公民教育研究的成就和今后的課題

　　檀傳寶教授及其研究團隊撰寫、人民出版社出版的《公民教育引論》是當前公民教育研究中一部很有分量的著作。該書分為上、中、下三篇：上篇對外國公民教育經(jīng)驗做了比較詳盡的介紹；中篇對我國公民教育歷史做了簡要梳理；下篇對當前我國學(xué)校教育系統(tǒng)開展公民教育的目的、意義、內(nèi)容、途徑等做了全面闡述。應(yīng)該說，下篇是該書最有理論創(chuàng)新價值的部分。這部分中關(guān)于公民教育概念和公民教育目標的論述，可視為近年來我國公民教育理論研究的高度概括；關(guān)于公民教育的重點內(nèi)容和公民教育的實踐策略的論述，可視為近年來我國公民教育實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)。該書附錄了六個文件，體現(xiàn)出該書在學(xué)術(shù)研究方面的重要價值。
　　我國中小學(xué)公民教育具有濃厚的本土特色。進入新世紀以來，特別是2001年中國成功申辦奧運會，應(yīng)該說，這是個十分重要的教育背景，在此之后，公民教育在全國中小學(xué)校蓬勃發(fā)展起來。2006年5月，北京市教育委員會和北京市教育科學(xué)研究院舉辦了首屆“北京青少年學(xué)生公民教育國際論壇”，來自美國、英國、加拿大、澳大利亞、丹麥、新加坡、日本、韓國和中國北京、香港、澳門的專家和教師，圍繞青少年公民教育，從不同理論背景、不同研究視野、不同實踐經(jīng)驗和面臨的不同問題出發(fā)，交流了各自的觀點和經(jīng)驗。這次論壇經(jīng)充分討論形成了一份名為“公民教育北京共識”的文件?！肮沧R”有六點：第一，青少年學(xué)生公民教育是學(xué)校教育的重要內(nèi)容；第二，教育工作者必須以身作則；第三，公民教育必須融入全部教學(xué)活動之中；第四，學(xué)校、家庭、社會必須形成密切合作關(guān)系；第五，積極應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)所帶來的各種文化觀念對青少年的影響；第六，國際交流與合作是提升公民教育品質(zhì)的必要途徑。這六點“共識”集中道出了兩個問題：一是公民教育是中國和全世界發(fā)達國家所共同關(guān)注的重要教育內(nèi)容；二是在教育途徑和方法方面，各國具有共通性。2008年10月，北京奧運會剛剛結(jié)束不久，北京市教委和北京教科院舉辦了第二屆公民教育國際論壇。此次論壇的最后，收獲了“六點行動建議”：第一，改進教學(xué)；第二，體驗社會；第三，家校合作；第四，校園文化；第五，志愿服務(wù)；第六，國際交流。相比第一屆論壇，第二屆論壇強調(diào)了實踐行動，強調(diào)了通過廣泛吸取國際經(jīng)驗，豐富和促進本土化公民教育的內(nèi)容和方式。2010年10月，北京市教育科學(xué)研究院舉辦了第三屆公民教育國際論壇，美國、加拿大、英國、德國、法國、澳大利亞、丹麥、新加坡、日本、菲律賓、以色列以及中國香港、澳門地區(qū)的公民教育專家參加了會議，廣泛交流了各自的研究和實踐。
　　我國其他地區(qū)近年來也舉辦了一些公民教育國際論壇，如2009年10月，江蘇省教育廳和江蘇省教育科學(xué)研究院舉辦了一次公民教育國際論壇，美國、阿根廷、泰國、印度尼西亞的公民教育專家參加了論壇。至于以公民教育為主題的互訪活動近年來就更多了。
　　北京三屆公民教育論壇，在我國公民教育的推進實踐過程中具有典型意義。這些論壇雖然并沒有直接帶動起公民教育理論研究的高潮，也沒有明顯成為公民教育實踐的巨大推力，但為中小學(xué)一線開展公民教育實踐活動開辟了廣闊而寬松的環(huán)境，為公民教育的國際交流提供了便利而豐富的條件。在公民教育的實踐層面，組織方式的突破、交流頻次的增加、價值認同的擴大，是這些論壇最重要的貢獻。
　　這些論壇也向我們清楚地表達了三個方面意思：一是公民教育在世界各國中小學(xué)教育中都是重要教育內(nèi)容之一；二是公民教育是一種實踐行動；三是各國開展公民教育的方式都帶有各國特色，理論工作者和一線教師都從相互交流和參觀訪問中獲得了收益。這反映出我國開展公民教育的三個基本特征：第一，我國中小學(xué)普遍開展公民教育是近十幾年的事情；第二，我國公民教育的理論研究滯后于教學(xué)實踐；第三，豐富的公民教育實踐為理論研究提供了寶貴的素材。這三個特征在《公民教育引論》這本著作中也有著鮮明的體現(xiàn)。比如，書中對六個國家公民教育的介紹遠遠多于對我國實踐的描述。而從附錄六的文獻索引中也可以看到，在2000年和2001年分別只有12篇和11篇研究文獻，2002年以后文獻數(shù)量逐年上升，其中2007－2009三年的公民教育文獻達到頂峰，或許與北京奧運會不無關(guān)系。
　　在北京奧運會籌辦和舉辦期間，我國不僅修訂了大量的陳舊法規(guī)文件，北京及全國各級各類學(xué)校還全面開展了奧林匹克教育。奧林匹克教育有四個重要概念，即：國際性、人的全面發(fā)展、人與人之間的相互尊重和人與環(huán)境的相互尊重。奧林匹克教育活動走過了從學(xué)習(xí)奧林匹克基本知識到參與體驗奧林匹克教育活動，再到把奧林匹克精神進行本土化改造，融入學(xué)校日常的體育、德育和教學(xué)活動中的幾個階段。其中有幾個重要的教育內(nèi)容也正是公民教育的核心內(nèi)容，如“自信、尊重、寬容、友誼、拼搏、超越”；如“國際理解、地球環(huán)境、世界和平”；如“規(guī)則意識、社會責任、志愿服務(wù)”等。有學(xué)校把奧林匹克教育內(nèi)容改造、歸納為19個道德和實踐概念，在公民教育論壇上闡述了他們的理解和教學(xué)實踐，受到各國專家的高度稱贊。有學(xué)校結(jié)合課程改革開展了相應(yīng)的“校本課程”的研究和實踐。
　　《公民教育引論》這部具有重要理論意義和學(xué)術(shù)價值的著作，為我們還留下了值得進一步深入研究的課題，特別是以下兩個課題值得特別重視。
　　一是“中國學(xué)校公民教育的當下實踐”。如上所述，新世紀以來，特別是北京申辦奧運會成功以后，取得了豐富的實踐成效，積累了大量的實踐案例。有些成功的實踐，已經(jīng)在學(xué)校層面扎下了根基。有些隨著潮流涌起的實踐，在奧林匹克教育周期性消退時，一時找不到依托和支柱，處于迷茫狀態(tài)。如何總結(jié)經(jīng)驗以指導(dǎo)實踐向縱深發(fā)展，是公民教育理論工作者義不容辭的責任?！爸袊鴮W(xué)校公民教育的當下實踐”應(yīng)當成為公民教育研究的重中之重。
　　二是“中國學(xué)校公民教育的歷史演變”?！豆窠逃摗冯m然以結(jié)構(gòu)上1/3的篇幅闡述了“中國公民教育的歷史變遷”，對歷史上重要人物的公民教育思想和相關(guān)教育制度做了很好的論述，但是，歷史的研究是一項非常專門的研究，并且是一個學(xué)科建設(shè)的基礎(chǔ)性研究，“簡要”敘述不足以完成基礎(chǔ)建設(shè)性的任務(wù)。對于公民教育歷史的梳理，人物思想和教育制度固然十分重要，但更重要的還在于對國家的課程設(shè)置、學(xué)校的課程選擇、教師的課程教學(xué)、社會的相關(guān)組織等做出細致的梳理。我國公民教育的歷史雖然不像學(xué)科教育的歷史那么透亮，但卻不能不認可自清末興學(xué)以來，我國學(xué)校教育中的公民教育始終未曾間斷這一事實，只是不同的時期表現(xiàn)形式不同而已。挖掘那些被層層迷障掩蓋著的公民教育的歷史軌跡，能夠為今天的公民教育實踐提供可靠的基因圖譜?！爸袊鴮W(xué)校公民教育的歷史演變”應(yīng)當成為公民教育研究的獨立篇章。
　　責任編輯/李書華