輝煌60

　　今年，是西藏和平解放60周年。春華秋實(shí)，碩果累累。60年來(lái)，日喀則地區(qū)各行各業(yè)已然發(fā)生了巨大變化，有效地促進(jìn)了全地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，改善了藏區(qū)百姓的生產(chǎn)生活條件，留下了一筆珍貴的思想財(cái)富和發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。
　　在此，我們不妨把宏觀的視野轉(zhuǎn)移到微觀視角，聚焦日喀則地區(qū)幾個(gè)主要行業(yè)在“十一五”期間的發(fā)展成果和經(jīng)驗(yàn)。從中，我們或許可以得到啟示和感觸。
　　
　　
　　1951年西藏和平解放，為西藏人民開(kāi)辟了謀求幸福生活的新紀(jì)元。60年來(lái)，黨中央始終高度重視西藏發(fā)展，先后五次召開(kāi)西藏工作座談會(huì)，研究部署推動(dòng)西藏發(fā)展的各項(xiàng)工作。作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作“中樞”的日喀則地區(qū)發(fā)改委，舉改革之力，圖發(fā)展之謀，做出了巨大的努力和貢獻(xiàn)。2010年，西藏日喀則地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)86.4億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比1959年增長(zhǎng)了160多倍；地方財(cái)政一般預(yù)算收入由1959年的408萬(wàn)元增加到3.35億元。
　　尤其是中央第三、四次西藏工作座談會(huì)的召開(kāi)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，使西藏日喀則地區(qū)的投資規(guī)模大幅增長(zhǎng)，一大批重大建設(shè)項(xiàng)目相繼建成，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，發(fā)展瓶頸得到逐步緩解。1959年，全地區(qū)社會(huì)固定資產(chǎn)投資僅有67.91萬(wàn)元，“十一五”期間，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成252.78億元。投資規(guī)模呈現(xiàn)加速擴(kuò)張態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿ΑＨ貐^(qū)交通條件改善尤為突出，2010年底，全地區(qū)通車總里程已達(dá)1.32萬(wàn)公里。2011年，日喀則和平機(jī)場(chǎng)民用部分建成并投入使用，拉日鐵路也已開(kāi)工建設(shè)。
　　與此同時(shí)，全地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)布局明顯優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)業(yè)年均增速分別為4.3%、14.4%和15.5%，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“三一二”到“三二一”的轉(zhuǎn)變。特別是旅游業(yè)發(fā)展迅速，接待國(guó)內(nèi)外旅游人數(shù)379.82萬(wàn)人次，旅游總收入23.23億元，年均增長(zhǎng)分別為17.8%和24.8%，已經(jīng)成為重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
　　教育、文化、廣電、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，2010年農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到3750元，比2005年增長(zhǎng)近一倍。城鎮(zhèn)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷改善，汽車、通訊、家庭設(shè)備及用品的消費(fèi)已成為熱點(diǎn)。
　　繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)與構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐，是發(fā)改部門義不容辭的艱巨使命。“十二五”時(shí)期，是西藏更是日喀則地區(qū)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，西藏日喀則地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路是：抓住一個(gè)優(yōu)勢(shì)，運(yùn)用兩種手段，打造三個(gè)經(jīng)濟(jì)帶。
　　具體講：“抓住一個(gè)優(yōu)勢(shì)”就是各縣市要對(duì)現(xiàn)有的各種資源進(jìn)行篩選，從中取一個(gè)既有競(jìng)爭(zhēng)力又有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)資源，作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、大力開(kāi)發(fā)，千方百計(jì)把它做大、做強(qiáng)、做特、做優(yōu)，做成品牌，做成招牌?！斑\(yùn)用兩種手段”就是運(yùn)用招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作這兩種手段，變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。通過(guò)招商引資和大企業(yè)攀親，引進(jìn)大企業(yè)、建設(shè)大項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)以資源換市場(chǎng)、以資源換資金，借助市場(chǎng)這個(gè)大平臺(tái)，向市場(chǎng)要資金、要人才、要管理、要效益，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本競(jìng)相迸發(fā)，達(dá)到借船出海、借梯上樓、借勢(shì)發(fā)展的目的?！按蛟烊齻€(gè)經(jīng)濟(jì)帶”就是通過(guò)招商引資和市場(chǎng)運(yùn)作，加快資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源的有效開(kāi)發(fā)利用，在全地區(qū)打造以日喀則、白朗、江孜、拉孜、仁布、薩迦等縣市為代表的城郊經(jīng)濟(jì)帶，以南木林、謝通門、昂仁、薩嘎、仲巴、崗巴等縣為代表的牧礦經(jīng)濟(jì)帶，以康馬、亞?wèn)|、崗巴、定結(jié)、定日、聶拉木、吉隆、薩嘎、仲巴等縣為代表的旅游邊貿(mào)經(jīng)濟(jì)帶，形成地區(qū)發(fā)展的增長(zhǎng)極，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
　　科學(xué)發(fā)展的思路已經(jīng)明確，轉(zhuǎn)型跨越的動(dòng)員令已經(jīng)奏響，日喀則地區(qū)發(fā)改委將緊緊圍繞這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以落實(shí)投資為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，以做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為突破口，繼續(xù)加快建設(shè)兩個(gè)中心經(jīng)濟(jì)區(qū)，構(gòu)建兩條經(jīng)濟(jì)走廊，做好三篇文章，實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五大跨越，鞏固和擴(kuò)大“十一五”發(fā)展成果，力爭(zhēng)用五到十年時(shí)間，把日喀則建設(shè)為高原特色農(nóng)牧產(chǎn)品的集散區(qū)、優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的產(chǎn)業(yè)帶、自然文化旅游的黃金地、人力資源開(kāi)發(fā)的新平臺(tái)、國(guó)家安全和生態(tài)安全的保護(hù)線，南亞貿(mào)易陸路大通道的橋頭堡，使日喀則真正成為西藏的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)和民生福地，以改革發(fā)展的又一個(gè)輝煌成果惠及日喀則人民。
　　兩個(gè)中心經(jīng)濟(jì)區(qū)：優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，繼續(xù)發(fā)展以日喀則市為中心的東部經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括日喀則、江孜、白郎、仁布、康馬、亞?wèn)|、南木林、謝通門、薩迦、崗巴等縣市）；以拉孜為中心的西部經(jīng)濟(jì)區(qū)（包括拉孜、定日、聶拉木、吉隆、昂仁、薩嘎、仲巴、定結(jié)等縣）
　　兩條經(jīng)濟(jì)走廊：突出區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)構(gòu)建以日喀則市為龍頭涵蓋日喀則、白郎、江孜三縣（市）的“年河流域經(jīng)濟(jì)走廊”；建設(shè)以亞?wèn)|、吉隆、聶拉木等邊境九縣為主的“邊境外貿(mào)經(jīng)濟(jì)走廊”。
　　三篇文章：依托地區(qū)農(nóng)牧、礦產(chǎn)、旅游、邊貿(mào)、民族手工業(yè)等資源優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)做好“把小的做大、大的做強(qiáng)、特的做優(yōu)”三篇文章，發(fā)展壯大地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)自主發(fā)展能力和跨越式發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。
　　四大戰(zhàn)略：實(shí)施科教興地、人才強(qiáng)地、民生立地和生態(tài)美地四大戰(zhàn)略，以就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、文化等重點(diǎn)，強(qiáng)化人力資源開(kāi)發(fā)的支撐作用，提升基本公共服務(wù)能力；以構(gòu)筑穩(wěn)固的西藏高原生態(tài)安全屏障和建設(shè)生態(tài)日喀則為重點(diǎn)，正確處理保護(hù)與開(kāi)發(fā)的關(guān)系，提高可持續(xù)發(fā)展水平。
　　五大跨越：推進(jìn)日喀則地區(qū)從農(nóng)牧業(yè)大地區(qū)向農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)強(qiáng)地區(qū)跨越，從礦產(chǎn)資源大地區(qū)向礦產(chǎn)資源強(qiáng)地區(qū)跨越，從邊境大地區(qū)向邊貿(mào)強(qiáng)地區(qū)跨越，從文化旅游資源大地區(qū)向文化旅游產(chǎn)業(yè)強(qiáng)地區(qū)跨越，從人力資源大地區(qū)向勞務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)地區(qū)跨越。
　　作者系西藏自治區(qū)日喀則地區(qū)發(fā)改委主任