內(nèi)蒙古滿洲里市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與土地利用的關(guān)系研究

　　摘要：土地是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要作用。結(jié)合滿洲里市經(jīng)濟(jì)發(fā)展新要求，綜合研究土地利用方式與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口發(fā)展的關(guān)系，客觀評(píng)價(jià)滿洲里市經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)土地利用的影響，對(duì)滿洲里市規(guī)劃修編、合理安排各類用地有著重要的意義。
　　關(guān)鍵詞：滿洲里 土地利用 社會(huì)經(jīng)濟(jì)
　　
　　一、滿洲里市社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況
　　
　　滿洲里市是一個(gè)以蒙古族為主體，漢族占大多數(shù)，蒙、漢、俄羅斯等多民族雜居的邊境口岸地區(qū)，是一座獨(dú)領(lǐng)中俄蒙三國(guó)風(fēng)情、中西文化交融的口岸城市，素有“東亞之窗”的美譽(yù)。2008年末全市總?cè)丝?4.98萬人，常住人口17.44萬人。
　　2008年底國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)100.10億元，比上年增長(zhǎng)15.5%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值完成2.4億元，增長(zhǎng)0.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成31.5億元，增長(zhǎng)21.80%；；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成66.2億元，增長(zhǎng)13.6%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為2:32:66。全市人均地方生產(chǎn)總值達(dá)4.3萬元，增長(zhǎng)19.4%；財(cái)政總收入完成27.4億元，增長(zhǎng)36.4%。
　　
　　二、滿洲里市土地利用現(xiàn)狀分析
　　
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　　滿洲里市土地總面積為734.56km2，根據(jù)實(shí)際情況劃分：農(nóng)用地面積為55658.76hm2，占全市土地總面積的75.77%；建設(shè)用地面積為10646.39hm2，占全市全市土地總面積的14.49%；其它土地面積為7151.02hm2，占全市全市土地總面積的9.74%。
　　在農(nóng)業(yè)用地中：耕地面積為1718.57hm2，占農(nóng)用地總面積的3.10%；園地面積80.36hm2，占農(nóng)用地面積的0.14%；林地面積1750.42hm2，占農(nóng)用地總面積的3.14%；牧草地面積51413.70hm2，占農(nóng)用地面積的92.37%；其它農(nóng)用地面積695.71hm2，占農(nóng)用地總面積的1.25%。
　　在建設(shè)用地中：城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積8456.86hm2，占建設(shè)用地總面積的79.43%；交通水利用地面積1943.93hm2，占建設(shè)用地總面積的18.26%；其它建設(shè)用地245.60hm2，占建設(shè)用地總面積的2.31%。
　　在其它土地中：水域用地面積481.59hm2，占其它土地總面積的6.73%；自然保留地面積6669.43hm2，占其它土地總面積的93.27%。
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　　1.牧草地在用地比例中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。滿洲里市處于呼倫貝爾高平原和大興安嶺邊緣過渡地帶，主要地形為波狀起伏的丘陵，地理位置和自然條件形成了滿洲里牧草地在用地比例中占有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的土地利用特點(diǎn)。
　　2.耕地面積少，后備資源嚴(yán)重不足。滿洲里市耕地面積為1718.57hm2，僅占土地總面積3.105%。絕大部分耕地分布在東湖區(qū)新開河兩岸和二卡農(nóng)業(yè)新村等地，有少部分耕地分布在市區(qū)、扎賚諾爾礦區(qū)的城郊結(jié)合部和外圍。而未利用地中可開發(fā)為耕地的面積很少，而且多為開墾難度大的地類。
　　3.水力資源豐富，淡wEhBiPFai4E5rxVMhjubC6qLHhodBujDY9eTSJJiAOU=水養(yǎng)殖面積大。滿洲里市域內(nèi)有海拉爾河、達(dá)蘭鄂羅木河、新開河等河流以及閉流區(qū)干溝。又有全國(guó)第五大淡水湖—呼倫湖，面積2339km2水資源蓄積量138.5億m3，占地表水資源總量的89.08％。
　　4. 能源資源豐富。煤炭是滿洲里市優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，探明儲(chǔ)量101億噸。主要是褐煤，煤田埋藏淺，開采條件好。
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　　1.城市發(fā)展容量有限。受地形及鐵路、公路的影響，主城區(qū)城市發(fā)展呈狹長(zhǎng)的東西走向；而扎賚諾爾礦區(qū)由于煤礦的需求，工程建設(shè)“見縫插針”，“住”隨“礦”走，影響城市發(fā)展的因素多、難題多。
　　2.城市建設(shè)用地集約化程度低。突出表現(xiàn)在扎賚諾爾礦區(qū)，居民點(diǎn)多、散、亂且居住水平低，居住用地主要沿主干道分布，多為單位自建住宅，缺少規(guī)模較大的居住小區(qū)。已建成的居住小區(qū)規(guī)劃單調(diào)，開發(fā)強(qiáng)度大，缺乏配套服務(wù)設(shè)施。
　　3.滿洲里市城市公共綠地存在問題。市區(qū)、扎賚諾爾礦區(qū)公共綠地分布不均衡，數(shù)量不足，質(zhì)量有待提高，城市發(fā)展建設(shè)與綠地建設(shè)矛盾日益突出；城市建設(shè)過程中不僅沒有預(yù)留綠地面積，甚至侵占原有綠地，導(dǎo)致城市公共綠地面積數(shù)量不足、質(zhì)量偏低，不利于形成具有生態(tài)、游憩功能的城市綠地空間結(jié)構(gòu)；公共綠地構(gòu)成比例不合理，結(jié)構(gòu)體系不完善；市區(qū)、扎賚諾爾礦區(qū)的公路綠地分布不均衡，缺少公共綠地、道路綠化帶及組團(tuán)隔離綠帶，與城市居民日常生活聯(lián)系密切的小游園、街頭綠地嚴(yán)重不足。
　　4.工業(yè)用地存在的主要問題。工業(yè)結(jié)構(gòu)中污染型的重工業(yè)比重較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。高能耗、物耗的原材料型工業(yè)多，精加工型工業(yè)少。老城區(qū)內(nèi)工業(yè)用地與居住用地混雜。
　　5.區(qū)域生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。滿洲里市草原生態(tài)退化嚴(yán)重，一方面是由于超載放牧，另一方面是由于人為破壞，亂采濫挖現(xiàn)象嚴(yán)重。此外由于沙化、鹽堿化現(xiàn)象嚴(yán)重，對(duì)達(dá)賚湖生態(tài)環(huán)境構(gòu)成威脅。由于城市垃圾、污水、固體廢棄物處理方式不當(dāng)，對(duì)城市周邊環(huán)境造成污染。
　　
　　三、滿洲里市土地利用的經(jīng)濟(jì)要素與土地利用的關(guān)系分析
　　
　?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與土地利用的關(guān)系
　　滿洲里經(jīng)濟(jì)地理?xiàng)l件十分優(yōu)越，戰(zhàn)略地位極其重要。它位于東北亞幾何位置的關(guān)鍵處，對(duì)內(nèi)背靠我國(guó)東北三省、與環(huán)渤海地區(qū)相貫通，可謂經(jīng)濟(jì)腹地遼闊。向外西接俄羅斯西伯利亞大鐵路，所經(jīng)沿線是俄羅斯人口最多、資源最富集的地區(qū)。隨著東北亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和一體化進(jìn)程的加快，特別是隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作規(guī)模的不斷擴(kuò)大，給滿洲里帶來了更加廣闊的市場(chǎng)空間和交往環(huán)境。2008年，滿洲里國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)100.10億元，是2000年15.17億元的6.6倍，年均遞增82.48%。2008社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成44.71億元，是2000年8.03億元的5.57倍，居民消費(fèi)水平明顯提高；2008固定資產(chǎn)投資總額為63.36億元，是2000年4.8億元的13.20倍。滿洲里經(jīng)濟(jì)的較快發(fā)展，導(dǎo)致了土地利用總量特別是建設(shè)用地的增加，2000年建設(shè)用地4642 hm2，到2008年建設(shè)用地增加到10646.39 hm2。由于滿洲里自身的自然條件所限，滿洲里的農(nóng)業(yè)用地很少，土地利用總量的增加主要來自于對(duì)其他土地的開發(fā)和建設(shè)用地的集約利用。
　　國(guó)內(nèi)外的研究結(jié)果表明，GDP的增長(zhǎng)與建設(shè)用地的增長(zhǎng)一直呈現(xiàn)很強(qiáng)的正相關(guān)，表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)張與土地供給與需求的雙重?cái)U(kuò)展方向互動(dòng)，這在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期尤為明顯。
　　（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與土地利用的關(guān)系
　　區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要反映，各產(chǎn)業(yè)必須落實(shí)到具體的空間。因此，從理論上講，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與土地利用類型之間具有較強(qiáng)的相關(guān)性。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的演變必然導(dǎo)致土地利用類型結(jié)構(gòu)的變化。正因如此，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整成為土地利用總體規(guī)劃的核心內(nèi)容。從以上分析可知，土地利用類型結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)之間存在一定的相關(guān)關(guān)系，但土地利用類型結(jié)構(gòu)不是決定經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的惟一因素，只是在一定程度上反映并制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式、方向和速度。如果土地利用類型適應(yīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；反之，如果超前或滯后于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，則阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　2000年底滿洲里市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值15.17億元，其中三產(chǎn)結(jié)構(gòu)比例為7.4:23.5:69.1。2000