愛埠江 也愛雙河

　　這是一片神奇的土地。
　　這是一片肥沃的土地。
　　這是一片輝煌的土地。
　　這里，曾經(jīng)有過顯赫的記載，也曾經(jīng)有過令人沮喪和頭疼的過去。
　　這里，有令人驕傲的記錄，也有過“三國演義”般的灰暗混亂的歷史。
　　
　　歷史篇
　　
　　作為新聞記者，下鄉(xiāng)采訪是家常便飯，312國道也是常走之路，但是最令記者頭疼的是唐河縣城和桐柏縣城之間的一個叫“雙河”的地方，這里給記者留下的是涌堵的車輛、骯臟的街區(qū)、紛飛垃圾的印象，還有因長時間堵車帶來的饑餓、寒冷、煩躁和難以忘卻的記憶……
　　然而，這里也有令人神往的風(fēng)景。遍地林立的石油井架，矗立在田間地頭或房前屋后，不管是晨曦下，還是暮靄中，她都會從綠蔭中悄悄地探出頭來，無聲無息地、不知疲倦地、有規(guī)律地“磕頭作揖”，不停地勞作著、奉獻(xiàn)著，令人心醉，令人神往。這道獨(dú)特的風(fēng)景線，往往使人駐足觀看，留連往返。這就是埠江、這就是雙河的獨(dú)特之處。
　　埠江雙河位于唐河、桐柏和泌陽三縣交界處，312國道、寧西鐵路穿境而過，桐柏的埠江鎮(zhèn)和唐河的馬振扶鄉(xiāng)環(huán)抱著河南油田的雙河油區(qū)，占河南油田產(chǎn)量70%的原油象流動的烏金一樣，從地層深出源源不斷地噴涌而出。這里，交通區(qū)位之優(yōu)越、地下資源之豐富、輻射帶動和發(fā)展?jié)摿χ畯?qiáng)勁，無可與之攀比。
　　半個世紀(jì)以前，埠江雙河還是一片荊棘叢生、野兔出沒的亂墳崗，周邊分布著稀疏的村落和零星星的人家，羊腸小道蜿蜒在低矮的土坯茅屋旁。江河、三夾河、丑河幾條縱橫交錯的河流，像怪獸一樣糾纏在這塊毫無生氣的土地上，頻繁的水災(zāi)和人禍?zhǔn)惯@塊荒涼的土地顯得更加貧瘠。
　　1974年隆冬的一個早晨，冰雪還未消融，晨霧還未散盡，一群手持各種儀器、身著工裝的人們出現(xiàn)在這里，很快工棚搭起來了，裝載著各種建設(shè)物資的車輛碾軋著荊棘叢生的土崗，一條條道路在車輪滾滾中誕生，各種大型運(yùn)輸機(jī)械的轟鳴攪擾了野兔的夢鄉(xiāng)，驚醒了這塊沉睡多年的土地。來自全國各地的石油工人，操著東北、四川、湖南等地的口音和唐河、桐柏話混在一起，演奏出一曲和諧而優(yōu)美的油區(qū)建設(shè)大合唱！二十多年過去了，昔日的亂墳崗上，座座高樓林立在油井旁，寬敞明亮的街道伸向遠(yuǎn)方。一個現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)出現(xiàn)在宛西南大地上。
　　然而，由于埠江雙河區(qū)域分屬桐柏縣埠江鎮(zhèn)、唐河縣馬振扶鄉(xiāng)和河南油田三方管轄，區(qū)區(qū)5平方公里土地，非農(nóng)業(yè)人口剛滿3.5萬人的城區(qū)就有個3個派出所，3個城管中隊，2個工商所，2個稅務(wù)所，2個村建所，2個市場服務(wù)中心。如此眾多的“管家婆”互不隸屬，而且都要行使職權(quán)，都要在這小小的“彈丸”之地“分一杯羹”，都要互相“蠶食”、“滲透”對方的地盤，造成長期以來政出多門、重復(fù)建設(shè)、無序競爭、惡性競爭等刑事、民事案件的頻繁發(fā)生。
　　2004年11月初的一天，筆者奉命來此地采訪，隨便走進(jìn)幾家商戶，幾乎每家都可以拿出兩個縣的營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證，有時一天要面對多次同一項目的收費(fèi)，商戶們哭訴“這生意沒法做了……”
　　筆者在采訪的過程中，無論聽到的和親眼看到的，隨便擷取幾個鏡頭，都令人觸目驚心。
　　——1998年至2003年間，工商部門為了些許蠅頭小利，在歷史上形成的犬牙交錯的地界上，互相蠶食對方地盤，最終釀成惡性武斗。5年時間里幾乎每年發(fā)生武斗，參與武斗的幾百人掂刀弄杖，惡目相向，大有把對方置致死地而后快。
　　——區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有20條道路，總長度約20公里，幾乎全部歪歪扭扭，沒有一條像樣。所謂的中心大道雖然初具一點(diǎn)規(guī)模，也是中間一個“大肚子”，兩頭像兩條“雞腸子”。道路彎直且不說，路面凸凹不平，路兩邊破棚子、爛瓦房、歪圍墻。一些稍大一點(diǎn)的單位，拉起高高的圍墻，如同監(jiān)獄一般戒備森嚴(yán)。道路上空密密麻麻的強(qiáng)電、弱電線路，如同蜘蛛網(wǎng)一般，布下了天羅地網(wǎng)……
　　——穿境而過的312國道，經(jīng)過鎮(zhèn)區(qū)的路段僅2300米，卻成了過往司機(jī)最頭疼的地段，交通堵塞時常發(fā)生，一堵幾個小時在這里成了人們見怪不怪的“家常便飯”，過境車輛司機(jī)叫苦不迭。不但影響了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活，而且嚴(yán)重?fù)p害了南陽的形象。
　　——鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)職能部門雖多，但政出多門，或形同虛設(shè)，或只收費(fèi)不管理。造成區(qū)域內(nèi)店外經(jīng)營家家有，占道經(jīng)營到處是，無證經(jīng)營不見怪。遍地是市場，處處是攤販，黑車滿街跑；欺行霸市更為嚴(yán)重，物價難以捉摸，時令蔬菜和肉、蛋、禽、魚等副食品價格有時高出周邊地區(qū)兩倍以上。
　　——整個區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染達(dá)到了空前絕后的地步，成堆的垃圾包圍了整個區(qū)域，風(fēng)吹過，空中盤旋著紙屑的碎片，樹梢上垂掛著被人遺棄的塑料袋，空氣中時常彌漫著垃圾燃燒的刺鼻氣味；生活、重油、小工業(yè)午睡四處橫流……這里，曾經(jīng)發(fā)生過一年輕人落入污水坑而被活活淹死的悲劇，這里，隨便往地下挖十幾米甚至幾米，抽出的下水都漂著另人惡心的油污……這種“臟亂差”狀況和無政府主義現(xiàn)象達(dá)到了空前絕后的地步。當(dāng)時的市委書記何東成同志了解到這些情況后，曾經(jīng)憂心忡忡而不失幽默地評說這里上演著“三國演義”。
　　桐柏、唐河兩縣各級的領(lǐng)導(dǎo)在苦苦地思索、探求、奔走呼吁，油田的領(lǐng)導(dǎo)在密切地關(guān)注著，當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姾陀吞锏膹V大職工也在默默地期盼著……
　　
　　管理篇
　　
　　2004年11月4日清晨，薄霧彌漫著南陽盆地。
　　一輛中型面包車疾駛在312國道上。車內(nèi)，市委書記何東成同志緊鎖著眉頭，深邃的目光透過水霧彌漫的車窗玻璃凝視著前方，此行，書記是帶著就如何加快全市小城鎮(zhèn)建設(shè)這一課題下鄉(xiāng)調(diào)研的。一路走鄉(xiāng)穿鎮(zhèn)，一路風(fēng)塵仆仆，一路深入考察，一路縝密思考，思路漸漸清晰。
　　2004年11月15日，《南陽日報》頭版頭題以《“三化統(tǒng)籌”“三頭并舉”小城鎮(zhèn)關(guān)乎大戰(zhàn)略》為題的書記談話文章。這篇談話，何書記站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局和提高黨的執(zhí)政能力的高度，縱論做好“小城鎮(zhèn)、大戰(zhàn)略的重大意義，提出對小城鎮(zhèn)建設(shè)要堅持規(guī)劃、建設(shè)、管理、經(jīng)營“四位一體”，號召全市上下?lián)屪C(jī)遇，乘勢而上，迅速掀起新一輪小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。
　　經(jīng)過充分醞釀討論，市委、市政府決定，以埠江雙河區(qū)域為試點(diǎn)，直接派駐工作組，采取高位督察，組織、指揮、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)河南油田、唐河、桐柏兩縣兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)，下大力氣，對埠江雙河區(qū)域進(jìn)行綜合整治，為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)樹立典范、提供經(jīng)驗。
　　由此，內(nèi)在的渴求，外在的熱望，特別是決策者門的關(guān)注，使全市上下的目光一下子聚焦在埠江雙河區(qū)域。
　　機(jī)遇，喻示著偏愛。對于埠江雙河區(qū)域來說，伴隨著機(jī)遇一同來到的，還有一場轟轟烈烈的歷史性挑戰(zhàn)。
　　2004年12月1日上午，埠江雙河區(qū)域中心，長期落寞沉寂的雙河影劇院突然熱鬧非凡，埠江雙河區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)綜合整治動員大會在這里隆重召開，由此拉開埠江雙河綜合整治的序幕。
　　強(qiáng)而有力的整治領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室迅速成立起來，一個由市委常委牽頭，市委副秘書長為整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任，包括治安管理、市場管理、城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地經(jīng)營、城鎮(zhèn)建設(shè)、城鎮(zhèn)管理和綜合協(xié)調(diào)等功能齊全的工作機(jī)構(gòu)，數(shù)十名工作人員，浩浩蕩蕩開進(jìn)埠江雙河，長期駐扎下來。
　　市委、市政府成立這么高規(guī)格的專門機(jī)構(gòu)，對于一個不到5平方公里的地方，進(jìn)行綜合整治，這是破天荒的事。難怪當(dāng)?shù)乩习傩兆h論說，這相當(dāng)于中共中央來整治南陽，對于這樣一個工作機(jī)構(gòu)，當(dāng)?shù)厝罕娨步o了一個頗令人回味的名字——“三國四方會議”。
　　宣傳條幅掛起來，宣傳車響起來，宣傳單發(fā)起來，區(qū)域內(nèi)掛滿了紅彤彤的條幅，宣傳車不停地往來穿梭著，大街小巷回響著鼓舞人心的聲音，市委、市政府的決策，像陣陣春雷般劃破寂靜的天空。
　　
　　“冰凍三尺，非一日之寒”。管理混亂問題，源自現(xiàn)行的體制本身，三方對峙，長期互不相讓，矛盾日深，難以解決；建設(shè)無章問題，或因蔬于管理，或因既得利益。彈丸之地，違章建筑竟達(dá)數(shù)萬平方米，亟待解決的就有兩萬平方米。整治辦公室是四平八穩(wěn)地組織協(xié)調(diào)，還是摧枯拉朽強(qiáng)力推進(jìn)，面對上述種種問題，大家一致認(rèn)為，要想在短期內(nèi)見成效，硬起手腕抓管理，勢如破竹大拆遷，雷厲風(fēng)行搞建設(shè)，多策并舉謀經(jīng)營是埠江雙河小城鎮(zhèn)建設(shè)的必由之路，否則，難以兌現(xiàn)市委、市政府樹立樣板的承諾。眾矢之的，眾望所歸，一場暴風(fēng)驟雨般的、沒有硝煙的征戰(zhàn)如約而至。
　　“三分建，七分管”，這是發(fā)展小城鎮(zhèn)的所公認(rèn)的道理。但是，硬起手腕抓管理，不但要面對一個典型的“三管三不管”區(qū)域，而且要面對條與條、塊與塊、條與塊之間、三方條條塊塊之間的各種復(fù)雜關(guān)系。只有突出重圍，整合各方力量，形成大一統(tǒng)的管理模式，才能硬起手腕抓管理，才能快速提升管理水平，才能結(jié)束“三國演義”的混亂局面。
　　2004年底，“南陽市埠江雙河區(qū)域城鎮(zhèn)建設(shè)綜合執(zhí)法大隊”正式掛牌成立，這是一支全省首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)級綜合執(zhí)法隊伍。著裝整齊的執(zhí)法隊伍，試行綜合執(zhí)法，成為埠江雙河區(qū)域一道亮麗的風(fēng)景線。他不但代表著政令的統(tǒng)一，也標(biāo)志著埠江雙河區(qū)域從此結(jié)束了“魏、蜀、吳”三國紛爭的局面。
　　一輛輛亂停亂放、阻礙交通的車輛被清理出馬路；一些不具備店內(nèi)經(jīng)營、占道嚴(yán)重、而且屢教不改的商戶，被吊銷營業(yè)執(zhí)照；家家戶戶的店外經(jīng)營被取消，規(guī)范進(jìn)店經(jīng)營。區(qū)域內(nèi)到處都是的馬路攤點(diǎn)被強(qiáng)制取締，規(guī)范進(jìn)市場經(jīng)營；一個個歪三扭四有礙觀瞻的破棚子，在切割機(jī)聲中消失；一座座違章建筑，在鏟車的轟鳴聲中轟然到地；一些不服從管理者受到處罰，個別暴力抗法者受到了法律的制裁。在短短一個月時間，取締馬路攤點(diǎn)兩千多個、店外經(jīng)營近千家，拆除違章建筑287處。這種秋風(fēng)掃落葉般的行動，滌蕩著埠江雙河的污泥濁水，區(qū)域內(nèi)的混亂局面很快得到了全面遏制。
　　一石擊破水中天，暴風(fēng)驟雨般的整治行動，在埠江雙河區(qū)域這潭死水中激起層層漣漪，激起了埠江鎮(zhèn)、馬振扶鄉(xiāng)和油田廣大干部職工的強(qiáng)烈責(zé)任感，他們以空前的滿腔熱情自覺自愿地投入到整治行動中。
　　凜冽的寒風(fēng)中，兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)和油田3000多干部、職工、教師、學(xué)生和普通群眾自發(fā)走上街頭，開展大規(guī)模的義務(wù)大掃除，僅12月18日一天時間，就清運(yùn)垃圾5000余方，解決衛(wèi)生死角30多個。埠江鎮(zhèn)工會主席周永惠一邊揮鍬裝運(yùn)垃圾，一邊感慨萬千地說：“這種場面許多年沒有見到了！看來造福百姓的事業(yè)，最能得到老百姓的擁護(hù)和支持?！?br/>　　學(xué)生干部小鵬一邊組織同學(xué)們清運(yùn)垃圾，一邊不停地彎腰撿拾廢品，凍紅的雙手咧著口子，細(xì)密的汗珠掛在額頭，興奮洋溢在年輕的臉龐。筆者被被小鵬的情緒所感染，走上前問：“你是埠江人還是雙河人？”小鵬機(jī)智地回答：“我是埠江人、也是雙河人，我愛埠江、也愛雙河！”同學(xué)們都笑了，歡快的笑聲和歌聲飄蕩在埠江雙河的大街小巷。
　　硬起手腕抓管理，重拳出擊，以迅雷不及掩耳之勢，集中治理交通秩序，取締店外經(jīng)營、占道經(jīng)營，拆除違章建筑、消除衛(wèi)生死角，取得了顯著成效。在短短一個月的時間，埠江雙河的中心就達(dá)到了“五個無”，即“無店外經(jīng)營、無占道經(jīng)營、無違章建筑、無衛(wèi)生死角、無交通堵塞”。市委書記何東成到埠江雙河檢查指導(dǎo)工作時，感慨萬千地說：南陽市中心城做不到的，埠江雙河區(qū)域做到了。
　　
　　拆遷篇
　　
　　2004年的冬天特別冷，在南陽歷史上是個多年未見的異常寒冷的冬季，狂風(fēng)、暴雪、迷霧、堅冰，雨雪交加、冰雪連綿，全都輪番上演，毫無保留地呈現(xiàn)在南陽人的面前。
　　2005年元旦的鐘聲剛剛敲過，節(jié)日的氣氛還未完全散去，節(jié)前接連的幾場大雪，把氣溫降到歷史上的最低點(diǎn)。皚皚白雪覆蓋著南陽盆地，大地上一片混沌。白雪覆蓋的道路，經(jīng)過往來車輛的碾壓，在路面上形成厚厚的堅冰，像鏡子一樣滑溜，國道上車禍頻發(fā)，車曠人稀。
　　這天，又是一周一次現(xiàn)場辦公會的日子，作為記者當(dāng)然不會放過每一次采訪的機(jī)會。車隊像甲克蟲似地、緩慢地、小心翼翼地在光滑如鏡的道路上爬行，突然，一聲驚呼，筆者就感覺到乘坐面包車像飄零的落葉似的向路邊的加油站迎頭撞去，筆者死死地閉上了眼睛……等筆者睜開眼睛時，原來朝東行駛的面包車已經(jīng)頭朝正西方向，正正轉(zhuǎn)了360度。全車人帶著渾身的冷汗和劫后余生的心悸，到達(dá)目的地時原來只需要一個小時的路程，已經(jīng)過去了近3個小時。
　　車隊到達(dá)埠江雙河后，區(qū)域內(nèi)的許多老百姓自發(fā)地站在街道兩旁，用無聲的注目禮向這一行人致意……風(fēng)雪中，筆者清楚地看到站在鏟車上指揮拆遷的整治辦工作人員，雨水打濕了他們頭發(fā)和棉衣，筆者上前緊緊地握住他們的手，激動的眼淚直在眼眶里打轉(zhuǎn)……
　　一手強(qiáng)管理，一手硬拆遷。這是整治辦的兩場硬仗。
　　從2005年1月4日到春節(jié)之前，只有一個月時間，而滿打滿算的有效工作日僅有24天，按照整治方案要在春節(jié)前全部完成拆遷任務(wù)，談何容易?。∶鎸r間緊任務(wù)重的特殊情況，整治辦的工作人員沒有氣餒，他們緊緊依靠兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和油田的各級干部群眾，頂風(fēng)雪、冒嚴(yán)寒，生盡千方百計努力完成拆遷任務(wù)，確保年后能夠如期開工建設(shè)。
　　市委辦抽調(diào)埠江雙河一線十多位同志，王宏旭、鄭文明、杜學(xué)明等同志全是時刻站在拆遷的最前面。為了確保拆遷進(jìn)度，梁新興、葛建峰、高中軍等幾位同志都是站在震耳欲聾的鏟車上，一邊指揮著鏟車司機(jī)，一邊用手高舉著阻擋鏟車的各種電線。遇到雨雪交加時，一場惡戰(zhàn)下來，辦公室的幾位同志都成了“泥人”，遇到雨停雪住時，一場拆遷下來，個個又成了“灰人”，鼻孔里都能挖出泥來。
　　在鏟車的轟鳴聲中，一段高高的圍墻像割“韭菜”似的轟然倒地，在鉤機(jī)“利爪”中和“炮車”的重?fù)粝?，一座座樓房被夷為平地。馬路越來越寬敞，綠樹越來越多地?fù)淙肴藗兊难酆煛?br/>　　金鑫賓館，一個引資來的項目，剛剛建好歐式風(fēng)格的賓館，外部裝修得典雅別致，內(nèi)部裝飾得富麗堂皇，無論從什么地方看都會讓人賞心悅目，可是必須要拆除，老板說什么也想不通。王宏旭同志多次與這位老板夫婦談心，深入淺出地講解國家關(guān)于土地、規(guī)劃、建設(shè)等各項政策，最后，不但說服了這對夫婦主動拆除了賓館，還和這對夫婦成了好朋友。
　　張女士的丈夫前不久剛剛被車禍奪去了年輕的生命，留下兩個幼子，她剛建成的三層漂亮小樓也在此次拆遷的范圍，人們傳說，誰要拆她的房子，她就要服毒自殺，果真如此嗎？市委辦工作人員深入到她的家中，經(jīng)過三番五次的思想工作，在拆遷的最后期限內(nèi)，這位開明的女士主動拆除了自己的樓房。
　　馬振扶鄉(xiāng)被拆遷戶家有一位80多歲的老大娘臥病在床，房屋被拆除后將面臨無處棲身。鄉(xiāng)黨委書記楊躍杰和雙河村支部書記周長生得知這一情況，不但親自安排好該戶的住房，還掏出身上僅有的幾百元錢送大娘去醫(yī)院就醫(yī)。
　　一個賣彩票的女老板，因店鋪拆遷一時找不到合適的門面房，急得姐妹倆暗自落淚，整治辦的三四個大男人，一邊陪著掉眼淚，一邊滿街跑著幫她們找房子。
　　當(dāng)然，也有很多作難的時候，在拆除油田的一座四層大樓時，因缺乏資金，沒有大型機(jī)械，整治辦工作人員組織兩班人馬，樓上樓下同時進(jìn)行，鼓搗一天連一間房也沒有啃下，急得大家吃不下，喝不下水，個個嘴上都起了水泡。當(dāng)這座大樓轟然倒地時，大家都激動地流出熱淚。
　　在拆遷的最后關(guān)頭，鄭文明、杜學(xué)慶、葛建峰三位年輕的“秀才”，放棄雙休日與家人團(tuán)聚的機(jī)會，冒著風(fēng)雪，踏著泥濘到拆遷戶中，挨家挨戶做思想工作，忘記了吃飯、忘記了休息，目睹此景的當(dāng)?shù)厝罕娬f：“這些人太‘傻’了，市里多好的條件，來受這罪?！?br/>　　
　　正是有了這群“傻子”密切聯(lián)系群眾的工作作風(fēng)，深入細(xì)致的思想工作，不少單位的職工群眾由不理解、不支持到主動騰空住房全力配合拆遷，而且要求多拆，才確保在短短的22天時間內(nèi)，對控制紅線內(nèi)的建筑物進(jìn)行了大刀闊斧的拆遷，共拆除房屋建筑600多間，建筑面積近2萬平方米，拆除圍墻2000多米。在許多建筑沒有賠償一分錢的情況下，整個拆遷行動如暴風(fēng)驟雨般、所向披靡、勢如破竹，沒有引發(fā)一起上訪，沒有造成一戶告狀，而且比預(yù)定計劃提前完成拆遷任務(wù)，開創(chuàng)了南陽拆遷史上的先河。
　　當(dāng)?shù)馗刹咳罕娍吹浇?jīng)過拆遷后的街道變得寬敞明亮，高興地說：這是拆出一片新天地，拆出一個新世界！
　　市委書記何東成同志看到這一切風(fēng)趣幽默地說：“就像娃娃剃頭，開始不讓剃，真正剃完了，都說感覺舒服，都知道好看?！?br/>　　
　　規(guī)劃篇
　　
　　“規(guī)劃是龍頭，龍頭舞龍身龍尾才能動?！?br/>　　規(guī)劃是基礎(chǔ)、是前提。如果沒有一個統(tǒng)一的規(guī)劃，很可能仍然會出現(xiàn)建了拆、拆了建、重復(fù)建設(shè)、勞民傷財，埠江雙河區(qū)域的教訓(xùn)是極為深刻的。因此，立足把埠江雙河建設(shè)成為區(qū)域中心城市的“終極”目標(biāo)進(jìn)行重新規(guī)劃，是綜合整治的前提和基礎(chǔ)。
　　埠江鎮(zhèn)會議室，一個僅有幾十平方米的方丈之地，這次整治與之結(jié)下了不解之源，從整治之始到記者發(fā)稿為之，一周一次雷打不動的現(xiàn)場辦公會、加上大大小小的各種協(xié)調(diào)會在這里召開了四十余次。難怪整治辦公室的工作人員自豪地說：這是一個群英會聚的空間，是一個各路諸侯大顯身手之地，埠江雙河區(qū)域整治與建設(shè)的具體決策，在此出籠，區(qū)域的大大小小各種規(guī)劃藍(lán)圖，在這里懸掛，并逐步成為現(xiàn)實。
　　然而，要想整合“三國四方”意見，形成一個統(tǒng)一都能接受的總體規(guī)劃，談何容易！一時間，埠江鎮(zhèn)會議室，成為“三國四方”論壇，各路諸侯在這里唇槍舌劍，各述己見，互不相讓……
　　專家們來了，開始廢寢忘食地進(jìn)行實地勘察，開始夜以繼日地分析資料，他們站在“三方四國”的高度，廣泛征求各個層面的意見，吸收合理化建議，整合三方原有框架，立足周邊更大范圍的資源整合，為建設(shè)全市一流的城鎮(zhèn)，要做出一個一流的規(guī)劃藍(lán)圖。
　　很快總體規(guī)劃方案出臺了，三大組團(tuán)的中心組團(tuán)、江河組團(tuán)、栗樓組團(tuán)之間，大面積綠地綠化彌補(bǔ)著石油井架和密如蛛網(wǎng)般的輸油管線造成的空地，成為城市建設(shè)的一大特色和一道獨(dú)特風(fēng)景，對提高城市品位和改善生態(tài)環(huán)境將起到巨大的作用?？傮w規(guī)劃中側(cè)重規(guī)劃了三條主干道路和三個亮麗的游園。這套思路，得到了有關(guān)方面的廣泛認(rèn)同，一張充滿理性、寄寓神韻的發(fā)展藍(lán)圖，猶如一朵含苞待放的鮮花，初現(xiàn)在埠江雙河區(qū)域老百姓的面前。
　　規(guī)劃，是現(xiàn)代城市建設(shè)與發(fā)展的動力之源。對于小城鎮(zhèn)建設(shè)而言，規(guī)劃是真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的最重要環(huán)節(jié)。但是，單靠規(guī)劃藍(lán)圖，就能解決制約城鎮(zhèn)建設(shè)的最重要問題——資金嗎？顯然不行。一份科學(xué)的規(guī)劃，是一個強(qiáng)有力的龍頭，是發(fā)展的引擎和建設(shè)的靈魂，要把引擎發(fā)動起來，需要把死的靈魂激活?！八漓`魂”激活的唯一辦法就是經(jīng)營城市，而與規(guī)劃唇齒相依的土地經(jīng)營，是經(jīng)營城市的一個非常重要環(huán)節(jié)。
　　早在規(guī)劃制訂的前期，國土資源部門也已即使進(jìn)駐，對區(qū)域內(nèi)的每一寸土地，包括荒丘 禿嶺、坑塘洼地進(jìn)行了仔細(xì)摸底排查，澄清土地權(quán)屬。很快，一張詳細(xì)的土地利用規(guī)劃拿了出來。
　　記者很難準(zhǔn)確測算出通過土地經(jīng)營給埠江雙河區(qū)域帶來的最大化收益，但是如果按照規(guī)劃藍(lán)圖，現(xiàn)有的3.5平方公里擴(kuò)大到5平方公里的城鎮(zhèn)框架內(nèi)的土地將被利用盤活，新規(guī)劃的市場用地的經(jīng)營收益，部分行政中心外移的土地收益，一些社會公益項目建設(shè)過程中所吸納的民營資本等等……且不說土地收益，當(dāng)埠江雙河區(qū)域整治初見成效之時，三條主干道的拆遷，使周邊土地迅速升值，有的成倍翻番，建成區(qū)的黃金地段房租幾乎與南陽市中心區(qū)的房租持平。緊接著，一些當(dāng)?shù)卦谕獾仃J蕩多年的實業(yè)家們紛紛回鄉(xiāng)投資。記者了解到，到目前為止，幾個上千萬的項目正在緊鑼密鼓地洽談之中。鄭州的實業(yè)家們來了，南陽的實業(yè)家們來了，溫州的實業(yè)家們來了，連德國投資商也來了……
　　短短的幾個月時間，這塊“三國演義”的土地，這塊令實業(yè)家們深惡痛絕的土地，已經(jīng)成為投資興業(yè)者的樂土。
　　
　　建設(shè)篇
　　
　　2005年春節(jié)剛過，埠江雙河區(qū)域還沉浸在春節(jié)的歡樂之中。
　　農(nóng)歷正月初八這天，按照傳統(tǒng)習(xí)俗，不出正月，還是大年。紛紛揚(yáng)揚(yáng)的雪花，漫天飄灑著，裝扮著銀裝素裹的埠江雙河區(qū)域的大地。上午十點(diǎn)，震耳欲聾的鞭炮聲陡然炸響，312 國道穿過埠江雙河區(qū)域的2.5公里路面加寬改造工程，在濃濃的節(jié)日氣氛中率先開工，這標(biāo)志著區(qū)域全面建設(shè)工程全面啟動。
　　——從正月初八開始，市交通局、市公路局組織施工的312國道的拓寬改造正式開工。高標(biāo)準(zhǔn)的排水邊溝、精美的道牙和路面鋪油全部完工，亮麗的高護(hù)欄已經(jīng)安裝到位，一條寬敞明亮的而且暢通無阻道路已經(jīng)呈現(xiàn)在路人面前，埠江雙河永遠(yuǎn)結(jié)束了交通堵塞的歷史。
　　——市廣電局網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行的數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)工程已基本建成，埠江雙河區(qū)域?qū)⒊蔀槿珖谝患亦l(xiāng)鎮(zhèn)級數(shù)字電視城；市電業(yè)局、市網(wǎng)通公司、市聯(lián)通公司、市移動公司、市長線局、油田通訊公司進(jìn)行的電力線路、通信線路入地改造工程即將完工。管線穿越馬路均采用現(xiàn)代化的頂管作業(yè)，沒有破一寸路面，沒有絲毫影響道路通暢。全部網(wǎng)線已經(jīng)割接，埠江雙河區(qū)域永遠(yuǎn)結(jié)束了空中電線縱橫交錯、密如蛛網(wǎng)般的局面，還埠江雙河一片潔凈的天空。
　　——為了使埠江雙河區(qū)域亮起來，埠江鎮(zhèn)和馬振扶鄉(xiāng)定做了200多盞精美的路燈，已經(jīng)安裝在312國道和中心大道上。華燈齊放之時，埠江雙河將大放光彩！
　　——埠江鎮(zhèn)和馬振扶鄉(xiāng)臨街房屋改造美化工程按照規(guī)劃方案已經(jīng)施工完畢。亮麗多彩的墻面，莊重華麗傳統(tǒng)琉璃瓦坡屋頂和典雅歐式屋頂護(hù)欄交相輝映、異彩紛呈、舊貌換新顏。
　　——312國道和中心大道近6萬平方米的人行道彩磚鋪設(shè)工程已經(jīng)鋪設(shè)完畢，高標(biāo)準(zhǔn)的綠色人行道包括黃色盲道在人們的腳下延伸。
　　——兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和油田載種1500多棵廣玉蘭和香樟行道樹已基本成活。三個高品位的游園——創(chuàng)業(yè)游園、聯(lián)合綠園、入市口游園已經(jīng)由規(guī)劃局設(shè)計完畢，準(zhǔn)備開工建設(shè)。到時候人們可以在這里休閑娛樂、盡情地享受高品位的生活所帶來的快樂。
　　2005年4月，記者又一次來到埠江雙河，短短的兩個月的建設(shè)工期，展現(xiàn)在記者面前的已經(jīng)是一個出亮麗的新埠江、新雙河。
　　站在入市口，順著中心大道向東遙望，街道兩旁綠帶纏繞，剛載種的香樟樹已吐露團(tuán)團(tuán)新芽。
　　沿312國道向前，雋秀的高桿燈整齊劃一，向人們鞠躬示意，那天藍(lán)色的燈桿，似乎是石油城靈蘊(yùn)的又一個形象標(biāo)識；幾個月之前車流阻塞的國道不見了，取而代之的是寬敞平整的路面，潔白亮麗的封閉式護(hù)攔，像兩排忠誠的衛(wèi)士，侍立在國道兩旁；環(huán)顧左右，先前參差不齊，破舊不堪的沿街建筑，似乎在一夜之間舊貌換新顏，一條淡雅的、奶黃色為主調(diào)的新街道呈現(xiàn)在記者面前。當(dāng)街的老舊建筑，被穿靴戴帽，造型或歐式或中式，或兼容中西風(fēng)格。昨天曾經(jīng)灰暗單調(diào)的小鎮(zhèn)，今天，在記者面前洋溢著新生的氣息，煥發(fā)出脫胎換骨的新顏。
　　
　　愛心篇
　　
　　一葉一草總關(guān)情。
　　記者流連在埠江雙河區(qū)域的大街小巷，看到的和聽到的都是令人嘆服的場面和一個個動人的故事，但是最令記者動情的還是建設(shè)埠江雙河的組織者和勞動者們的故事。
　　在記者的采訪中，一點(diǎn)一滴的見聞，一個個凡人軼事，都代表著一種向上的精神，凝聚著一種團(tuán)結(jié)的力量，展示著一顆顆火熱的愛心，那就是對埠江的愛，對雙河的愛，對油區(qū)的愛。
　　
　　記者第一次到市整治工作組駐地，就感受到了他們的精氣神。因為辦公經(jīng)費(fèi)緊張，他們只能住在一家招待所里，不足9平方米的房間，由于年久失修，漏水、潮濕、墻壁發(fā)霉，房間散發(fā)著刺鼻的霉味，由此引發(fā)的呼吸道感染、皮膚病經(jīng)常發(fā)生，加上油區(qū)飲用水酸度過高，大部分同志水土不服，腸炎、拉肚、口腔潰瘍在工作組成員身上是常事，環(huán)境的影響和工作的壓力，造成半數(shù)以上同志長期失眠……在這種艱苦的條件下，記者所見到的整治辦工作人員雖然個個面色憔悴，但是每個人的身上都煥發(fā)著昂揚(yáng)向上的朝氣，目光中閃爍著堅定的神采。
　　“101”房間，除了一組沙發(fā)，一張茶幾，一個電熱壺之外，最搶眼的莫過于掛在墻上的一張“埠江雙河區(qū)域總體規(guī)劃圖”和一組工作人員守則。但是，這里在整治的最關(guān)鍵時期卻成了最熱鬧的地方。每天，川流不息的人流充斥其中，有了解情況的，有請示匯報的，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，也有普通的職工群眾。幾乎每天晚上，勞累一天的工作人員又都匯集到這里，或交流體會，或安排第二天的工作……“101”房間的燈光每天都亮到深夜。
　　記者在城鎮(zhèn)管理的隊伍中，能看到整治辦工作人員的身影，在拆遷的隆隆鏟車上能看到他們的身影，在建設(shè)的工地上還能看到他們的身影。在建設(shè)的關(guān)鍵時刻，為了讓各路神仙能歸于一統(tǒng)，讓整個建設(shè)流程能順利推進(jìn)，讓大家合作得像鐵板一塊，市委辦和市建委的工作人員，只好自覺充當(dāng)分片包干的監(jiān)工。他們早出晚歸，風(fēng)雨不誤，游走街頭，瞪大雙眼，緊盯工程，生怕哪個工程遇了坎擱了淺，生怕哪個工程因推進(jìn)不力對其他項目造成梗阻。樹載歪了，被他們拔了重栽，彩磚鋪斜了，被他們撬了重鋪，電纜埋淺了，被他們拉出來重埋……
　　在栽種行道樹、鋪設(shè)電纜和鋪彩磚的關(guān)鍵時刻，市委保密局副局長李文舉這個白面書生，時富平，這個剛進(jìn)市委辦不久的年輕部隊營職轉(zhuǎn)業(yè)干部，幾乎天天比工人們早上工、晚收工，有時趕不上吃飯，就用一包方便面湊合了事。
　　炎熱的夏天，室外最高溫度達(dá)到38度，馬路上被烈日曬得冒油的路面，溫度足足有六、七十度，為了保證施工質(zhì)量和工程進(jìn)度，李文舉、梁新興、時富平、楊金雙四位年輕同志和工人們一樣蹲在施工工地上，有時侯每天還要在兩公里的馬路上來回要走十幾躺。炎炎烈日的烘烤、一個個白面書生個個臉上像抹上醬油似的，成了“黑臉包公”，
　　這些“秀才”們怎么也沒能想到，有朝一日能與各類工匠們朝夕相處在一起。然而，正是在陪伴建設(shè)埠江雙河的工人師傅們一起勞動、一起揮灑汗水、一起痛飲大碗茶的陣陣笑聲中，埠江雙河區(qū)域才像一位盛裝待嫁的少女，亮麗登場，精彩亮相。
　　可是，有誰知道，在整治之初，市委辦公室抽調(diào)埠江雙河一線的有12位同志，就莊嚴(yán)地向市委遞交了一份沉甸甸的決心書，并且每個人都在決心書上鄭重地簽上自己名字，向市委莊嚴(yán)宣誓：要用自己的雙腳丈量埠江雙河的每一寸土地，用自己的辛勤汗水和心血栽培和澆灌出埠江雙河這顆美麗的小城鎮(zhèn)之花，為埠江雙河的美好明天而鞠躬盡瘁！ 他們說到了，也用實際行動做到了。聽到“秀才”們的故事，市委書記何東成同志頗有感慨地說：“看來，對市里的秀才們，要重新評價、重新定位了！”
　　有誰知道，在施工的關(guān)鍵時刻，因資金困難，馬振扶鄉(xiāng)干部率先捐款3萬元，社會捐款5萬元，埠江鎮(zhèn)干部每個人拿出一月工資，整治辦工作人員個個傾囊而出，用于城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　有誰知道，馬振扶鄉(xiāng)雙河村的三位村干部周長生、余國梁、陳仁富拿出自己的積蓄支持建設(shè)，每個人墊資都是十幾萬元。
　　有誰知道，河南油田的上上下下，為了埠江雙河區(qū)域小城鎮(zhèn)建設(shè)，傾盡了心血。領(lǐng)導(dǎo)層，多次召開高層會議，研究建設(shè)問題，副局長陶光輝經(jīng)常幫助解決實際困難；中層，副處長肖中多次到北京中石化匯報爭取建設(shè)資金，并積極協(xié)調(diào)各方面啟動建設(shè)項目；基層，為了配合小城鎮(zhèn)建設(shè)，忍疼拆除辦公樓和其他建筑，多方籌措資金支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。
　　眾所周知，市委書記何東成、市長黃興維多次視察埠江雙河小城鎮(zhèn)建設(shè)，并在百忙中聽取匯報，給予諸多鼓勵，諸多支持。所有著一切，罄竹難書。什么是共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，在埠江雙河建設(shè)的過程中，共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性得到了集中體現(xiàn)。
　　結(jié)束對埠江雙河小城鎮(zhèn)建設(shè)的采訪，記者內(nèi)心久久難以平靜。如果以欣賞的角度仔細(xì)品評整治的軌跡，不難發(fā)現(xiàn)，埠江雙河小城鎮(zhèn)建設(shè)之路是一條充滿艱辛的探索之路，是一條高起點(diǎn)、大手筆、大跨度拓展小城鎮(zhèn)建設(shè)思路的創(chuàng)業(yè)之路，是一條為全市小城鎮(zhèn)建設(shè)提供典范和經(jīng)驗之路，是一條奉獻(xiàn)愛心之路，正象前面一位小學(xué)生所說的“我愛埠江，也愛雙河”。
　　正是有了市委、市政府對埠江雙河的關(guān)愛，才有了埠江雙河的今天，正是有了埠江雙河的建設(shè)者的辛勤工作，才有了埠江雙河的美麗，正是有了埠江雙河區(qū)域干部職工的犧牲奉獻(xiàn)，才有了埠江雙河美好的明天，正是有了這上下齊心協(xié)力，才演奏出一曲曲動人樂章，才共同唱出一曲共建埠江雙河的高亢和諧的大合唱！才有了“杯水匯集成滄海，拳石頻移作泰山”的大好局面，
　　只要你不停地撒下花種，那么，你面前就會有鮮花盛開的世界。
　　正是這種不停的播撒，才有了鮮花盛開的春天！埠江雙河區(qū)域才變得如詩如畫，一道亮麗的風(fēng)景線才呈現(xiàn)在我們大家面前，一顆璀璨的明珠才鑲嵌在南陽大地上！
　　六年后的今天，筆者再次驅(qū)車來到埠江雙河，不禁大吃一驚，當(dāng)年的輝煌不再，當(dāng)年的風(fēng)光不再……又恢復(fù)到以前那種臟、亂、差階段！想到當(dāng)年治理這里的同志們付出的心血，想到當(dāng)年的老百姓……筆者心如刀割，什么時候，我們的政令能夠不再朝出夕改？什么時候，創(chuàng)業(yè)者的心血能夠不再付諸東流？