特色經(jīng)濟——挺直青海發(fā)展的脊梁

　　編者按：
　　大美青海，美不勝收，在于大山、大江、大河、大湖、大漠
　　大美青海之大，在于開放的青海，有海一般的襟懷；大美青海之大，在于青海發(fā)展需要大智慧；“十一五”以來，青海省全面落實科學發(fā)展觀，大力弘揚“人一之，我十之”的拼搏精神，探索出符合青海實際的“跨越發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展和統(tǒng)籌發(fā)展”的科學發(fā)展模式，闖出一條欠發(fā)達地區(qū)踐行科學發(fā)展觀的成功之路。
　　八月的西寧，天高云淡，翠綠逼眼，記者從政府官員到企業(yè)家，一路采訪，傾聽他們對青海發(fā)展的真知灼見，感觸到青?？缭桨l(fā)展的足音。
　　
　　
　　
　　《經(jīng)濟》：青海是黃河、長江、瀾滄江的三江源頭，素有“中華水塔”的美譽，是我國重要的高原生態(tài)屏障。青海的生態(tài)不僅僅關(guān)系到青海，更關(guān)系到全國乃至世界。因此，青海省承擔著全國生態(tài)環(huán)保的重任。多年來，青海省以生態(tài)保護為前提，因地制宜，發(fā)展特色經(jīng)濟，請問駱副省長，青海已經(jīng)形成哪些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)？
　　駱玉林：多年來，青海省委、省政府堅決貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“生態(tài)立省”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主線，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為目標，以生態(tài)保護為前提，推進特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。
　　一是堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進資源綜合開發(fā)和循環(huán)利用，推動資源開發(fā)向綜合化、規(guī)?；?、集約化、精細化方向轉(zhuǎn)變；二是以發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟為載體，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進產(chǎn)業(yè)集聚，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；三是注重發(fā)展綠色經(jīng)濟和保護生態(tài)環(huán)境，以先進的清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用為重點，加大技術(shù)改造力度，嚴格淘汰落后產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級；四是堅持以技術(shù)創(chuàng)新為支撐，通過實施“123”科技支撐工程，加快研發(fā)和引進先進的生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備，努力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
　　目前，我省已經(jīng)形成石油天然氣開采、電力、鹽湖化工、煤化工、有色金屬、裝備制造、冶金、農(nóng)畜產(chǎn)品加工和中藏藥等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，這些特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)工業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%以上，成為帶動青海工業(yè)發(fā)展的主要力量。
　　《經(jīng)濟》：去年，中央提出促進新一輪西部大開發(fā)，青海如何抓住機遇，圍繞“十二五”規(guī)劃，做大做強已有的特色產(chǎn)業(yè)？
　　駱玉林：去年，中央提出促進新一輪西部大開發(fā)，出臺了支持青海等省藏區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列優(yōu)惠政策，加之國家培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定，東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加快向西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對西部地區(qū)的對口支援等政策措施，都有利于青海省發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，主動參與產(chǎn)業(yè)分工，有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。
　　具體地說，在項目建設(shè)方面，建設(shè)100個投資規(guī)模大、帶動力強的重點項目。項目總投資5000億元，實現(xiàn)銷售收入3300億元，新增工業(yè)增加值1200億元以上，占“十二五”新增生產(chǎn)總值的70%。
　　在企業(yè)培育方面，到2015年，培育100戶發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動效?yīng)強的重點企業(yè)。其中，年銷售收入100億元以上的企業(yè)10戶，有5戶企業(yè)進入全國500強；年銷售收入50億-100億元企業(yè)15戶，年銷售收入10億-50億元企業(yè)50戶，年銷售收入1億-10億元企業(yè)25戶；100戶重點企業(yè)占全省工業(yè)增加值的比重達85%以上；形成30戶在西部乃至在全國有影響的企業(yè)或企業(yè)集團。
　　在產(chǎn)業(yè)布局、科技創(chuàng)新和節(jié)能降耗方面，到2015年，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強，特色鮮明的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強集聚功能。工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達60%以上，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟比重達到80%以上，重點企業(yè)科技研發(fā)投入占銷售收入的比重達到2%，創(chuàng)新能力大幅提升；資源綜合利用有較大提高，節(jié)能減排指標控制在限額以內(nèi)；信息技術(shù)在重點產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中得到普遍應(yīng)用。
　　《經(jīng)濟》：青海省作為西部一個欠發(fā)達省份，工業(yè)基礎(chǔ)相對薄弱，但廣袤的土地，富集的資源，彌補了前世的不足。日益完善的交通網(wǎng)絡(luò)，及時暢達的通訊設(shè)施，為青海奠定了跨越發(fā)展的基礎(chǔ)。請問駱副省長，在招商引資方面，優(yōu)先吸引哪些大項目、大資金，發(fā)展大產(chǎn)業(yè)？
　　駱玉林：按照“堅持發(fā)揮比較優(yōu)勢，圍繞延伸鏈條、形成集群、融合發(fā)展，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造在全國有影響和市場競爭力的十大特色產(chǎn)業(yè)，努力把青海打造成全國區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的先行區(qū)”的要求，圍繞新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬、油氣化工、煤化工、裝備制造、特種鋼、特色紡織、生物醫(yī)藥十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步加大招商引資力度。
　　一是依托我省比較優(yōu)勢，創(chuàng)新招商引資方式，轉(zhuǎn)變招商引資理念，積極推動產(chǎn)業(yè)對接、項目對接、資源對接、產(chǎn)業(yè)鏈對接和技術(shù)對接，切實提高經(jīng)濟技術(shù)合作的針對性和有效性。二是鼓勵支持國內(nèi)外大型公司、大型企業(yè)以資本、資源和產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，對省內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)實行整合和兼并重組，推動資源開發(fā)向綜合化、規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條，打造產(chǎn)業(yè)集群，提高資源開發(fā)的質(zhì)量和水平。三是加強省際間經(jīng)濟協(xié)作，深化區(qū)域合作，推進與對口幫扶省的合作交流，建立長三角、珠三角、環(huán)渤海等發(fā)達地區(qū)省市長期經(jīng)濟協(xié)作機制。四是充分發(fā)揮“青洽會”等省內(nèi)外大型展會的橋梁作用，搭建招商引資平臺，引導相關(guān)產(chǎn)業(yè)向我省有序轉(zhuǎn)移。五是認真做好簽約項目的跟蹤落實工作，從優(yōu)惠政策的制定和落實、資源配置，建設(shè)條件落實和政策、資金等方面給予積極支持，提高項目履約率。
　　《經(jīng)濟》：青海在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式方面，如何調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，整合資源，合理布局，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)青?？茖W發(fā)展，跨越發(fā)展？
　　駱玉林：在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式方面，一是繼續(xù)堅持大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展戰(zhàn)略，以資源的有序開發(fā)為基礎(chǔ)，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級為主線，以循環(huán)發(fā)展為重點，積極推進鹽湖化工與石油天然氣化工、煤化工、有色冶金等產(chǎn)業(yè)的有機結(jié)合、綜合開發(fā)、均衡發(fā)展。
　　二是針對青海省的產(chǎn)業(yè)特點，加大投資力度，把主要精力放在資源精深加工和循環(huán)利用、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合上，放在發(fā)展下游產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，依靠增量投入，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，降低資源和能源消耗，減少排放，進而實現(xiàn)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的目的。
　　三是加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，通過技術(shù)改造提升基礎(chǔ)化工、鋼鐵、有色冶金、裝備制造、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平和節(jié)能降耗水平，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭能力。針對資源深度開發(fā)和綜合利用、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，堅持自主創(chuàng)新與技術(shù)引進相結(jié)合，加強產(chǎn)學研聯(lián)合攻關(guān)，大力提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新能力，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性技術(shù)與關(guān)鍵核心技術(shù)，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。
　　四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，努力推進產(chǎn)業(yè)集聚。按照“四區(qū)兩帶一線”總體戰(zhàn)略布局的要求，突出東部地區(qū)和柴達木地區(qū)兩大優(yōu)勢工業(yè)主體區(qū)域，構(gòu)建以柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)、西寧（國家級）經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等為主體的工業(yè)園區(qū)，并使其成為輻射帶動區(qū)域經(jīng)濟的主體。
　　五是加大政策扶持力度，壯大非公經(jīng)濟和中小企業(yè)。充分發(fā)揮非公經(jīng)濟、中小企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的輻射和帶動作用，不斷增強非公經(jīng)濟和中小企業(yè)發(fā)展的活力。
　　目前，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效，采掘業(yè)投資比重由2005年的36.1%下降到2010年的20%，制造業(yè)投資比重由63.9%上升到80%；規(guī)模以上工業(yè)增加值，采掘業(yè)所占比重由27.63%下降到20.35%，制造業(yè)比重由54.0%上升到67.5%；大中型企業(yè)科技投入，制造業(yè)比重由39.5%上升到61.4%。表明我省工業(yè)正在由資源初級加工向精深加工方向轉(zhuǎn)變。
　　
　　《經(jīng)濟》：柴達木試驗區(qū)作為中國最大的循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)，如何發(fā)展備受世人關(guān)注。近年來，該試驗區(qū)管委會由州管上升到省管，由此可知青海省決策者的重視，請問駱副省長這一變化的重大意義和作用？
　　駱玉林：青海省柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總面積25.6萬平方公里，是全國最大的循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。成立柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)黨工委和管委會，是實現(xiàn)“四個發(fā)展”目標的一項重要舉措，目的是發(fā)揮好省、州兩級行政資源的綜合效能，形成工作合力，加快試驗區(qū)循環(huán)經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展。
　　從意義和作用講，有利于國務(wù)院批復總體規(guī)劃的全面實施，有利于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系的加速形成，有利于區(qū)域經(jīng)濟實力的整體提升，有利于各方面重點工作的銜接協(xié)調(diào)，將會在試驗區(qū)發(fā)展中起到關(guān)鍵的“紐帶”和“橋梁”作用。
　　《經(jīng)濟》：從柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)幾年實踐來看，目前已經(jīng)初步形成了哪些產(chǎn)業(yè)鏈，還存在哪些不足，如何完善？談?wù)劜襁_木試驗區(qū)的潛在價值和未來發(fā)展空間。
　　駱玉林：近年來，按照省委、省政府的總體要求，柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)緊緊抓住國家批復《柴達木循環(huán)經(jīng)濟試驗區(qū)總體規(guī)劃》的機遇，先行先試，試驗區(qū)發(fā)展取得積極進展：管理體制進一步理順、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局日趨完善、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快、重點項目建設(shè)穩(wěn)步推進。
　　目前，試驗區(qū)已基本形成以鹽湖化工、石油天然氣化工、煤化工、黑色有色金屬、新能源為主導的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)體系，格爾木、德令哈、大柴旦、烏蘭工業(yè)園為依托的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)正在加快顯現(xiàn)。
　　但是，伴隨著試驗區(qū)的發(fā)展，還存在基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后，鐵路運輸、能源和電力保障仍然是瓶頸制約因素，產(chǎn)業(yè)水平整體不高、科技創(chuàng)新能力不強、融資渠道比較單一等問題和困難。我們針對發(fā)展中遇到的一些新情況、新問題，堅持以科學發(fā)展觀為指導，用開拓創(chuàng)新的理念、務(wù)實高效的工作推動循環(huán)經(jīng)濟和園區(qū)發(fā)展。
　　具體來講：一要科學謀劃整體發(fā)展戰(zhàn)略。按照“頂層設(shè)計、總體規(guī)劃、合理布局、加快發(fā)展”的要求，科學謀劃循環(huán)經(jīng)濟和園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略?！绊攲釉O(shè)計”就要緊緊圍繞全省“十二五”規(guī)劃和各園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)資源稟賦特點，從全省發(fā)展大局出發(fā)，統(tǒng)籌設(shè)計產(chǎn)業(yè)體系，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，謀劃產(chǎn)業(yè)項目；“總體規(guī)劃”就要按照合理開發(fā)、有效配置和整合資源的要求，堅持區(qū)域資源整體開發(fā)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，進一步完善總體規(guī)劃和各園區(qū)配套的專項規(guī)劃，形成統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的發(fā)展體系；“合理布局”就要進一步科學論證，明確各園區(qū)的功能定位、產(chǎn)業(yè)和項目，按照錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的原則，加快形成各具特色、相互依托、互為補充的發(fā)展格局；“加快發(fā)展”就要進一步統(tǒng)一思想，形成共識，大力推進核心、重點、龍頭產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)，加快培育特色產(chǎn)業(yè)體系，全力推進循環(huán)經(jīng)濟和園區(qū)建設(shè)又好又快發(fā)展。
　　二要大力實施工業(yè)“雙百”行動。進一步加強組織協(xié)調(diào)，在電力、運輸、資金、政策支持等方面給予特殊傾斜和支持，努力為實施“雙百”行動創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動“雙百”企業(yè)和項目向試驗區(qū)集中，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造有特色、有影響力的產(chǎn)業(yè)基地，提升產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展水平，培育新的經(jīng)濟增長極。
　　三要切實抓好重點項目建設(shè)。加快推進煤基多聯(lián)產(chǎn)、鋼鐵一體化等重點產(chǎn)業(yè)龍頭項目，充分發(fā)揮其的帶動作用，不斷加寬延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈項目抓好招商引資工作，發(fā)揮好全省招商引資聯(lián)席會議制度和領(lǐng)導領(lǐng)銜制的作用，從立項、融資、建設(shè)等方面進行跟蹤服務(wù)，促使項目盡早開工建設(shè)。
　　四要充分發(fā)揮科技支撐作用。大力實施科技“123”工程，圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過直接投入、補貼、貸款貼息等多種形式，引導企業(yè)加大科技投入，促使企業(yè)成為科技投入的主體，建設(shè)一批重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)示范基地。
　　五要加快完善配套基礎(chǔ)設(shè)施。推進格敦鐵路、通往資源地的支線鐵路及支線機場建設(shè)；加快在建高速公路建設(shè)和資源區(qū)至干線公路之間、園區(qū)與園區(qū)之間、資源點至加工區(qū)之間的連接公路，進一步提高交通網(wǎng)絡(luò)化密度；抓好供排水、電網(wǎng)、道路、通訊、廢棄物處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。逐步完善公交、商場、通信、稅務(wù)、銀行等生活設(shè)施，提升試驗區(qū)的檔次和保障水平。
　　柴達木盆地礦產(chǎn)資源富集、土地資源充足、生物資源眾多，已經(jīng)成為青海省乃至西部地區(qū)最具發(fā)展活力和潛力的地區(qū)。未來幾年，試驗區(qū)建設(shè)將以打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為目標，到2015年基本形成以鹽湖化工為龍頭的循環(huán)經(jīng)濟特色產(chǎn)業(yè)格局，主導產(chǎn)品形成經(jīng)濟合理規(guī)模，工業(yè)增加值在現(xiàn)有基礎(chǔ)上翻兩番，超過800億元；到2020年，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)總規(guī)模在2015年的基礎(chǔ)上再增加70%，工業(yè)增加值超過1300億元，真正將試驗區(qū)建設(shè)成為全國特色鮮明的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。