西亞北非地區(qū)政局動(dòng)蕩及對(duì)中國(guó)與該地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的影響

　　阿拉伯國(guó)家市場(chǎng)在我們走出去戰(zhàn)略和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略當(dāng)中有非常重要的地位。2010年雙邊貿(mào)易額1400多億美元，從該地區(qū)進(jìn)口的原油占我國(guó)進(jìn)口原油的30%。近期突尼斯、埃及巨變，引起了利比亞、巴林、敘利亞、也門(mén)這些阿拉伯國(guó)家的動(dòng)亂和動(dòng)蕩，動(dòng)亂的長(zhǎng)期性、不確定性、破壞性還難以估量，但影響將繼續(xù)顯現(xiàn)。西亞北非將進(jìn)入30年以來(lái)最嚴(yán)重的動(dòng)蕩期，阿拉伯國(guó)家將陷入體制調(diào)整、政策改革和局勢(shì)動(dòng)蕩相互交映的長(zhǎng)期的震動(dòng)中。
　　
　　一、當(dāng)前形勢(shì)下，阿拉伯國(guó)家的經(jīng)濟(jì)走向
　　
　?。ㄒ唬┑貐^(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肯定要受到影響
　　埃及發(fā)生反政府示威動(dòng)蕩的前一天，1月25日的五個(gè)星期之后，阿拉伯16個(gè)國(guó)家股市市值蒸發(fā)了1240億，埃及、突尼斯、利比亞等國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重打擊，主權(quán)評(píng)級(jí)下降。3月初，美國(guó)的龍比尼全球經(jīng)濟(jì)公司已經(jīng)將2011年西亞北非地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期由原來(lái)的5%調(diào)低到4.5%，為什么沒(méi)有大幅下降呢？從地區(qū)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和國(guó)際經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)，沙特、阿聯(lián)酋、卡塔爾這些重要的經(jīng)濟(jì)體它的局勢(shì)，還有經(jīng)濟(jì)走向還是比較看好的，無(wú)論從股市的表現(xiàn)，或投資者信心來(lái)講還是比較穩(wěn)定的，想支撐這個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)總體保持上漲。
　　（二）地區(qū)國(guó)家之間的貧富分化更加嚴(yán)重
　　最近一段時(shí)間油價(jià)非常高，在3月份達(dá)到116美元一桶。油價(jià)保持高位，將使產(chǎn)業(yè)國(guó)收入增加，有更多的資金投入到改善民生、完善基礎(chǔ)設(shè)施和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而非產(chǎn)油國(guó)將面臨成本上升、資金短缺，推動(dòng)通脹加劇、食品價(jià)格上漲、糧食危機(jī)加重，從而加劇和引發(fā)新一輪的危機(jī)。
　?。ㄈ┌⒗畤?guó)家的經(jīng)濟(jì)政策將出現(xiàn)起伏
　　在政策方面阿拉伯國(guó)家將更加注重引進(jìn)資金和技術(shù)，當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間，阿拉伯國(guó)家消除貧困、改善民生和創(chuàng)造就業(yè)的任務(wù)更加迫切。前一段時(shí)間利比亞、阿拉伯出臺(tái)了一些改善民生的措施。目前由于美法英軍事介入利比亞，利比亞局勢(shì)如何發(fā)展引發(fā)人們關(guān)注。
　　經(jīng)濟(jì)政策的調(diào)整、改革開(kāi)放和保護(hù)兼有。一方面阿拉伯國(guó)家保增長(zhǎng)、促就業(yè)、惠民生政策力度加大。比如像沙特一千多億美元的資金投入到增加就業(yè)當(dāng)中來(lái)。阿拉伯國(guó)家主要是依靠石油、依靠能源，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)比較單一，為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)，阿拉伯國(guó)家能夠繼續(xù)堅(jiān)持改革開(kāi)放，加大吸引外資的力度。上世紀(jì)90年代多元化的主要領(lǐng)域是石油化工的加工，旅游、金融、服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在在海灣國(guó)家、產(chǎn)油國(guó)里面，服務(wù)業(yè)GDP比重也是相當(dāng)高的。
　　保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)的傾向更加嚴(yán)重，外資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本將面臨著上升，比如像埃及發(fā)生政府更替以來(lái)，埃及當(dāng)局準(zhǔn)備將最低工資標(biāo)準(zhǔn)從400埃鎊提高到1200埃鎊，大概一美元換六個(gè)埃鎊?？傮w上看，隨著阿拉伯國(guó)家政局不斷變化和演進(jìn)，他們的引資政策將出現(xiàn)時(shí)松時(shí)緊、外松內(nèi)緊的可能。
　　
　　二、地區(qū)局勢(shì)的動(dòng)蕩對(duì)中國(guó)和阿拉伯國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作的影響
　　
　?。ㄒ唬┙诘恼物L(fēng)險(xiǎn)將直接威脅到我們企業(yè)和項(xiàng)目的安全
　　在利比亞我們項(xiàng)目遭受重大損失，如果多米諾骨牌效應(yīng)傳導(dǎo)到阿爾及利亞、約旦，我們?nèi)藛T機(jī)構(gòu)比較多的國(guó)家，這樣我們會(huì)面臨更大的損失。現(xiàn)在我們?cè)诎柤袄麃喌娜藬?shù)大概是3.5萬(wàn)人，約旦大概7千人。目前中國(guó)在利比亞承包的大型項(xiàng)目一共有50個(gè)，涉及到合同的金額是188億美元。由于當(dāng)?shù)卣謩?dòng)蕩，大部分中資企業(yè)人員撤出之后，對(duì)于項(xiàng)目的進(jìn)展和中資企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況造成了相當(dāng)大的影響，所以建立有效的海外投資安全保障機(jī)制尤為重要。
　　形勢(shì)惡化對(duì)我們?cè)诮ǖ脑谡劦某邪こ毯彤a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目會(huì)有影響，我們對(duì)阿的海外業(yè)務(wù)可能會(huì)出現(xiàn)一定的下滑。2010年在工程承包領(lǐng)域的合同額出現(xiàn)一定額度的下降，今年恐怕幅度會(huì)稍微再大一點(diǎn)。比如像在埃及的中資企業(yè)，他們對(duì)市場(chǎng)預(yù)期普遍調(diào)低了，業(yè)務(wù)在收縮或者占據(jù)投資的計(jì)劃。現(xiàn)在穆巴拉克下臺(tái)以后，埃及的開(kāi)羅成了示威之都，很多行業(yè)發(fā)生罷工，要求增加工資。在埃及的中資企業(yè)一度面臨勞資關(guān)系緊張，給當(dāng)?shù)貑T工加薪10%到20%。當(dāng)?shù)貑T工對(duì)提高工資、改善福利待遇訴求使企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本有所上升。
　　政局動(dòng)蕩造成北非地區(qū)部分采購(gòu)商因經(jīng)營(yíng)困難卷貨逃走。短期內(nèi)的貿(mào)易應(yīng)該謹(jǐn)慎面對(duì)，防范貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)。
　?。ǘ┑貐^(qū)局勢(shì)的動(dòng)蕩對(duì)我們經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)期影響
　　1. 能源供應(yīng)可能會(huì)趨緊。利比亞石油產(chǎn)量下降，油價(jià)上升，我們?cè)瓦M(jìn)口的成本有可能進(jìn)一步增加，如果巴林形勢(shì)再出現(xiàn)一些變化的話，對(duì)沙特將會(huì)產(chǎn)生重大影響。沙特原油都在東部，也是什葉派人口比較多的地區(qū)，局勢(shì)有待進(jìn)一步觀察。如果沙特受到影響，將對(duì)我們的供應(yīng)產(chǎn)生影響。2010年我們進(jìn)口沙特原油4464萬(wàn)噸，占我們總進(jìn)口的18.7%。
　　2. 出口增幅可能放緩，甚至下降。這次出現(xiàn)動(dòng)蕩的埃及、約旦、利比亞、阿爾及利亞這四個(gè)國(guó)家，占我們對(duì)阿拉伯國(guó)家出口的比重是22.6%，超過(guò)五分之一。阿聯(lián)酋是一個(gè)轉(zhuǎn)口中心，2010年我們對(duì)阿聯(lián)酋的出口是212億，占阿拉伯國(guó)家出口的33%，將近三分之一。地區(qū)動(dòng)蕩不僅會(huì)影響到我們對(duì)這四個(gè)國(guó)家的出口，可能還會(huì)影響到我們對(duì)阿聯(lián)酋的出口。
　　
　　三、地區(qū)局勢(shì)動(dòng)蕩之后市場(chǎng)出現(xiàn)一些新的機(jī)遇
　　
　　雖然現(xiàn)在面臨動(dòng)蕩的局勢(shì)，但需要我們正確看待和分析今后局勢(shì)的發(fā)展。中阿雙方合作的基礎(chǔ)較好。近年來(lái)中阿合作發(fā)展迅速，聯(lián)系緊密，今后無(wú)論是阿拉伯國(guó)家政治體制發(fā)生什么樣的變化，民主化進(jìn)程如何演變，他們加強(qiáng)對(duì)華經(jīng)貿(mào)合作，分享我們的發(fā)展成果，促進(jìn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這個(gè)大的方向是不會(huì)變的。一旦政局穩(wěn)定下來(lái)，就會(huì)出現(xiàn)一些新的機(jī)遇。
　　（一）第一個(gè)機(jī)遇：阿拉伯國(guó)家與我們開(kāi)展戰(zhàn)略性合作有所加強(qiáng)
　　從一般的商業(yè)合作到戰(zhàn)略合作的意愿加強(qiáng)。西方拋棄穆巴拉克，令海灣國(guó)家失望，在戰(zhàn)略伙伴的選擇上向東傾斜。同時(shí)阿拉伯國(guó)家尋求穩(wěn)定的外部支持，充分發(fā)揮本國(guó)的資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元化的愿望更加強(qiáng)烈，對(duì)我們資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，借助的訴求有所提高。
　　有北非的國(guó)家提出來(lái)，加強(qiáng)和我們?cè)诘V產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的合作。摩洛哥是磷酸鹽的主要產(chǎn)地，上游開(kāi)發(fā)領(lǐng)域一般是不對(duì)外開(kāi)放的，他們提出來(lái)希望在已有的貿(mào)易合作基礎(chǔ)上，中國(guó)企業(yè)能夠在礦業(yè)開(kāi)發(fā)上加強(qiáng)合作。此外在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、高技術(shù)人才交流領(lǐng)域我們也迎來(lái)戰(zhàn)略合作機(jī)會(huì)。
　?。ǘ┑诙€(gè)機(jī)遇：阿拉伯國(guó)家的私有化進(jìn)程
　　有分析認(rèn)為，這次地區(qū)動(dòng)蕩之后，部分阿拉伯國(guó)家的金融服務(wù)、電信、旅游等行業(yè)私有化進(jìn)程將加速。據(jù)統(tǒng)計(jì)，阿拉伯國(guó)家政府在公開(kāi)上市企業(yè)里邊，擁有的股份達(dá)到3200億美元，比如突尼斯政府表示，本阿里家族控制的礦業(yè)和旅游業(yè)將直接出售或上市來(lái)吸引外部資金。這些領(lǐng)域包括金融服務(wù)、電信、旅游，這些都是我們對(duì)阿拉伯國(guó)家合作中的短板，如果我們企業(yè)能夠借投資私有化進(jìn)入，對(duì)于拓展商業(yè)利益，為走出去的企業(yè)提供商機(jī)和服務(wù)，都會(huì)有很大幫助。
　?。ㄈ┑谌齻€(gè)機(jī)遇：利用西方對(duì)阿拉伯的優(yōu)惠政策，不斷擴(kuò)大合作規(guī)模
　　未來(lái)美歐這些西方國(guó)家為了維護(hù)他們地區(qū)的戰(zhàn)略利益，將會(huì)進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)投入，給這個(gè)地區(qū)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。美國(guó)政府在3月15號(hào)的時(shí)候宣布，將增加埃及合格投資區(qū)的數(shù)量。美國(guó)和約旦在埃及建設(shè)的合格投資區(qū)，在合格投資區(qū)里的企業(yè)本地化達(dá)到30%或者40%；在勞工環(huán)保的標(biāo)準(zhǔn)上滿足一定的要求，你區(qū)域的產(chǎn)品就可以免關(guān)稅出口到美國(guó)。另外，近日在法國(guó)召開(kāi)的8G會(huì)議上，已傳出與會(huì)國(guó)家將對(duì)埃及和突尼斯提供400億美元的援助投資，以推動(dòng)兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)重建?，F(xiàn)在我們有些企業(yè)已經(jīng)在合作區(qū)內(nèi)進(jìn)行了投資。今后將會(huì)有更多的投資機(jī)會(huì)，我們應(yīng)抓住這些機(jī)遇，擴(kuò)大我們投資規(guī)模，以加快我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。