綠色貿(mào)易壁壘對我國紡織品出口的影響

　　綠色貿(mào)易壁壘是指在對外貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其高科技優(yōu)勢，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過法律或強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，限制外國商品進(jìn)入的一種貿(mào)易壁壘。綠色壁壘的形成原因最早主要是出于保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人類的安全要求，后來隨著全球消費(fèi)者環(huán)境意識的提高和全球綠色消費(fèi)運(yùn)動的興起促進(jìn)了綠色壁壘的發(fā)展，特別是1995年世界貿(mào)易組織成立貿(mào)易與環(huán)境委員會，綠色貿(mào)易壁壘在世界貿(mào)易中涉及的領(lǐng)域越來越廣泛，所管轄的對象范圍越來越廣泛。綠色壁壘在實(shí)際操作中有多種表現(xiàn)形式，主要有綠色標(biāo)志制度、綠色補(bǔ)貼制度、
　　產(chǎn)品加工標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)境附加稅、綠色包裝制度、綠色市場及其他標(biāo)準(zhǔn)、綠色消費(fèi)、強(qiáng)制要求ISO14000 認(rèn)證、綠色衛(wèi)生檢疫制度等。這些綠色壁壘規(guī)定十分復(fù)雜，而且經(jīng)常變化，形式多樣，使我國出口紡織品企業(yè)難以適應(yīng)。
　　
　　一、我國紡織品產(chǎn)業(yè)出口存在的問題分析
　　
　　紡織業(yè)是我國具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)，改革開放以來，我國紡織工業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，基本形成了上中下游相銜接、門類齊全的產(chǎn)業(yè)體系，行業(yè)整體素質(zhì)不斷提高，紡織業(yè)為我國貿(mào)易順差、解決我國勞動力就業(yè)發(fā)揮了巨大的作用，根據(jù)我國海關(guān)的統(tǒng)計(jì)，在2010年，我國的紡織品和服裝出口同比增長了23.6%，達(dá)到2065.30億美元，超過了2008年創(chuàng)造的1857億美元的記錄。然而我國紡織業(yè)在取得驕人成績的同時，也應(yīng)該看到紡織業(yè)出口也存在一些問題。
　　1. 我國出口的紡織品大多為勞動密集型產(chǎn)品。因?yàn)槌隹诩徔椘返募夹g(shù)含量不高，對外依賴性大，容易受外界環(huán)境因素影響；加上我國紡織品長期依靠低要素成本優(yōu)勢參與市場競爭，依靠低價格占領(lǐng)國際市場，在我國國內(nèi)人民幣升值、原材料漲價、出口退稅政策調(diào)整等一系列因素的共同作用下，我國紡織品價格優(yōu)勢正在逐步喪失。同時，隨著外國消費(fèi)者對生態(tài)和環(huán)境問題關(guān)注程度加深，逐漸要求紡織品“清潔生產(chǎn)”、“綠色產(chǎn)品”、“生態(tài)紡織品，各國對紡織品及服裝在穿著使用過程中的“安全性”提出了更高要求，目前，一些歐盟的買家在向國內(nèi)企業(yè)下訂單時，就要求在合同中寫上“達(dá)不到《歐盟生態(tài)紡織品標(biāo)準(zhǔn)》賠償10％貨款”的條文。
　　2. 紡織品生產(chǎn)的綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對過低。在我國現(xiàn)在已經(jīng)制定的紡織品國家標(biāo)準(zhǔn)中，采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的不足一半，缺乏高新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。國外主要根據(jù)產(chǎn)品用途制定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，一般稱之為貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定比較簡明、比較靈活；我國紡織品使用生產(chǎn)貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)制定較高、內(nèi)容過細(xì)，由于我國紡織品企業(yè)的生產(chǎn)水平不一，有的企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)過低，而有的企業(yè)認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)過高，形成了對標(biāo)準(zhǔn)的不同要求和評價，在不同地區(qū)難以按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，而且即使當(dāng)有的企業(yè)未執(zhí)行綠色環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，國家也難以按照法規(guī)對企業(yè)進(jìn)行處理，使得環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更加難以執(zhí)行。
　　3. 紡織企業(yè)的環(huán)保意識和觀念淡薄，缺乏參與綠色認(rèn)證主動性。目前國際上紡織品綠色認(rèn)證的主要標(biāo)準(zhǔn)是ISO14000，該標(biāo)準(zhǔn)是國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）繼ISO9000標(biāo)準(zhǔn)之后推出的又一個管理標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)制定的主要目的是統(tǒng)一協(xié)調(diào)各國環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)、減少世界貿(mào)易中的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，以減少國際貿(mào)易中的貿(mào)易摩擦。許多發(fā)達(dá)國家近年來將對方出口國產(chǎn)品是否能夠通過ISO14000標(biāo)準(zhǔn)，作為該產(chǎn)品準(zhǔn)入的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，而我國眾多的紡織品企業(yè)對獲得ISO14000綠色認(rèn)證缺乏“熱情”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國七萬多家服裝企業(yè)中，只有少數(shù)知名品牌如“杉杉”、“波司登”、“銅牛”等18家企業(yè)的24種產(chǎn)品獲得綠色認(rèn)證。企業(yè)缺乏綠色認(rèn)證主動性，大多數(shù)企業(yè)只顧眼前利益缺乏長遠(yuǎn)眼光，不重視綠色認(rèn)證的重要性，不利于中國紡織品企業(yè)和整個紡織品行業(yè)的長期發(fā)展。
　　4. 紡織品行業(yè)的污染較為嚴(yán)重。由于我國部分紡織品企業(yè)的發(fā)展仍然以粗放式發(fā)展為主，即犧牲環(huán)境質(zhì)量、重?cái)?shù)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，紡織品行業(yè)仍然是中國污染相對較高的行業(yè)。其環(huán)境污染源主要包括廢水、廢氣、廢渣、揚(yáng)塵和噪聲等?，F(xiàn)階段在紡織品污染源中紡織廢水的污染較為嚴(yán)重，其排放總量在國內(nèi)各類工業(yè)廢水排放量中居第四位，嚴(yán)重影響了中國水資源。此外在我國紡織品和服裝生產(chǎn)加工過程中，還存在甲醛五氯苯酚以及一些有害重金屬等有害物質(zhì)的污染，這些環(huán)境問題嚴(yán)重影響了我國紡織品和服裝的出口競爭力，不利于中國紡織品行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　5. 我國紡織品出口目標(biāo)市場國集中在發(fā)達(dá)國家。2010年我國對歐盟、美國、日本和我國香港四大傳統(tǒng)市場的出口累計(jì)達(dá)到1157.8億美元，占我國紡織品出口份額的56%，根據(jù)美國商務(wù)部紡織品服裝辦公室（OTEXA）發(fā)布的數(shù)據(jù)，2010年1~11月，美國自我國進(jìn)口MFA項(xiàng)下的紡織品服裝共計(jì)357億美元，占其進(jìn)口總額的比重已經(jīng)達(dá)到41.4%，較2006年擴(kuò)大了12個百分點(diǎn)；據(jù)歐盟統(tǒng)計(jì)，歐盟2010年1~9月自我國進(jìn)口的紡織品服裝達(dá)到422.8億美元，占其進(jìn)口總額的比重達(dá)到42.9%，較2006年提升了9.5個百分點(diǎn)。出口市場的過分集中，增加了我國紡織品服裝出口對特定市場的依賴，增加了出口貿(mào)易的不穩(wěn)定性。
　　
　　二、綠色貿(mào)易壁壘對我國紡織品行業(yè)出口變化的影響
　　
　　1. 進(jìn)口國市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高，出口增幅減少。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)易發(fā)展會議（UNCTAD）統(tǒng)計(jì)，我國每年約有74億美元的出口商品因綠色貿(mào)易壁壘而受阻，其中紡織品是受影響最大的產(chǎn)品之一。我國紡織服裝品屬于勞動密集型產(chǎn)品，本身技術(shù)含量不是很高。發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，出于保護(hù)本國勞動者就業(yè)的考慮，在產(chǎn)品的安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面制定了嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。近年來，由于進(jìn)口國綠色貿(mào)易壁壘的影響，我國很多紡織品產(chǎn)品因達(dá)不到這些國家或地區(qū)的市場準(zhǔn)入條件，被某些進(jìn)口國隨心所欲地加以刁難和抵制，從而導(dǎo)致我國紡織產(chǎn)品對上述國家和地區(qū)的出口增速趨緩。例如：現(xiàn)階段，我國市場上70%左右的合成染料以偶氮化合物為基礎(chǔ)，它們會釋放出20多種被認(rèn)為是致癌物的芳香胺，危害人體和動物的健康。1994 年以來，歐美、亞洲的一些國家就禁止銷售與使用偶氮染料及含偶氮染料產(chǎn)品制定了有關(guān)法規(guī)。在德國，因禁用偶氮染料受影響的紡織品包括成衣、家居布料、椅蓋、兒童座椅、皮革衣服、絲襪、鞋類、皮帶、床鋪、等。中國目前廣泛用于紡織品上的偶氮染料有3000 多種，其中受禁的約有130多種。尤其與德國禁用染料清單查對，我國有104種正在使用的染料屬于禁用范圍，生產(chǎn)量也很大，僅分散黃RGFL一種染料，全國年產(chǎn)量就有6000多噸。
　　2. 出口成本增高，競爭能力減弱。由于世界上其他國家對紡織品生態(tài)和環(huán)境指標(biāo)的重視，中國紡織品產(chǎn)品要進(jìn)入國外市場，首先我國企業(yè)必須建立無公害、無污染的環(huán)境管理體系，這就要求中國企業(yè)必須不斷改進(jìn)生產(chǎn)工藝，加大技術(shù)改造的投入，變傳統(tǒng)粗放式生產(chǎn)模式為清潔生產(chǎn)模式。同時要滿足技術(shù)壁壘在檢驗(yàn)、測試、認(rèn)證、評估、審計(jì)等方面的要求，必須實(shí)施綠色營銷計(jì)劃，從產(chǎn)品包裝標(biāo)志、標(biāo)簽到廣告宣傳，都要符合進(jìn)口國的規(guī)定，而所有這一切要求或規(guī)定都會使紡織品產(chǎn)品的成本增加，這些成本無疑將大大削弱我國紡織品的出口競爭力，但是我國紡織品出口一向以低廉的價格為主要優(yōu)勢，如果要達(dá)到發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)要求， 就必須投入比發(fā)達(dá)國家高出很多的資金和人力去開發(fā)綠色產(chǎn)品，這無形中就增加了產(chǎn)品的成本，逐步使我國紡織品喪失了價格上面的比較優(yōu)勢，長期使我國紡織品出口面臨貿(mào)易條件惡化的窘境。其次許多發(fā)達(dá)國家要求我國紡織產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國際貿(mào)易市場紡織品標(biāo)準(zhǔn)后才能進(jìn)入，如ISO14000 認(rèn)證，如果我國企業(yè)要建立及實(shí)施ISO14000 認(rèn)證，就必須付出高昂的費(fèi)用(費(fèi)用包括環(huán)境審查、環(huán)境技術(shù)咨詢、認(rèn)證費(fèi)用、及購買改善環(huán)境污染的設(shè)備、污染物檢測費(fèi)用、員工培訓(xùn)費(fèi)用等)。這些因素都會使紡織產(chǎn)品的出口成本大大地增加，進(jìn)而削弱我國紡織品出口在國際貿(mào)易領(lǐng)域的競爭力。
　　
　　3. 出口風(fēng)險增加，企業(yè)面臨破產(chǎn)。目前我國紡織業(yè)的國際依存度較高約為40%以上，即使剔除部分加工貿(mào)易的影響，實(shí)際紡織品國際依存度也在30%以上。統(tǒng)計(jì)表明，我國的紡織品出口業(yè)務(wù)中，紡織品出口量和金額較大，2009年，中國紡織品出口額1670億美元，占全國出口總額14%；紡織品的年生產(chǎn)能力占全國工業(yè)總產(chǎn)值3%以上，因此，如果在綠色貿(mào)易壁壘的挑戰(zhàn)面前稍有閃失，那么國際市場略微影響，我國的紡織品業(yè)就要承受較大風(fēng)險。據(jù)測算，我國紡織品出口每下降一個百分點(diǎn)，全國紡織品生產(chǎn)就要下降0.5個百分點(diǎn)，全國大約會有3.6萬人失業(yè)，社會壓力沉重。由此，引發(fā)的相關(guān)行業(yè)的連鎖反應(yīng)將會相當(dāng)嚴(yán)重，給目前中國沉重的社會就業(yè)壓力帶來新的負(fù)面影響。
　　4. 貿(mào)易摩擦增加，出口環(huán)境惡劣。發(fā)達(dá)國家為了保護(hù)國內(nèi)的紡織行業(yè)，經(jīng)常單方面采取貿(mào)易措施，限制我國紡織品進(jìn)口，由此引發(fā)我國和其他國家的雙邊或多邊貿(mào)易摩擦增多。而且世界區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)化趨勢不斷加強(qiáng)，比如歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)成員國基本上都是發(fā)達(dá)國家，發(fā)達(dá)國家可以通過制定統(tǒng)一的區(qū)域環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，通過區(qū)域自由化貿(mào)易的形式，將區(qū)域外的產(chǎn)品排斥在市場之外。根據(jù)2010年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，美國消費(fèi)品安全委員會（CPSC）對全球共發(fā)布召回通報402起，涉及中國大陸產(chǎn)品的通報218起。其中，紡服類產(chǎn)品共通報37起，同比增長54.17%，增長十分明顯。紡服類產(chǎn)品在對華召回總數(shù)中所占比例也逐年提高，2008年是10.41%，2009年是11.27%，至2010年達(dá)到16.97%。歐盟委員會非食品類快速預(yù)警系統(tǒng)（RAPEX）對全球共發(fā)布召回通報2008起，對華通報1149起。其中，對華紡服類產(chǎn)品共發(fā)布召回通報304起，同比增長42.72%。我國紡服類產(chǎn)品在歐盟RAPEX系統(tǒng)召回通報中所占比重不斷上升，2008年為6.23%，2009年上升到21.80%，2010年則上升到26.46%。
　　
　　三、我國紡織品出口應(yīng)對綠色壁壘的對策
　　
　　第一，樹立綠色紡織意識。從政府的角度來看，政府應(yīng)該對企業(yè)的生產(chǎn)按國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行指導(dǎo)和要求，采用前饋的強(qiáng)迫性措施，建立綠色壁壘預(yù)警機(jī)制，分析主要產(chǎn)品進(jìn)口國技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變化情況，使企業(yè)的生產(chǎn)與國際相接軌。從企業(yè)的角度來看，企業(yè)應(yīng)逐漸提高環(huán)保意識，樹立全方位的環(huán)境管理思想及綠色經(jīng)營觀念。首先，企業(yè)要注意搜集和掌握綠色“情報”。綠色“情報”主要包括其他國家最新的綠色法律信息、綠色消費(fèi)信息、綠色產(chǎn)品信息綠色組織信息等，并對其進(jìn)行真實(shí)性和可行性研究，根據(jù)掌握的最新市場動態(tài)，方便企業(yè)確定綠色經(jīng)營目標(biāo)、設(shè)計(jì)綠色經(jīng)營方案，為實(shí)施綠色經(jīng)營策略提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。其次，強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部的綠色文化建設(shè)。企業(yè)需要向員工培訓(xùn)諸如ISO14000等環(huán)保管理標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)從管理高層到普通職工了解環(huán)境管理體系，增強(qiáng)環(huán)保意識，明確各自在環(huán)保管理體系中的職責(zé)，從而依靠良好的企業(yè)文化，樹立良好的企業(yè)形象，形成競爭力良性循環(huán)。
　　第二，建立綠色紡織標(biāo)準(zhǔn)。政府應(yīng)該盡快加入國際標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，爭取參與國際綠色標(biāo)準(zhǔn)制定，其次在我國相關(guān)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)和方法標(biāo)準(zhǔn)中，盡可能地采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)；最后利用ＴＢＴ（貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定）協(xié)定對發(fā)展中國家的有關(guān)規(guī)定，制定保護(hù)中國傳統(tǒng)工藝和特有資源產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。從企業(yè)的角度，紡織企業(yè)要積極爭取通過ISO14000 國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，獲取國際市場的通行證。同時企業(yè)應(yīng)主動自覺地了解發(fā)達(dá)國家可能采取的綠色貿(mào)易壁壘方面的措施，學(xué)習(xí)西方國家一些做法，建立快速反應(yīng)機(jī)制。如美國派人常駐布魯塞爾，專門收集歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證的情況；日本、澳大利亞、新西蘭等國也密切注視歐洲標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作的發(fā)展動向，以便研究對策。
　　第三，開發(fā)綠色紡織工藝。綠色紡織工藝開發(fā)的著眼點(diǎn)是開發(fā)無公害新型能源、綠色資源開發(fā)，開發(fā)節(jié)省能源和資源的途徑及工藝 ，以及采用新科技、新設(shè)備，提高利用率，廢棄物的回收和綜合利用。企業(yè)首先要重視綠色紡織品設(shè)計(jì)，綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)是綠色紡織品開發(fā)的源頭，綠色產(chǎn)品的設(shè)計(jì)主要是重視產(chǎn)品材料的選擇、綜合考慮產(chǎn)品結(jié)構(gòu)及功能的設(shè)計(jì)，使產(chǎn)品從生產(chǎn)、使用到回收處理整個過程符合特定的環(huán)保要求。其次企業(yè)在生產(chǎn)過程中要進(jìn)行綠色生產(chǎn)(又稱為“清潔生產(chǎn)”)。生產(chǎn)出的是環(huán)保成本低，質(zhì)量優(yōu)的綠色產(chǎn)品，即產(chǎn)品在技術(shù)安全、衛(wèi)生、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)上都符合綠色消費(fèi)要求，具體包括選擇清潔的原材料、能源；生產(chǎn)過程中盡量采用無污染或少污染的替代品、工藝和設(shè)備；不斷強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)和綜合技術(shù)改造；提高物質(zhì)生產(chǎn)全過程的資源和能源的綜合利用率；減少生產(chǎn)廢物的排放，最后產(chǎn)品使用過后廢品應(yīng)易拆解回收，再生復(fù)用，不污染環(huán)境。
　　第四，強(qiáng)化綠色紡織檢驗(yàn)。中國應(yīng)建立國際上認(rèn)可的紡織品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，這樣既可幫助我國紡織企業(yè)突破發(fā)達(dá)國家的綠色壁壘，也可以筑起對其他國家紡織品的綠色壁壘。但是目前中國紡織工業(yè)協(xié)會檢測網(wǎng)絡(luò)是我國唯一的第三方紡織權(quán)威商業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，中國仍然缺少更多獨(dú)立、公正、權(quán)威的第三方檢測機(jī)構(gòu)。我國絕大部分試驗(yàn)或?qū)I(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)未獲得國際間實(shí)驗(yàn)室互認(rèn)協(xié)議的認(rèn)可，目前我國紡織品服裝出口在品質(zhì)方面獲得國際認(rèn)可遭遇到諸多困難。因此創(chuàng)建國際認(rèn)可的紡織品檢測機(jī)構(gòu)刻不容緩，不僅可以為我國企業(yè)開啟跨越國際貿(mào)易技術(shù)壁壘方便之門，同時也可以筑起對其他國家進(jìn)口紡織服裝產(chǎn)品的綠色壁壘，有利于中國紡織品工業(yè)的長期高效發(fā)展。
　　第五，發(fā)展綠色紡織生態(tài)區(qū)。政府積極發(fā)展綠色紡織生態(tài)區(qū)，走產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)濟(jì)。國際紡織品市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢表明，綠色紡織品正越來越受到消費(fèi)者的歡迎，特別是發(fā)達(dá)國家消費(fèi)者對綠色紡織品需求快速上升，體現(xiàn)了現(xiàn)代社會人們對自然、純凈和健康的主題的追求。在中國發(fā)展綠色紡織生態(tài)區(qū)，政府可予以政策上的支持，一是迎合國際市場消費(fèi)趨勢，擴(kuò)大紡織品出口。二是發(fā)揮中國現(xiàn)有的資源優(yōu)勢，解決中國的就業(yè)問題。三是向企業(yè)傳遞一個信號，說明政府對綠色紡織品生產(chǎn)和出口的政策傾斜，解決了現(xiàn)有紡織品質(zhì)量問題。四是通過綠色紡織生態(tài)區(qū)的建立，可以達(dá)到規(guī)模優(yōu)勢，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
　　第六，積極應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘。對于國外不合理綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)，政府應(yīng)該建立專門“反不合理綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)”機(jī)構(gòu)，組織專門人員對綠色壁壘內(nèi)容、形式等方面進(jìn)行研究，深入了解國外綠色壁壘隱蔽性的一面，并組織中國企業(yè)學(xué)習(xí)，防患于未然。對國外不合理的綠色壁壘標(biāo)準(zhǔn)，中國作為WTO的成員國，可以按照WTO協(xié)議的標(biāo)準(zhǔn)壁壘的規(guī)定范圍及其他國際貿(mào)易的相關(guān)規(guī)定要求，按照WTO貿(mào)易救濟(jì)程序據(jù)理力爭，以避免不必要的經(jīng)濟(jì)損失。