提升浦東金融核心功能的切入點在哪里

　　作為上海國際金融中心的核心功能區(qū)，浦東是上海國際金融中心建設的重要承載平臺。站在“十二五”的門檻上，浦東期望在五年之后，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到20%左右，占上海全市比重達到50%左右，金融市場直接融資額占全國融資總額比重達到30%。浦東新區(qū)人大副主任、上海金融學院副院長吳大器日前在接受《經濟》記者專訪時表示，在后金融危機時代，浦東在上海國際金融中心核心功能建設進程中實現(xiàn)新的突破和跨越，必須找準切入點、抓好基本點。
　　吳大器教授認為，2010年，上海浦東國際金融中心核心功能區(qū)結合綜合配套的改革試點，部署了21項重點工作共71項具體任務，在營造金融發(fā)展環(huán)境，提升金融機構集聚水平，爭取金融創(chuàng)新先行先試和促進金融支持經濟社會發(fā)展等方面，取得了令人振奮的成績。有數(shù)據表明，經過“十一五”期間的發(fā)展，浦東金融機構總數(shù)達到650家左右，外資法人銀行、基金管理公司、保險資產管理公司數(shù)占全國一半左右。同時，中國金融期貨交易所、上海股權托管交易中心相繼成立，浦東的金融市場體系也逐步完善，為“十二五”時期實現(xiàn)浦東金融核心功能建設的既定目標創(chuàng)造了基礎條件。
　　但是，在已經取得的成績面前，浦東提升國際金融中心核心功能依然面臨諸多不可忽視的挑戰(zhàn)。比如，向北看，北京、天津在金融領域的發(fā)展一樣令人矚目；向南看，深圳、香港的金融生態(tài)環(huán)境也頗具亮點，甚至西南邊陲的云南昆明也在大力建設泛亞金融服務中心……再看浦東自身，與北京相比，浦東乃至上海作為非決策中心在決策信息獲取和決策對策選擇上存在明顯的劣勢；浦東金融中介服務門類也存在門類不健全、服務資信不高的差距；此外，浦東的商務成本，基礎設施建設等方面仍然有不少不盡人意的地方，比如，金融機構林立的陸家嘴區(qū)域，缺乏便利化、人性化的道路配套乃至適合白領休閑就餐等設施，正成為新區(qū)政府提升服務、改善環(huán)境的重點工程……
　　吳大器表示，浦東提升國際金融中心的核心功能必須在找準切入點、抓好基本點上下功夫，在創(chuàng)新驅動、轉型發(fā)展中上水平。
　　首先是找準切入點。在這方面，吳大器梳理了浦東國際金融中心核心功能區(qū)建設的三大效應，希望提升功能能從中尋找更多的機會。第一是國家戰(zhàn)略下浦東金融的“雙政引領”效應，也就是要在相應時段借鑒新加坡“政府主導型”模式的若干經驗，通過政府推動和政策引導，吸引國內外各類金融機構繼續(xù)入住浦東。在上海建設國際金融中心已經上升為國家戰(zhàn)略之際，抓住政府推動、圍繞市場核心，無疑可以讓浦東乃至上海領先他人一步。第二是市場發(fā)展中浦東金融的“三融互動”效應，浦東一直在堅持金融市場發(fā)展和金融改革創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、航運中心建設三者互融互動，讓金融為實體經濟服務，讓實體經濟為金融提供支撐。比如，去年上半年浦東高端航運金融服務市場取得突破，在單船單機SPV融資租賃公司項目上，首批6家公司于去年6月底在上海綜合保稅區(qū)設立，打破了長期被境外機構壟斷的飛機、船舶等高端航運金融服務市場。如果浦東深化這方面的推動，可能會迎來更多的機遇和突破。第三是核心功能下浦東金融的“四元并舉”效應，經過多年探索形成的金融資源、金融發(fā)展、金融服務和金融監(jiān)管四元并舉的系統(tǒng)效應，體現(xiàn)了創(chuàng)新驅動，如何更好地立足浦東，強調國內、國外兩個視野，如何更好地實現(xiàn)政府職能轉向服務和監(jiān)管，將為浦東國際金融中心核心功能建設向縱深發(fā)展拓展新的空間和資源。
　　再看抓好基本點。吳大器認為，浦東提升國際金融中心核心功能建設是一個系統(tǒng)工程，涉及多方面的通力合作。歷經多年建設之后，浦東尤其需要潛下心來從頭打量核心功能區(qū)建設的歷史，深化理論研究，從一個個基本點上夯實核心功能的建設基礎。比如，吳大器指出，當前必須構建與上海國際金融中心相匹配的會計生態(tài)系統(tǒng)。他認為，從13世紀意大利的佛羅倫薩成為國際金融中心以來，不同時代的國際金融中心的成長與其會計體系之間就具有密切關系。而且從對國際金融中心歷史的研究來看，國際金融中心發(fā)展的軌跡和會計中心轉移的軌跡高度吻合。正因為兩者之間的高度相關性，吳大器指出，在上海建設國際金融中心的過程中，加強會計體系建設刻不容緩。他認為，在會計體系的建設過程中，必須特別關注經濟主體的多元性和信息傳遞的融合性這兩個階段性特征，在動態(tài)的、多層面、多角度的發(fā)展過程中構建會計體系。
　　令人高興的是，今年列入工作日程的不少事項正好與吳大器的期望相吻合，比如，在金融市場體系方面，上海將加快符合條件的境外金融機構在境內發(fā)行人民幣股票工作，籌建保險交易所等；在加強金融市場對外開放方面，上海將加大跨境貿易人民幣結算試點等；在推動金融機構集聚方面，上海將支持國內大型金融機構在上海設立總部或者具有總部功能的機構，等等。這一系列的舉措，都將把浦東國際金融中心核心功能建設推向一個新的高度。