“高雪壓”挑戰(zhàn)各國(guó)應(yīng)急機(jī)制

　　還記得2008年那場(chǎng)大雪吧，我國(guó)多處受災(zāi)，斷水?dāng)嚯姡煌òc瘓。
　　每年這個(gè)時(shí)候，我國(guó)的多個(gè)地區(qū)就會(huì)遭受暴雪的襲擊，給人們的生產(chǎn)生活造成極大威脅，小的影響是我們不能出門或回家，大的影響則是威脅人的生命安全。
　　自2008年以來(lái)，大雪接連光顧許多國(guó)家，就連一些它過(guò)去不曾到過(guò)的地區(qū)，也能看到它的身影。歐洲多國(guó)暴雪成災(zāi)，美國(guó)西部地區(qū)遭雨雪橫掃，中東地區(qū)許多國(guó)家“有幸”看到了幾十年、甚至上百年一遇的雪景。面對(duì)暴風(fēng)雪，人類顯得渺小。大雪帶來(lái)的災(zāi)難讓各國(guó)措手不及，如何在雪災(zāi)前做好準(zhǔn)備，在災(zāi)害發(fā)生時(shí)保護(hù)人類的生命安全，保障人們的正常生活，成為各國(guó)面臨的挑戰(zhàn)。
　　
　　加拿大舉國(guó)協(xié)作
　　加拿大冬天漫長(zhǎng)多雪，各地政府積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，形成了一套較為高效和系統(tǒng)的應(yīng)急對(duì)策。
　　在加拿大，及時(shí)清理積雪，保障道路暢通，責(zé)任主要在各省市政府。其中省政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高速路，市政府負(fù)責(zé)市內(nèi)道路，但位于國(guó)家公園內(nèi)的高速路路段則由聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，加拿大全國(guó)每年清雪費(fèi)用高達(dá)10億加元(約合人民幣71.7億元)，各級(jí)政府也都有專門的年度清雪預(yù)算。各省市都常設(shè)清雪機(jī)構(gòu)，除正式雇員外，不少政府還與私人清雪公司簽訂承包合同。一到冬季，所有清雪人員都進(jìn)入待命狀態(tài)，隨時(shí)聽候調(diào)遣。
　　加拿大清雪基本靠機(jī)械化作業(yè)，每個(gè)城市都配有系統(tǒng)的清雪設(shè)備，如鏟雪車、撒鹽車、融雪車、揚(yáng)雪機(jī)、運(yùn)雪車和除冰車等。鏟雪車又分為主路鏟雪車和人行道鏟雪車。而視不同情況，撒鹽車的鹽有干濕之分，成分也不同。
　　加拿大各地清雪不僅有輕重緩急之分，對(duì)完成作業(yè)時(shí)間也有嚴(yán)格規(guī)定。最優(yōu)先清理的道路是高速路和城市主干道，其次是高速路輔路、公交路線和有坡路段，最后是其他街道。高速路和主干道的積雪，一般要求在雪停后2到4小時(shí)完成，高速路輔路和公交路線則在雪停后4到6小時(shí)，其他道路最遲不能超過(guò)雪停后24小時(shí)。專門人員從每年12月到次年3月都會(huì)緊密跟蹤天氣預(yù)報(bào)，并在所轄范圍內(nèi)24小時(shí)巡邏，實(shí)時(shí)監(jiān)控路況，一遇緊急情況，啟動(dòng)相應(yīng)方案。
　　具體操作是，降雪一開始，撒鹽車便前往高速路和主干道撒鹽，防止積雪結(jié)塊凍實(shí)。如積雪達(dá)到5厘米，降雪仍在繼續(xù)，鏟雪車便開始到高速路和主干道清雪；如積雪達(dá)到5到8厘米，清雪范圍將擴(kuò)大到高速路輔路、公交路線和市區(qū)陡坡路段；積雪超過(guò)8厘米，清雪范圍將擴(kuò)大到其余街道。
　　為把暴風(fēng)雪的影響降到最低，加拿大各省市特別注重調(diào)動(dòng)全社會(huì)的配合和參與。加環(huán)境部網(wǎng)站不僅每天分時(shí)段公布各省市詳細(xì)的天氣預(yù)報(bào)，還提供未來(lái)一周的每日天氣預(yù)報(bào)，并及時(shí)發(fā)布暴風(fēng)雪等極端天氣警報(bào)。同時(shí)，各省市都設(shè)有免費(fèi)的實(shí)時(shí)路況信息熱線。電臺(tái)和電視臺(tái)一般是每隔半小時(shí)播報(bào)一次當(dāng)?shù)靥鞖夂吐窙r情況。各省市也都把清雪的預(yù)算、作業(yè)程序和標(biāo)準(zhǔn)以及投訴電話等公布在其官方網(wǎng)站上，供公眾監(jiān)督。
　　加拿大各省市還常常通過(guò)多種方式向公眾介紹防范冰雪天氣的知識(shí)和技巧，如進(jìn)入冬天前給汽車更換雪胎；跑長(zhǎng)途時(shí)，及時(shí)查看天氣預(yù)報(bào)和路況、合理安排旅程；汽車內(nèi)要常備水、急救藥物、手電筒和打火機(jī)等，后備廂要常備防凍液、小桶汽油、雪鏟和小包裝的鹽或沙子；若有暴風(fēng)雪預(yù)報(bào)，盡量少開私家車，多坐公交車，并儲(chǔ)備48小時(shí)用的食物、藥品和水等。
　　
　　日本鼓勵(lì)“自救”
　　日本是海洋性氣候，降水豐沛，在北海道和北陸等東北部地區(qū)雪災(zāi)比較常見。但是相比臺(tái)風(fēng)、海嘯、地震，雪災(zāi)在日本人眼里只是小災(zāi)。日本北方人的汽車后備廂里，少不了的就是輪胎防滑鏈，而當(dāng)?shù)卣囊豁?xiàng)重大任務(wù)是定時(shí)出動(dòng)推土機(jī)式的掃雪車，保證交通干道的暢通。在日本北方，房頂造得非常瘦削，以避免積雪壓塌天花板。
　　而在日本南部，降雪也會(huì)造成問(wèn)題。因?yàn)橄卵┘椿谑锹访娣e水，繼而就可能結(jié)冰，這是日本冬季交通的大敵。不幸的是日本地勢(shì)崎嶇，坡路橋梁頗多，使這種危害影響更加嚴(yán)重。日本人為此研制出了不少的除冰車。但更實(shí)用的方法卻在路邊。在日本公路多坡、橋的地方，路邊?？梢钥吹揭粋€(gè)個(gè)黃色的塑料箱，造型仿佛救生艇，標(biāo)明是日本政府的財(cái)產(chǎn)，有“自由取用”的字樣。
　　下雪天，經(jīng)常會(huì)有日本人帶著塑料桶，從這種箱子里面用鐵鍬取些白色的晶體裝走。這些塑料箱里裝的，都是化冰劑，主要成分就是鹽。但它為什么可以自由取用呢？這是因?yàn)槿毡咀≌瑩頂D，有許多小路極為狹窄，很少會(huì)有外人走動(dòng)，政府除冰雪的車輛去這種地方又困難又不經(jīng)濟(jì)。而免費(fèi)提供化冰劑交給居民自己去撒，居住區(qū)的路面通常都保持得很安全。表面上看白給化冰劑是吃虧，實(shí)際上算一算掃雪的人工，日本政府是賺了的。
　　
　　芬蘭“即時(shí)除雪”
　　芬蘭地處北極圈附近，冬季漫長(zhǎng)，氣候條件有時(shí)十分惡劣。特別是在大雪紛飛的天氣情況下，如果不采取有效措施，及時(shí)清除路面積雪，積雪經(jīng)過(guò)車輛反復(fù)碾壓后，很快會(huì)被壓實(shí)；而當(dāng)氣溫低于0攝氏度時(shí)，路面就會(huì)結(jié)冰，給過(guò)往車輛和行人帶來(lái)很大的安全隱患，因此即時(shí)除雪很重要?！凹磿r(shí)除雪”就是根據(jù)天氣預(yù)報(bào)，在大雪到來(lái)之前和降雪時(shí)，做好撒鹽融雪、撒沙防滑以及機(jī)械除雪等工作。
　　芬蘭目前共有300多個(gè)公路氣象監(jiān)測(cè)站。這些監(jiān)測(cè)站每隔一兩分鐘便自動(dòng)記錄氣溫、風(fēng)力、降雨和降雪量以及路況數(shù)據(jù)，并將其傳到數(shù)據(jù)庫(kù)中。而遍布芬蘭各地的10多個(gè)公路氣象中心則結(jié)合衛(wèi)星云圖、氣象雷達(dá)等提供的信息隨時(shí)作出各地區(qū)天氣和路況預(yù)報(bào)。
　　這些預(yù)報(bào)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳送到芬蘭的各個(gè)養(yǎng)路段。遇到大雪等惡劣天氣時(shí)，公路氣象中心還會(huì)自動(dòng)通過(guò)遙控報(bào)警系統(tǒng)向有關(guān)路段發(fā)出警報(bào)，以便隨時(shí)進(jìn)行撒鹽、撒沙和機(jī)械除雪等工作。
　　
　　瑞士技術(shù)至上
　　瑞士是世界著名滑雪勝地，也是雪崩頻發(fā)的地方。為此瑞士境內(nèi)不少滑雪場(chǎng)都設(shè)立防護(hù)、監(jiān)控及警報(bào)系統(tǒng)。位于達(dá)沃斯的瑞士聯(lián)邦冰雪和雪崩研究所是世界上僅有的兩家專門研究所之一。這個(gè)研究所在阿爾卑斯山地區(qū)設(shè)立多個(gè)遠(yuǎn)程自動(dòng)觀測(cè)站，站內(nèi)配備測(cè)量風(fēng)速、積雪厚度和溫度的儀器。觀測(cè)站收集到的數(shù)字傳送到達(dá)沃斯之后，研究所進(jìn)行分析，每天兩次向公眾發(fā)布雪崩預(yù)警報(bào)告。
　　瑞士一家體育公司向滑雪愛好者推出名為“生命包”的氣囊滑雪服，類似救生衣。遇到雪崩時(shí)，使用者拉下自動(dòng)充氣裝置拉繩，氣囊開始充氣，為使用者提供頭部保護(hù)，保證使用者在隨崩塌的積雪下落時(shí)不發(fā)生翻滾，頭部始終向上。這樣可以避免使用者頭部受猛烈撞擊而昏迷。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，雪崩遇難者中約有20％死于昏迷。這整套氣囊重3公斤，顏色鮮艷，便于救援搜尋。一旦被埋在雪下，氣囊中儲(chǔ)存的約150升空氣可作氧氣補(bǔ)給，延長(zhǎng)使用者存活時(shí)間。
　　
　　美國(guó)提前準(zhǔn)備
　　美國(guó)各地政府應(yīng)對(duì)暴風(fēng)雪的最普通“技術(shù)”就是提前準(zhǔn)備。
　　暴風(fēng)雪來(lái)臨前，紐約市政府會(huì)建議當(dāng)?shù)鼐用裨谥苣④囕v停放在遠(yuǎn)離主干道的場(chǎng)所，以方便掃雪人員迅速清理主要路面。紐約政府還會(huì)讓環(huán)衛(wèi)工人堅(jiān)守崗位。在肯尼迪國(guó)際機(jī)場(chǎng)，每小時(shí)清除500噸積雪不成問(wèn)題。
　　華盛頓市政府也警告說(shuō)，如果把車輛?？吭谥饕值雷璧K政府、衛(wèi)生和商業(yè)部門交通，司機(jī)可面臨250美元的罰款，同時(shí)還得自掏腰包支付拖車費(fèi)用。波士頓等東部主要城市著手為需要者提供棲身之地。費(fèi)城市政府敦促當(dāng)?shù)鼐用駧兔Σ榭唇徲H朋中的老年人，確保其溫飽不受暴風(fēng)雪影響。
　　
　　瑞典機(jī)制完善
　　一年中要面對(duì)五個(gè)月冰雪天氣的歐洲人，有自己的一套。歐洲人一到冬天就在車?yán)飩湟惶装踩ぞ撸本劝?、換洗衣服、靴子、帽子、手套、毯子、不易壞的食物、水、手電筒及應(yīng)急的藥品。
　　北歐國(guó)家恐怕是世界上下雪最多的地方，他們應(yīng)對(duì)暴雪的機(jī)制都相當(dāng)完善。瑞典有時(shí)候，差不多一周有四五場(chǎng)雪，但瑞典的交通幾乎從來(lái)沒(méi)有因?yàn)橄卵┏鲞^(guò)問(wèn)題。每天凌晨3時(shí)到6時(shí)，市政部門會(huì)派出專門的掃雪車清掃路面，保證白天交通暢通。
　　每年11月1日到第二年4月1日，瑞典規(guī)定每輛汽車都要使用表面有鐵釘?shù)亩据喬ァ＿@種輪胎在雪地上可以輕松爬坡。在規(guī)定時(shí)間不使用這種輪胎的汽車，如果出交通事故，保險(xiǎn)公司不予理賠。在鐵路方面，國(guó)家規(guī)定一旦下雪，鐵路沿途省市，要負(fù)責(zé)各自區(qū)域的積雪清掃工作。