林口院檢察聯(lián)絡(luò)室專項活動效果明顯等

　　成效
　　林口院檢察聯(lián)絡(luò)室專項活動效果明顯
　　
　　在年初的檢察聯(lián)絡(luò)室工作會上，黑龍江省林口縣檢察院明確提出2011年檢察聯(lián)絡(luò)室的工作思路要從“強化認識、完善機制，確保檢察聯(lián)絡(luò)室工作平穩(wěn)起步和有序運行”轉(zhuǎn)變到“立足實際、注重效果，提高檢察聯(lián)絡(luò)室化解社會矛盾和服務(wù)基層群眾的能力”上來。在這一工作思路的指導(dǎo)下，縣域內(nèi)12個檢察聯(lián)絡(luò)室取得了較好的工作效果。
　　首先，專題調(diào)研，了解群眾法律需求。為了找準工作方向，該院對檢察聯(lián)絡(luò)室進行了大排查和大走訪活動：即對兩年來檢察聯(lián)絡(luò)室受理的案件全面排查分類，找出工作重點，并通過與司法調(diào)解員、村屯治保主任溝通，了解實際情況。通過排查和走訪，一部分百姓文化素質(zhì)不高，法制意識和法制觀念不強，知法、守法、用法能力相當差，權(quán)益受到侵害時不能自覺地運用法律武器去維護，而是采取野蠻手段以暴制暴。尤其民間高利貸糾紛、土地承包征地補償款、農(nóng)民工工資和工傷維權(quán)、外出勞務(wù)人員子女監(jiān)管缺失等問題是引發(fā)社會不穩(wěn)定因素最多的領(lǐng)域。
　　其次，法律宣傳，提高群眾法制水平。針對調(diào)查得出的結(jié)論，該院依托檢察聯(lián)絡(luò)室的地域優(yōu)勢，利用聯(lián)絡(luò)室的宣傳功能，開展了借貸知識、土地承包、勞動合同及青少年維權(quán)和青少年犯罪預(yù)防等方面的法律知識專題講座。講座中采取通俗易懂的語言、喜聞樂見的法制故事和真實案例提高群眾學(xué)法熱情。并通過設(shè)置宣傳欄、張貼宣傳圖片提高農(nóng)民法制水平。
　　再次，督辦專案，深入化解社會矛盾。該院針對在排查中發(fā)現(xiàn)的37戶農(nóng)民假種子索賠案、崔某在借貸關(guān)系中涉嫌敲詐公安機關(guān)未立案及4起公安機關(guān)立案偵查后中斷偵查或者超過法定期限未采取任何措施致使犯罪嫌疑人脫離司法機關(guān)偵控的案件進行了督辦。通過下發(fā)檢察建議、移送刑事案件建議函、說明不立案理由通知書等措施監(jiān)督上述6起案件在最短時間內(nèi)得到了圓滿解決。這些案件的辦理切實地打擊了犯罪，保護了當事人的合法權(quán)益。（文/葛延才）
　　
　　機構(gòu)
　　海淀檢察院成立知識產(chǎn)權(quán)處
　　
　　4月25日，北京市海淀區(qū)檢察院知識產(chǎn)權(quán)檢察處成立。
　　海淀區(qū)是全國聞名的科教文化區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，擁有中關(guān)村科技園區(qū)海淀園綜合改革試驗區(qū)。做好知識產(chǎn)權(quán)保護工作對于把中關(guān)村建設(shè)成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，推動國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)建設(shè)有著重要意義。區(qū)情特點決定了知識產(chǎn)權(quán)刑事保護工作必將是海淀區(qū)人民檢察院刑事檢察工作的重要組成部分。
　　多年以來，海淀區(qū)檢察院在辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪案件的過程中，立足于檢察職能，積極參加整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作，積極履行知識產(chǎn)權(quán)刑事保護義務(wù)，充分利用刑事司法獨特的懲罰和預(yù)防功能，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。而今海淀檢察院探尋對知識產(chǎn)權(quán)由打擊保護向服務(wù)保護轉(zhuǎn)變的工作機制，率先成立北京市首個知識產(chǎn)權(quán)檢察處，是檢察工作的一個創(chuàng)新。（文／張海濤 吳靜）
　　
　　案件
　　筆跡鑒定發(fā)掘偽造票據(jù)的真相
　　
　　日前，經(jīng)河南省西峽縣檢察院提起公訴，該縣法院以貪污罪分別判處肖關(guān)村原支書王中偉有期徒刑三年，副主任薛進法有期徒刑三年，治保主任李永坤有期徒刑二年，緩刑三年，張某有期徒刑一年，緩刑二年。
　　今年2月，西峽縣檢察院反貪污賄賂局接到群眾舉報稱，該縣丹水鎮(zhèn)肖關(guān)村村干部在宛坪高速修建過程中有經(jīng)濟問題。反貪局經(jīng)過分析后決定對案件進行初查。因為案件涉及大量賬目，辦案人員邀請技術(shù)部門干警提前介入案件，對該村相關(guān)財務(wù)賬目進行初查。
　　當技術(shù)科負責(zé)人、司法會計李小青進入肖關(guān)村初查賬目時發(fā)現(xiàn)，高速公路工程項目部和肖關(guān)村委關(guān)于高速修建業(yè)務(wù)賬目收支相符，肖關(guān)村委關(guān)于修建高速公路收支賬目也持平，賬面收支上無任何問題，秘密調(diào)查舉報人，也提不出任何有價值的線索，案件一時陷入了僵局。
　　李小青翻閱了宛坪高速公路該村段工程施工以來的所有收入票據(jù)和支出票據(jù)，發(fā)現(xiàn)財務(wù)賬上支出的工程款項大部分為自制票據(jù)，其中有部分票據(jù)存在異常，雖然收款人不同但筆跡近似。隨即將所有票據(jù)帶回，與文痕檢驗工程師王援朝連夜對票據(jù)上的簽名從書寫習(xí)慣、運筆方向、字體結(jié)構(gòu)進行比對，當日，從3000多張票據(jù)中發(fā)現(xiàn)有7張工程款支出票據(jù)出自同一人之手。
　　發(fā)現(xiàn)這些疑點后，李小青及時與反貪局辦案人員進行溝通，并獲取了肖關(guān)村每名村干部的筆跡。
　　通過對書寫人的書寫習(xí)慣特征和書寫工具、襯墊物等書寫條件的鑒別，鑒定出7張票據(jù)簽名屬同一人用同一支筆變化筆跡和故意偽裝筆跡書寫的，并確定這7張票據(jù)均出自該村治保主任李永坤之手。
　　原來2004年宛坪高速西峽段開始施工以后，西峽縣丹水鎮(zhèn)肖關(guān)村原支書王某、村副主任薛某、治安主任李某、文書張某四人，受西峽縣丹水鎮(zhèn)政府委托，協(xié)助該鎮(zhèn)政府從事三改工程組織施工、督促施工進度、監(jiān)督工程質(zhì)量和工程款的領(lǐng)取和發(fā)放工作。在工程驗收合格后，村支書王中偉認為四人辛苦忙碌這么久，活干完了，沒落一點好處，于是，四人經(jīng)過密謀后，由治安主任李永坤虛列“付條”及收款人將剩余工程款8萬余元套現(xiàn)，四人私分。為使票據(jù)看起來更加真實，李永坤還更換字體寫法，左右手互換來簽字，企圖蒙混過關(guān)。（文/馬志全 鄒吉碩）
　　
　　措施
　　網(wǎng)上績效考核
　　
　　黑龍江省泰來縣檢察院在績效考核中，推行網(wǎng)絡(luò)績效考核新辦法，提高了檢察工作績效管理。
　　該院利用市院局域網(wǎng)對全院干警實行工作信息聯(lián)網(wǎng)，同時使用績效考核工作軟件，實行日寫實、周小結(jié)、月考核。
　　在具體考核中注重三個要點。一是工作量化。全院上至副檢察長下至普通干警，必須按周寫工作小結(jié)，部門負責(zé)人把關(guān)，由主管檢察長審核。二是自我評價。在績效軟件中建立個人自評欄目，如實填寫工作量及得分情況，由干警自我進行評價。三是試行網(wǎng)上績效考核。設(shè)置網(wǎng)上績效考核，使全院干警對每一個人和每一科室的工作情況有了較明確的了解。
　　通過實行網(wǎng)上績效公示，每個人的工作，都可以通過績效軟件查詢得到，使干警工作的透明度增加，各科室之間的了解更多，全院的凝聚力加強。而通過網(wǎng)上查詢，各科室負責(zé)人的責(zé)任意識大大增強了，不僅抓好科室的業(yè)務(wù)工作也盡責(zé)抓好科室的勤政、廉政、守紀方面工作，切實擔(dān)負起一崗雙職的作用。與此同時，自我評價通過網(wǎng)上績效公示，接受全院的監(jiān)督，提高了干警的自律意識。（文/賈朝光）
　　
　　預(yù)防
　　“兩委”換屆要防賄選
　　
　　廣東省東莞市檢察院針對基層“兩委”換屆選舉采取多項措施開展防賄選工作，積極服務(wù)和保障基層選舉依法、有序進行，推進廉政建設(shè)。
　　首先，開展專題教育，強化民主選舉意識。依托市院法制宣講團，抽調(diào)15名熟悉東莞本土文化，熟練掌握本土語言的干警組建防賄選宣講組，分赴全市32個鎮(zhèn)街對10000多名候選干部和群眾，明析賄選危害和后果，強化干部廉潔奉公觀念和群眾民主意識。
　　其次，開展專項宣傳，以“陽光選舉，廉潔為民，幸福基層”為主題，采取公益廣告、宣傳欄、手機短信、掛圖、橫幅標語等各種形式，開展規(guī)模大、覆蓋面廣的防賄選宣傳，在32個鎮(zhèn)的選舉投票地點、居（村）委會所在地點、街道顯要位置，宣傳揭露賄選危害。
　　第三，開展專門調(diào)查，針對部分地區(qū)對賄選現(xiàn)象的投訴，預(yù)防部門組成專門調(diào)查組，深入開展預(yù)防調(diào)查和咨詢，適時提供預(yù)防建議，規(guī)范選舉行為。
　　最后，開展專題調(diào)研，推進民主管理。深入32個鎮(zhèn)街召開片區(qū)座談會，了解賄選的重點環(huán)節(jié)和表現(xiàn)形式，深入分析規(guī)律性、深層次原因，積極向市、鎮(zhèn)兩極黨委和人大提出強化選舉管理的對策建議。（文/石亞明佘小松鐘維國）
　　
　　財政
　　破解預(yù)算“閉環(huán)現(xiàn)象”
　　
　　安徽省合肥市成為全國第一個嘗試“開門辦預(yù)算”的吃螃蟹者。
　　原來，每年下半年，各級政府、各部門和各預(yù)算單位都要為編制下一年度的經(jīng)費預(yù)算忙得不亦樂乎，一方面是各單位忙著報預(yù)算，另一方面是政府財政部門忙著砍預(yù)算，而在大多數(shù)人看來，這一分切政府財政“蛋糕”的活動只是各部門與財政之間“閉門造車”式的博弈，離他們的生活似乎相當遙遠。這被業(yè)內(nèi)人士稱為“閉環(huán)現(xiàn)象”。
　　合肥市財政局副局長呂長富告訴記者，“開門辦預(yù)算”應(yīng)該包括兩個方面，一是上門編預(yù)算，即財政部門在編制預(yù)算時主動與各預(yù)算單位進行多層次的溝通；二是引入專家評審機制，對各預(yù)算單位申報的項目進行公開評審。其核心在于引入第三方評審機制，讓人大代表、政協(xié)委員等在預(yù)算編制環(huán)節(jié)實行全程監(jiān)督把關(guān)，同時邀請紀檢監(jiān)察部門派員監(jiān)督評審過程。
　　2010年10月，他們先期a舉行了三場專家公開評審的試點，以積累經(jīng)驗。接著，又主動與全市99個部門300多家單位展開三個層次的溝通：首先由財政局專管員與單位財務(wù)人員溝通，具體指導(dǎo)單位編制部門預(yù)算，再由財政局處室負責(zé)人與單位財務(wù)負責(zé)人溝通，最后由財政局領(lǐng)導(dǎo)與單位領(lǐng)導(dǎo)進行溝通。這一上門編預(yù)算的做法，不僅大大改變了以往預(yù)算項目申報隨意性大、時間長、效率低的狀況，也為后來的專家集中評審打下了良好的基礎(chǔ)。
　　引入第三方評價機制，實行專家獨立“會審”，真正對預(yù)算編制過程起到監(jiān)督作用，關(guān)鍵是選好選準專家和設(shè)計合理的程序。
　　“我們挑選評審專家花了很多心思，主要考慮三個條件，一是來自基層一線，二是知識面廣、視野開闊，不僅有專業(yè)知識，還要求對經(jīng)濟政策各方面都比較了解，三是盡可能是人大代表、政協(xié)委員?？傊覀冞x擇的是復(fù)合型的專家?！焙戏适胸斦诸A(yù)算編制辦公室主任余成晨告訴記者。
　　三天82場公開評審會，密度大、效率高，專家們共對255個項目提出了評審意見，涉及項目金額2.07億元，其中建議調(diào)整資金1.65億元?！皩＜以u審意見為我們科學(xué)合理編制預(yù)算提供了重要參考，財政部門在最后審核時，只要是合理的都被采納了?！庇喑沙空f。
　　親自參與了這一專家評審會的合肥市多名人大代表、政協(xié)委員在接受本刊記者采訪時都認為，“開門辦預(yù)算”，其好處就在于在單位“要錢”和財政“給錢”過程中加上了監(jiān)督環(huán)節(jié)，從而讓每一筆財政預(yù)算暴露在陽光下，而這也必將引發(fā)一場財政預(yù)算編制的革命性變革。（文/吳貽伙）