保護(hù)國土資源 保障發(fā)展空間

　　地載萬物，地生萬物，土地乃至整個國土資源是人類賴以生存發(fā)展的重要依托，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證。近年來，西藏日喀則地區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，國土資源管理工作也取得了新的突破。尤其是進(jìn)入“十二五”開局之年，日喀則地區(qū)國土資源局不斷創(chuàng)新管理理念，積極探索工作思路，制定和執(zhí)行科學(xué)工作舉措，書寫了保障發(fā)展與保護(hù)資源的新篇章。
　　規(guī)范用地
　　生存與發(fā)展，是民生的兩翼。實(shí)現(xiàn)兩翼齊飛，既要推動經(jīng)濟(jì)增長，又要堅(jiān)守耕地紅線。當(dāng)前，日喀則地區(qū)正處于加快發(fā)展的新階段，對土地的需求不斷增大。在過去的大半年，日喀則地區(qū)國土局一如既往地把“落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度”放在首位，切實(shí)開展耕地保護(hù)各項(xiàng)工作，受到了由西藏自治區(qū)國土資源廳、農(nóng)牧廳等幾家單位聯(lián)合組成的檢查組的一致肯定。
　　本著“積極主動服務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范管理”的原則，全局積極主動做好重點(diǎn)項(xiàng)目用地保障工作。全力做好擴(kuò)大內(nèi)需和“180”項(xiàng)目的用地保障服務(wù)工作，對擴(kuò)大內(nèi)需、農(nóng)牧民安居、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)項(xiàng)目采取急事急辦，保證項(xiàng)目用地的及時供應(yīng)。
　　嚴(yán)格執(zhí)行土地節(jié)約集約用地制度，依法按程序報(bào)批建設(shè)用地。截至目前已向西藏自治區(qū)國土資源廳組織上報(bào)了5個縣（市）9個建設(shè)用地報(bào)件，總面積為147.44畝。
　　進(jìn)一步規(guī)范地區(qū)土地市場秩序，工作中嚴(yán)格遵守經(jīng)營性用地和工業(yè)用地審查報(bào)批規(guī)定，繼續(xù)全面落實(shí)經(jīng)營性用地招標(biāo)拍賣掛牌有償出讓制度，全面推進(jìn)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全地區(qū)已出讓3宗土地，成交價款110.15萬元。
　　農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作，涉及農(nóng)村千家萬戶，關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的切身利益。根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)自治區(qū)國土資源廳財(cái)政廳西藏自治區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案的通知》，西藏自治區(qū)將利用三年時間，開展農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作。為此，日喀則地區(qū)國土局制定了《農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作實(shí)施方案》，并舉辦了關(guān)于農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作的培訓(xùn)會，簽訂了《農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證工作目標(biāo)責(zé)任書》，為全地區(qū)農(nóng)村宅基地確權(quán)登記發(fā)證奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　進(jìn)一步規(guī)范土地登記行為和土地爭議調(diào)處工作，依法保護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，日喀則國土資源局對地區(qū)18個縣（市）開展了土地登記規(guī)范化和土地權(quán)屬爭議調(diào)處工作檢查，認(rèn)真總結(jié)了目前全地區(qū)土地工作中存在的其他問題。
　　為解決當(dāng)前土地管理利用中存在的突出問題，全面清理閑置、違法違規(guī)用地、隨意改變土地性質(zhì)，不斷盤活城市土地資源，健全用地監(jiān)管機(jī)制，加大土地儲備力度，促進(jìn)土地市場健康發(fā)展，日喀則地區(qū)國土局與日喀則市國土局聯(lián)合開展了日喀則市規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地清查及儲備工作。目前，日喀則地區(qū)國土局5個調(diào)查組和日喀則市國土局8個調(diào)查組已經(jīng)順利開展了前期調(diào)查研究工作。
　　科學(xué)興礦
　　日喀則地區(qū)地處歐亞板塊與印度板塊相碰撞的雅魯藏布江縫合帶，獨(dú)特的地質(zhì)構(gòu)造孕育了豐富的礦產(chǎn)資源。
　　為了推動日喀則地區(qū)礦業(yè)走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源利用率高、安全有保障、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新路子，培育礦業(yè)這個支柱產(chǎn)業(yè)，日喀則地委行署提出了“礦業(yè)興地”戰(zhàn)略及“發(fā)展大礦”的思路目標(biāo)。圍繞既有利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，又不損害農(nóng)牧民群眾利益這一目標(biāo)，地區(qū)國土局嚴(yán)格把關(guān)，對違反法律法規(guī)和不符合規(guī)定的勘查和采礦項(xiàng)目不予注冊登記；對符合規(guī)定的勘查項(xiàng)目和采礦項(xiàng)目及時辦理登記手續(xù)和頒發(fā)相關(guān)許可證。
　　同時，嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收管理規(guī)定》，依法征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。通過對礦山企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度，把調(diào)查了解各礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源的開采和銷售情況作為日常工作的一項(xiàng)主要任務(wù)長抓不懈，依據(jù)掌握到的開采和銷售情況計(jì)征礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。2010年，共征收礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)558.87萬元。
　　嚴(yán)格執(zhí)法
　　一是嚴(yán)厲打擊和制止各類國土資源違法行為。上半年共查處違法案件1宗，涉及耕地面積為1000平方米。在礦產(chǎn)資源方面，對西藏方輝礦業(yè)有限公司以探代采等違規(guī)行為下達(dá)了責(zé)令停止礦產(chǎn)資源違法行為的通知書，目前該案件正在處理當(dāng)中。
　　二是開展國土資源動態(tài)巡查機(jī)制，及時有效制止國土資源違法行為。以每周一、三和周五上午定為巡查日，將各轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田變化、利用、執(zhí)行情況做為重點(diǎn)巡查，嚴(yán)格貫徹落實(shí)基本農(nóng)田“五不準(zhǔn)”的執(zhí)行情況，對發(fā)現(xiàn)的問題，當(dāng)場依法制止解決，對已形成違法事實(shí)的，按照國土資源部制定的《查處土地違法行為立案標(biāo)準(zhǔn)》及相關(guān)法律規(guī)定嚴(yán)肅查辦；對礦產(chǎn)資源主要采取定期檢查與不定期排查相結(jié)合的方式，配合礦產(chǎn)科對違法開采、無證開采等進(jìn)行排查，有效地遏制了礦產(chǎn)資源違法行為