真抓實(shí)干 興水為民

　　一道道堅(jiān)實(shí)的大壩、一條條暢通的灌渠、一口口規(guī)范的水井……夏秋時(shí)節(jié)，放眼西藏日喀則地區(qū)廣袤的田野牧場，大大小小的水利項(xiàng)目，潤澤著69.3萬人民的心田，給這個(gè)“西藏糧倉”、“最美莊園”帶來片片青綠、勃勃生機(jī)。
　　日喀則地區(qū)河川年徑流總量350億立方米，各河流落差及流量較大，水能資源理論蘊(yùn)藏量3000萬千瓦。河流水源由地下水、雨水和冰雪融水補(bǔ)給，水溫偏低，水質(zhì)好。徑流季節(jié)分配不均，年季變化小。
　　面對(duì)較為有利的水利資源優(yōu)勢，日喀則地區(qū)的決策者們很早意識(shí)到，水利設(shè)施是水利發(fā)展的重要載體，要把日喀則現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)建設(shè)推上快車道，必須加大各類水利項(xiàng)目建設(shè)?！笆晃濉逼陂g，日喀則地區(qū)共安排和落實(shí)包括縣城防洪、中小河流治理、山洪災(zāi)害非工程措施、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套、牧區(qū)水利、水電專項(xiàng)、農(nóng)村飲水、水保、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)、小型農(nóng)田水利補(bǔ)助、防汛抗旱補(bǔ)助以及小水電維修及培訓(xùn)在內(nèi)的13大類水利項(xiàng)目，總投資14.09億元，其中國家投資13.08億元，“十一五”末完成投資10.9億元。
　　截至目前，全地區(qū)已建成萬畝以上農(nóng)田灌溉渠道35條，干渠總長669.72公里；提灌站26座，總裝機(jī)3939千瓦；水庫27座，塘壩2814座，總庫容8.475億立方米；解決了45.16萬人的飲水困難及飲水安全問題。建有電站58座，總裝機(jī)容量53218千瓦，解決了24萬多農(nóng)牧民的生產(chǎn)、生活用電問題。
　　其中，“十一五”期間，全地區(qū)共實(shí)施和安排了謝通門縣測堆水庫等12座病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固工程，共恢復(fù)水庫庫容達(dá)1133.48萬立方米，新增和改善灌溉農(nóng)田11.15萬畝、草地5.67萬畝，受益人口2.6萬人、大小牧畜11.51萬（只、匹）。共實(shí)施和安排了江孜縣雅堆干渠續(xù)建配套工程等16處灌區(qū)工程，修建干渠總長236.48千米、渠系配套建筑物434座，新增灌溉面積農(nóng)田0.89萬畝、林地0.08萬畝、草地1.98萬畝。
　　牧區(qū)水利項(xiàng)目方面，地區(qū)程序安排的牧區(qū)水利項(xiàng)目有2項(xiàng)，即崗巴縣直克鄉(xiāng)嘎孜堂草場牧區(qū)水利試點(diǎn)項(xiàng)目和定日縣吉湯草場灌溉工程。兩項(xiàng)工程實(shí)施后可新增草場灌溉面積2.17萬畝，將有效地改善草場生態(tài)環(huán)境，為牧區(qū)提供一定數(shù)量的飼草料。
　　飲水安全，是提高城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)的重要指標(biāo)。在日喀則，農(nóng)牧民獲益最大的是當(dāng)?shù)亟昱d起的農(nóng)村飲水安全工程?！笆晃濉逼陂g，這一工程直接惠及日喀則地區(qū)18個(gè)縣（市），共解決了35.33萬人的飲用水安全問題。
　　水電專項(xiàng)工程方面，“十一五”期間，共安排和實(shí)施了亞東縣二級(jí)水電站工程等水電專項(xiàng)規(guī)劃項(xiàng)目21項(xiàng)，新增解決5314戶、2.38萬人的用電問題，改善4934戶、1.92萬人的用電條件。
　　水利建設(shè)帶來的不只是灌溉效益和飲水用電的實(shí)惠，還從根本上治住了水患?！笆晃濉逼陂g，日喀則地區(qū)主要進(jìn)行了縣城段防洪工程，具體實(shí)施了薩嘎縣城區(qū)防洪堤工程、拉孜縣二期防洪堤等12處縣城防洪堤工程，共修建防洪堤總長48.3千米，保護(hù)了12個(gè)縣的4.56萬人的生命財(cái)產(chǎn)安全及4.41萬畝耕地、0.39萬畝林地、0.16萬畝草地安全。與此同時(shí)，通過7處中小河流治理工程，全地區(qū)共修建防洪堤20.05千米、泄水渠0.82千米，使5.05萬人、2881畝耕地、12717畝草地免受洪水侵襲。
　　水利是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)支撐，也是生態(tài)環(huán)境改善的重要保障?！笆晃濉逼陂g，日喀則地區(qū)還續(xù)建實(shí)施了江孜縣日朗溝小流域綜合治理和滿拉水庫龍馬河水保示范工程兩項(xiàng)水保項(xiàng)目，共治理水土流失面積175.32平方公里，有效改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。
　　五年來，盡管水利建設(shè)的成果激奮人心，但日喀則水利人還是清醒地看到，全地區(qū)水利工程建設(shè)的任務(wù)依然艱巨：一是水資源十分豐富與工程性缺水十分嚴(yán)重的矛盾日益突出；二是人民群眾對(duì)水利的迫切需求與民生水利建設(shè)滯后之間的矛盾越來越顯現(xiàn)，全地區(qū)還有相當(dāng)面積農(nóng)田得不到灌溉保證，農(nóng)牧區(qū)還有14.9萬人飲水安全問題沒有得到解決，大網(wǎng)外還有近14萬農(nóng)牧民群眾沒有用上電等等；三是防洪抗旱任務(wù)依然艱巨，尚有個(gè)別縣城未設(shè)防，鄉(xiāng)村防洪體系尚未啟動(dòng)，防洪標(biāo)準(zhǔn)低下；四是西藏特殊的高原氣候及地貌導(dǎo)致水土流失嚴(yán)重，生態(tài)脆弱，生態(tài)供水任務(wù)艱巨；五是水利發(fā)展戰(zhàn)略研究和基礎(chǔ)工作亟待加強(qiáng)；六是水利專業(yè)技術(shù)人才匱乏，水利人才隊(duì)伍亟待加強(qiáng)建設(shè)。
　　經(jīng)過深思熟慮的考量，日喀則水利人提出：“十二五”時(shí)期，全地區(qū)將緊緊圍繞“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)建設(shè)這條主線，大力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水資源合理開發(fā)和有效保護(hù)，強(qiáng)化水利社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，著力解決農(nóng)牧民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的水利問題，保障防洪安全、供水安全和糧食安全，著力構(gòu)建水資源配置體系、民生水利保障體系、防災(zāi)減災(zāi)體系、生態(tài)安全屏障體系和水利管理體系。
　　通過實(shí)施“十二五”規(guī)劃項(xiàng)目，日喀則地區(qū)水利建設(shè)將達(dá)到以下具體目標(biāo)：1、通過實(shí)施農(nóng)村安全飲水工程及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，解決14.9萬人的飲水安全問題，徹底解決全地區(qū)農(nóng)牧民飲水安全問題；2、大力實(shí)施中小水電建設(shè)，爭取“十二五”末水利供電范圍達(dá)到100%；3、通過對(duì)大江大河及中小河流的治理，使18個(gè)縣市縣城防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到30年一遇，主要農(nóng)牧林密集區(qū)達(dá)到20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)大幅度提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)防洪能力。4、通過實(shí)施農(nóng)業(yè)灌溉工程，使大部分農(nóng)田及草場實(shí)現(xiàn)旱能灌、澇能排，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定；5、通過選擇重點(diǎn)水土流失治理區(qū)，因地制宜地實(shí)施水土保持治理項(xiàng)目，防止治理區(qū)水土流失現(xiàn)狀，有效改善和保護(hù)生態(tài)，走可持續(xù)發(fā)展水利道路。6、通過宣傳和工程建設(shè)相結(jié)合，進(jìn)一步加大節(jié)水型社會(huì)建設(shè)力度，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)全社會(huì)節(jié)約水資源，合理開發(fā)水資源目標(biāo)，為水資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
　　顯然，宏大的現(xiàn)代水利事業(yè)才剛剛啟幕，今后幾年仍是關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)。戰(zhàn)斗仍在繼續(xù)，我們相信，日喀則地區(qū)水利建設(shè)的熱潮將會(huì)更高漲、更熱烈。