式，采取以下相應(yīng)措施，完善“餐桌經(jīng)濟(jì)”的組織結(jié)構(gòu)。
　　1.增加種植品種，豐富產(chǎn)品種類。一方面，通過先進(jìn)的保溫技術(shù)，引進(jìn)南方的蔬菜品種。例如豇豆、秋甘藍(lán)、二月蔓青菜、西瓜、柚子、木瓜，等等。這樣既能增強(qiáng)當(dāng)?shù)厥卟舜笈锏氖袌龈偁幜?，提高菜農(nóng)的收入，也使得城市居民可以不受地域的限制，享受到既廉價又新鮮的蔬菜瓜果。另一方面，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)新品種。首先要對農(nóng)產(chǎn)品具備科學(xué)的知識，了解其生命周期及特性，在此基礎(chǔ)上，通過一些先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)自主開發(fā)新品種，使之更加豐富。
　　在增加種植品種后，由于農(nóng)民的土地有限制，使得每種蔬菜的數(shù)量會下降，這會迫使他們進(jìn)行股份合作。通過形成農(nóng)村股份合作制，使他們能夠聯(lián)合起來進(jìn)行種植，這樣既擴(kuò)大了種植品種，又?jǐn)U大了種植數(shù)量，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
　　2.促進(jìn)農(nóng)村股份合作，完善組織結(jié)構(gòu)。鼓勵集體和農(nóng)民本著自愿互利的原則，將資金集中起來，創(chuàng)辦各種聯(lián)合企業(yè)。有些合作經(jīng)濟(jì)可以采用河谷經(jīng)營、股金分紅的辦法，資金可以入股，經(jīng)營所得利潤的一部分按股分紅。另外，加強(qiáng)農(nóng)村股份合作制改造，把企業(yè)改革、改組、改造、和加強(qiáng)管理有機(jī)地結(jié)合起來，四個方面統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，通過改革實現(xiàn)機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，依托新的機(jī)制對企業(yè)實行戰(zhàn)略性改組和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。在此基礎(chǔ)上，以市場需求和經(jīng)濟(jì)效益為依據(jù)，選準(zhǔn)目標(biāo)，加大技改力度，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)“餐桌經(jīng)濟(jì)”發(fā)展。
　　
　　四、相關(guān)的政策建議
　　
　　實踐證明，農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織的迅速發(fā)展，提高了農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)民增收qHF3YhePlqWJJf6japRcvoQWHI/WolycFzeQfD1PVT4=。同時，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還為政府引導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了依托。一方面，合作社可以代表農(nóng)民反映意見和要求;另一方面，政府可以通過合作社，將政策和信息傳遞給農(nóng)民，提高了政府引導(dǎo)和調(diào)控農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效性。建立完善的“餐桌經(jīng)濟(jì)”模式，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)的飛躍，單靠農(nóng)民的力量是無法完成的，需要政府提供大力的支持。
　?。ㄒ唬┱訌?qiáng)統(tǒng)一規(guī)劃，建立高效率的產(chǎn)銷模式
　　政府應(yīng)科學(xué)合理地進(jìn)行規(guī)劃，統(tǒng)一組織安排，將分散的農(nóng)戶組織起來，改變低效率的分散經(jīng)營模式。嘗試建立統(tǒng)一的科學(xué)產(chǎn)銷模式，使“餐桌經(jīng)濟(jì)”真正成為一種科學(xué)的正規(guī)的發(fā)展模式，使其獲得長足健康更好地發(fā)展。
　?。ǘ┘涌旎A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　基礎(chǔ)設(shè)施是 “餐桌經(jīng)濟(jì)” 發(fā)展的基礎(chǔ)條件，因而，應(yīng)該在政府扶持下完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“先行關(guān)”——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為解決用電不足的問題，提高供電質(zhì)量，必要時在一定距離設(shè)置一定等級的變電站。由于當(dāng)?shù)靥幵诎敫珊蹈珊档母咴貛В旧肀容^缺水，更好的方法是改變過去落后的大面積澆灌，而采用新式的噴灌或滴灌，最大限度地節(jié)約水資源，保證可持續(xù)發(fā)展。
　?。ㄈ榇迕裉峁└嗟膶I(yè)技術(shù)培訓(xùn)
　　誰掌握了技術(shù)誰就把握了市場，誰就會在競爭激烈處于優(yōu)勢地位。因而，當(dāng)?shù)卣块T通過定期舉辦勞動技能技術(shù)培訓(xùn)班，派專業(yè)技術(shù)人員講授種植技術(shù)、銷售技能及相關(guān)問題處理方法，讓村民懂得科學(xué)合理的種植和銷售。調(diào)動農(nóng)民積極性，拓展銷售渠道，擴(kuò)大銷售范圍，改變現(xiàn)有銷售渠道單一的局面，讓“餐桌經(jīng)濟(jì)”獲得更大更長足的發(fā)展。
　?。ㄋ模淞ⅰ罢l污染，誰治理”的理念
　　包頭市是重工業(yè)城市，主要發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)、稀土產(chǎn)業(yè)和軍事工業(yè)。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展模式，勢必會對新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)生一定的污染。當(dāng)今，工業(yè)的發(fā)展不能再以犧牲環(huán)境為代價，而要發(fā)展新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，環(huán)境保護(hù)應(yīng)該提到日程上來。沙爾沁鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人們的生活已經(jīng)受到洗煤廠極大的影響，村民們應(yīng)該樹立“誰污染，誰治理”的理念，與企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)談判，要求洗煤廠提供相應(yīng)的賠償，并建立相應(yīng)的排污裝備，或停業(yè)整頓。在農(nóng)民協(xié)商困難的情況下，政府可以介入，對企業(yè)采用必要的行政手段進(jìn)行管理，還“餐桌經(jīng)濟(jì)”一個良好的發(fā)展環(huán)境。
　　
　　參考文獻(xiàn)：
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