誰是中國的納稅人

　　在當前的中國，能夠充當納稅人、具有納稅人身份的，主要不是自然人居民，而是企業(yè)法人。
　　經常聽到周圍的人稱自己為納稅人。這其中，不僅有企業(yè)家、公務員、教師，也有工人、農民和學生。換言之，幾乎沒有人不把自己視作納稅人。
　　然而，打開稅務部門提供的稅收統(tǒng)計快報并翻至按納稅人分類的稅收收入情況表，可以發(fā)現(xiàn)，在今年1—6月份完成的524295805萬元全國稅收收入中，來自各類納稅人的份額如下：國有企業(yè)14.1%、集體企業(yè)1.0%、股份合作企業(yè)0.5%、股份公司46.3%、私營企業(yè)10.2%、涉外企業(yè)20.5%、其他7.4%。
　　上述的統(tǒng)計數字，明白無誤地揭示了一個基本事實，在當前的中國，90%以上的稅收收入，來自于企業(yè)法人的繳納。只有不足10%的稅收，是由自然人居民繳納的。也就是說，能夠以納稅人身份同稅務部門直接打交道或直接向稅務部門繳納稅收的，幾乎清一色的都是企業(yè)法人。自然人居民以納稅人身份同稅務機關直接打交道或直接向稅務部門繳納稅收的機會，非常稀少。
　　稅收的基本原理告訴我們，所謂納稅人，指的是稅法上規(guī)定的直接負有納稅義務的人。只有既負有納稅義務，又直接繳納稅收給稅務機關的人，才是完全意義上的納稅人。就此而言，在當前的中國，能夠充當納稅人、具有納稅人身份的，主要不是自然人居民，而是企業(yè)法人。
　　當然，納稅人不等于負稅人。表面上由企業(yè)法人繳納的稅，歸根結底，又是要通過以價格為主的種種渠道轉嫁出去、最終落到自然人居民身上的。所以，就稅收的最終歸宿而言，幾乎每一個自然人居民都是負稅人。
　　由企業(yè)法人繳納、走商品價格通道；表面上由企業(yè)法人納稅，實際上系自然人居民負稅；盡管幾乎每一個人都把自己視作納稅人，但只有企業(yè)法人才是完全意義上的納稅人，這就是目前中國稅收運行的基本格局。
　　也許正因為如此，在稅務部門的辦稅大廳內，除了極其偶然的場合之外，你所能看到的，幾乎全是企業(yè)的財務人員。在由稅務部門召集的納稅人座談會上，除了極其少量的影星、歌星和體育明星之外，你所能看到的，也幾乎全是來自企業(yè)的代表。在由稅務部門發(fā)起的以優(yōu)化納稅服務為著眼點的活動中，其主要的內容，也基本上鎖定于笑臉相迎、端茶倒水、方便快捷、環(huán)境優(yōu)美等幾個相對狹窄的層面。
　　當下這種實實在在的中國稅情，至少給我們提供了如下幾點啟示：
　　當前中國人納稅意識或納稅人意識相對淡薄的一個重要原因，就在于目前中國的稅制結構是以間接稅為主體。在以間接稅為主體的稅制結構下，絕大部分的中國人，都只能算是負稅人，而不能成為真正的納稅人。顯而易見，在一個自然人居民納稅人相對稀缺的社會，無論是提升納稅意識，還是提升納稅人意識，都往往很難談起。此其一。
　　當前中國稅收與商品價格之間關系相對密切、稅收變動對商品價格影響相對直接的一個重要原因，就在于中國稅收的來源結構是以企業(yè)法人為主體。在以企業(yè)法人為主體的稅收來源結構下，絕大部分的稅收，都有可能作為價格的構成要素而直接嵌入商品價格之中，從而獲得轉嫁的機會。顯而易見，在一個稅收轉嫁相當普遍、稅收歸宿難以把握的社會，無論是稅收負擔的稍許變化，還是稅收收入增速的稍許提升，都會帶來商品價格水平的極大波動。此其二。
　　當前中國稅收征管機制停留于“間接+截流”階段、從而難以適應征收直接稅需要的一個重要原因，就在于稅務部門與自然人居民之間尚未形成對接關系。在稅收征管機制建立在對企業(yè)法人征稅而未拓展至對自然人居民征稅的格局下，稅務部門所能調動的主要資源，當然要投向于間接稅而非直接稅。顯而易見，在一個向企業(yè)法人征稅相對容易、向自然人居民征稅相對困難的社會，無論是增加直接稅并減少間接稅的稅收改革動作，還是旨在與直接稅對接的稅收征管機制變革，都不易提上議事日程。此其三。