關于臨夏回族自治州穆斯林群體勞務

　　摘要：臨夏回族自治州是回族、東鄉(xiāng)族、保安族、撒拉族等穆斯林民眾的聚居地。這些穆斯林群體的勞務輸出工作在臨夏回族自治州尤其應受到重視。本文通過問卷調查及分析，發(fā)現(xiàn)了穆斯林群體勞務輸出過程中存在的問題，并對問題的成因進行了簡要分析，最后結合實際情況給出了相應的對策建議。
　　 關鍵詞：穆斯林群體 勞務輸出 清真產業(yè)
　　
　　為了客觀反映臨夏回族自治州穆斯林群體的勞務輸出狀況，我們對臨夏回族自治州所轄的廣河縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣、東鄉(xiāng)族自治縣的剩余勞動力進行了實地調查，通過對問卷數據的整理與分析，得出臨夏州穆斯林群體的勞務輸出的實際情況并發(fā)現(xiàn)其中存在的問題及其成因。最后，結合臨夏回族自治州的實際情況提出了具體的對策建議。
　　
　　一、理論概述及研究背景
　　
　　 （一）理論概述
　　國內外對農村剩余勞動力轉移的研究頗多，其中，國外以劉易斯、拉尼斯、費景漢、喬根森、托達羅等著名經濟學家的相關理論最為著名，國內學者則從對我國農村剩余勞動力轉移現(xiàn)狀的研究中做出理論總結。然而，不論國內還是國外，專門針對穆斯林群體勞務輸出的研究相對較少。因此，本文從臨夏回族自治州的實際情況出發(fā)，專門針對穆斯林群體，研究其勞務輸出中存在的問題。
　　有必要對相關概念作一界定：
　　穆斯林群體，即由穆斯林組成的群體，而一般提到的穆斯林都是泛指伊斯蘭教徒，本文提到的穆斯林群體，由于受到調查地點的限制，只涉及回族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、保安族等四個穆斯林民族。
　　勞務輸出，是勞動力空間流動的一種形式，它包括國際、省際、市際以及縣際之間的勞動力流動，本文中涉及的勞務輸出只包括勞動力在省際、市際、縣際之間的流動，不包括國際間的勞動力流動。
　?。ǘ┭芯勘尘?br/>　　臨夏回族自治州共管轄七縣一市，當地的穆斯林群體主要涉及四個民族：回族、東鄉(xiāng)族、保安族和撒拉族。其中，回族是臨夏穆斯林中人口最多的一個群體；東鄉(xiāng)族和保安族是以臨夏為主要居住地的兩個少數民族。所以，我們從七縣一市中選擇了廣河縣、東鄉(xiāng)族自治縣、積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣作為調查地點，這是因為廣河縣以回族人口為主，而東鄉(xiāng)族自治縣以東鄉(xiāng)族人口為主，積石山縣特有保安和撒拉兩個少數民族。
　　廣河縣以農業(yè)為主。截至2001年末，總人口20.05萬人，少數民族占總人口的97.4%；回族11.29萬人，占總人口的56.3%；東鄉(xiāng)族8.30萬人，占41.4%；漢族4432人，其他民族182人。
　　東鄉(xiāng)族自治縣（以下簡稱東鄉(xiāng)縣）位于甘肅中部，是全國唯一的以東鄉(xiāng)族為主體的少數民族自治縣。2005年底，全縣總人口27.12萬人。其中東鄉(xiāng)族占84.14%，漢族占11.57%，回族占4.25%，其他民族占0.04%，是甘肅省三個特有少數民族之一——東鄉(xiāng)族的發(fā)源地。
　　積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣位于甘肅省西南部，全縣總人口22.47萬人，少數民族占總人口的52%。其中，保安族屬積石山縣特有的少數民族，占全國保安族人口的95%以上。
　　
　　二、臨夏回族自治州穆斯林群體的勞務輸出現(xiàn)狀
　　
　　為了反映臨夏回族自治州穆斯林群體的勞務輸出狀況，我們對臨夏回族自治州的部分縣鎮(zhèn)進行了問卷調查和訪談，從多方面了解了這三個縣（自治縣）的穆斯林群體的勞務輸出情況，并從中了解到了當地穆斯林群體在勞務輸出過程中遇到的困難，以下就是具體的調查結果及數據分析。
　　（一）外出務工人員基本情況
　　此次調查問卷總數為372份，其中有效問卷為360份，有效率達96.7%。具體調查結果如下：
　　1.性別分布
　　男性321人，占總調查人數的89.17%；女性39人，占總調查人數的10.83%?？梢姡行酝獬鋈藬凳桥酝獬鋈藬档膶⒔?倍。這是因為婦女外出在伊斯蘭法上是有所限制的，婦女出行必須有親屬陪伴，單獨出行是有條件的。由于這樣一個特殊的原因，當地婦女的勞務輸出就應當采取恰當的輸出方式，使勞務輸出能夠順利地進行。
　　2.年齡結構
　　16-30歲的外出人數占45.83%，31-40歲的外出人數占30.83%，41歲以上的外出人數占23.34%。顯然，外出人數均以青壯年為主。從調查中得知，只有少部分人由于生活所迫，60多歲還外出務工。可見，由于生活所迫，理應處于受教育階段的青年和理應安度晚年的老年人都參加到了外出務工人員的行列中。所以，如果能夠較好的發(fā)展縣域經濟，使當地經濟上一個臺階，進而促進教育的發(fā)展和養(yǎng)老條件的改善，那么，當地青年人的受教育問題和老年人的贍養(yǎng)問題就會得到更好的解決。
　　3.文化程度
　　文盲半文盲占36.13%，小學文化程度占42.86%，初中文化程度占15.13%，高中文化程度占4.20%，中專、大專及以上文化程度的占1.68%。可見，外出勞動力的受教育程度普遍偏低，并且，據了解，外出勞動力的受教育程度普遍高于留在農村從事農業(yè)的勞動力的受教育程度。
　　從前面的分析可以得出這樣的結論：一是外出務工人員的素質普遍較低，二是外出務工人員的年齡普遍偏小。
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　　1.輸出方式
　　自發(fā)外出的占71.7%，親戚朋友介紹出去的占25.7%，政府組織輸出的占2.6%。可見，雖然有親戚朋友介紹使他們的外出更有目的性，但這樣的人群所占比例也才只有大約1/4；而自發(fā)的、零散的外出務工人員占了絕大多數。這就需要當地政府加大勞務輸出的力度，使當地的剩余勞動力得到有效的轉移，進而不斷增加當地農民的收入。
　　2.輸入地分布情況
　　臨夏回族自治州輸出到西部省區(qū)的占66.63%，輸出到中部的占16.63%，輸出到東南沿海的占16.74%?？梢?，穆斯林群體有一半以上的人選擇離家比較近的地方務工，或者選擇在競爭比較小的西部就業(yè)。這是因為，由于穆斯林群體的飲食比較特殊，他們外出務工的首選是飲食方便的城市與省份，所以就近的縣市和飲食習慣較為接近的地區(qū)就成為了主要的輸入地。
　　3.勞務人員就業(yè)的行業(yè)分布情況
　　以我們調查的積石山縣大河家鎮(zhèn)為例，建筑業(yè)是從業(yè)人數最多的行業(yè)，這是因為它位于甘肅省與青海省的交界處，從這里到青海省的交通便利，大多數村民都在村干部的帶領下出去務工，而且大部分都從事建筑業(yè)。此外，據廣河縣農民介紹，外出創(chuàng)業(yè)人員在外省發(fā)展商業(yè)餐飲業(yè)也有不小成果?？傮w來看，外出務工人員從事的行業(yè)不外乎服裝、零售、制鞋、紡織、餐飲等幾類勞動密集型行業(yè)。這是因為，一方面，勞動密集型行業(yè)需求的是體力勞動，對勞動力文化素質的要求不高；另一方面，外出務工人員本身的文化程度普遍偏低，因此，勞動密集型行業(yè)就成為他們外出務工的首選行業(yè)。
　　4.外出就業(yè)前受培訓的情況
　　據了解，受訪的農民大多是因為培訓費用過高而放棄培訓，也有少數人是因為覺得政府培訓效率低而放棄培訓。有很多人表示自己或家人本來受教育少，文化程度不高，接受培訓的能力本來就差。而且在回答受過培訓的15人中，他們的受培訓時間均在6個月以下，而且培訓多為非正規(guī)的，多為受兄長的指導、訓練而已。可以說，受到真正意義上培訓的人數為零。
　　5.外出務工所遇到的困難
　　由于人們對輸入地的選擇就近，食宿問題已不是最顯著的問題，倒是工業(yè)化和城市化水平的不斷提高，使得城市對高素質人才的需求增加，從而導致農村低文化程度的人就業(yè)困難。另外，語言問題也是一個方面，在回答“語言方面難以適應”的人大多是保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族三個民族。其中，東鄉(xiāng)族擁有自己獨特的民族語言——東鄉(xiāng)語，屬于阿爾泰語系蒙古語族；保安族和撒拉族雖然沒有自己的語言，但由于他們平時同外界交流甚少，再加上外出務工人員普遍受教育程度不高，所以他們的普通話水平低，與城里人打交道時存在不同程度的語言障礙。
　　
　　6.勞務輸出對輸出地農民家庭收入及耕地的影響
　　在我們的調查過程中，建筑業(yè)、采掘業(yè)的收入季節(jié)性較強，收入時多時少；餐飲業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸業(yè)和服務行業(yè)的收入較穩(wěn)定，并有逐年增多的趨勢?？梢?，外出務工人員的收入還是比較穩(wěn)定的。我們還了解到，農民的家庭耕地收入基本沒有變化，這是因為：雖然外出務工人員是家里的主要勞動力，但由于外出務工人員家庭原本就存在著剩余勞動力，所以耕地收入不會因為務工者的外出而受到影響。
　　 7.對勞動者的影響：技能知識方面、城市適應方面
　　在我們的實地采訪中了解到，很多外出務工人員雖然能夠找到借以維生的工作，但務工人員并不能從這類職業(yè)中得到很多關于技能的知識，因為他們的勞動大部分只是體力勞動，如建筑行業(yè)、餐飲業(yè)、采掘業(yè)，即使像制鞋這種流水線作業(yè)的工作，務工人員也只能學到流水線上某一部分的生產技能，當他離開這個崗位之后，這種生產技能就變得沒什么用處了。
　　在調查中還了解到，由于外出務工人員的勞動力素質普遍比較低，所以大部分勞動力在建筑業(yè)、商業(yè)餐飲業(yè)、服務業(yè)等行業(yè)就業(yè)。由于這些行業(yè)的作業(yè)環(huán)境惡劣，導致大部分外出務工人員對輸入地的氣候、飲食、語言以及人際關系等方面并不是很適應。
　　（三）政府組織輸出的情況
　　近年來，臨夏回族自治州向東南沿海地區(qū)輸出的務工人數大幅增加，尤其是由政府引導的集中性的、大規(guī)模性的勞務輸出工作進展也很順利，廣東省東莞市和福建省的勞務市場基本已形成規(guī)模，員工工作環(huán)境明顯改善、工資待遇有了提高，尤其是少數民族的飲食問題基本得到解決，臨夏州在東南沿海地區(qū)務工人員就業(yè)形勢整體上基本穩(wěn)定。
　　但是，政府組織的勞務輸出工作中還是存在一些問題。除了從外出務工人員中選擇幾名負責人之外，輸入地廠商與輸出地相關部門聯(lián)絡甚少，尤其是對回流人員的關注不是很多?？梢哉f，在這樣的勞務輸出中，相關部門更多的只是起了中介作用。另外，組織勞務輸出的相關部門只負責到村鎮(zhèn)張貼招工單位的招工啟事，而不會專門進村鼓勵農民積極外出，很多不識字的農民根本不知道有外出務工的機會，所以，在聯(lián)絡及宣傳方面還需進一步加強。
　　
　　三、臨夏回族自治州勞務輸出狀況的成因分析
　　
　?。ㄒ唬┙洕鷮嵙Σ蛔?，教育水平落后
　　臨夏回族自治州是甘肅省經濟落后地區(qū)之一，這里生產力水平低下，農民家庭月收入也很低，從而使農民無法支付足夠的轉移成本。另外，經濟的落后使得當地的教育也很落后，所以，造成了外出務工人員年齡普遍偏小、文化程度偏低的現(xiàn)象。
　?。ǘ┨厥獾娘嬍成盍晳T和宗教習慣制約了穆斯林務工人員的轉移
　　對于穆斯林群體來說，除了高昂的經濟成本外，飲食是最先要考慮的問題。然而，近年來，由于清真產業(yè)不斷發(fā)展壯大，清真飲食帶來的限制已經有所減少。但是，雖然飲食情況有所改觀外，穆斯林群體特殊的生活習慣仍然限制著穆斯林群體的外出務工。比如，穆斯林每天要做五次禮拜，每周五要去做主麻，每年有開齋節(jié)、古爾邦節(jié)等重大節(jié)日。這樣的生活習慣使得穆斯林群體外出務工時，尤其是在本地穆斯林很少的地區(qū)務工時，感到很難適應。
　　另外，如前文所述，由于伊斯蘭教法的規(guī)定，穆斯林婦女外出是受宗教限制的。所以，就地吸納農村穆斯林剩余勞動力，尤其是穆斯林婦女，或許是更為明智的選擇。
　　
　　四、對策建議
　　
　　（一）由政府主導的、有組織的勞務輸出應該加大力度進行
　　首先，應不斷加強外出務工人員的就業(yè)前的語言培訓、專業(yè)技能培訓等；其次，還要做好同省外企業(yè)的不斷協(xié)調與長期合作，主動同企業(yè)協(xié)調解決好務工人員的食宿問題，使勞務輸出渠道保持暢通；再次，要不斷拓寬勞務人員的就業(yè)領域。
　　（二）充分發(fā)揮政府職能，建立勞務聯(lián)絡站
　　對州政府駐外辦事處賦予新的職能，加掛州政府或州勞務辦駐外聯(lián)絡處牌子，開展勞務基地的協(xié)調；派專人長期駐守管理工作；建立勞務信息網站，增加宣傳渠道；完善服務功能，定期開展人才應聘和勞務對接，使勞務輸出工作長期有效的進行。
　　（三）成立輸入地清真餐飲業(yè)行業(yè)協(xié)會
　　或者由輸出地伊斯蘭協(xié)會出面協(xié)調，制定出臺清真餐飲業(yè)行業(yè)規(guī)定、行業(yè)標準，指導輸入地清真餐飲業(yè)提升經營管理水平。同時，積極引導部分勞務人員在輸入地發(fā)展清真餐飲業(yè)，以便為更多的在輸入地企業(yè)就業(yè)的勞務人員提供服務。
　　（四）積極發(fā)展輸出地的經濟
　　已外出就業(yè)的穆斯林群體的飲食問題仍然需要更好地解決，在輸出地發(fā)展清真餐飲業(yè)（尤其是清真食品加工業(yè)）可以使他們的飲食更加有保障。另外，筆者所說的清真產業(yè)，主要是指食品加工業(yè)和飲食服務業(yè)，因而，鑒于飲食行業(yè)一般都是勞動密集型產業(yè)，發(fā)展這類清真產業(yè)必將為沒有經濟能力外出的穆斯林剩余勞動力和不便外出的穆斯林婦女就近提供就業(yè)機會。同時，輸出地經濟的發(fā)展，也會促進當地教育的發(fā)展，提高當地勞務人員的整體文化素質。
　?。ㄎ澹┛梢試L試同中亞、中東等地區(qū)的伊斯蘭國家合作
　　積極向這些國家輸出勞務人員，并不斷拓寬婦女的就業(yè)領域，比如多與家政企業(yè)合作，為穆斯林婦女尋找更多的就業(yè)渠道。
　　
　　參考文獻：
　　[1]譚崇臺.發(fā)展經濟學概論[M].武漢大學