中小學(xué)安全教育的困境與出路

　　近年來，我國中小學(xué)幼兒園的安全事件頻發(fā)，這不僅給青少年兒童的健康和生命造成了很大的傷害，也嚴(yán)重地影響了社會穩(wěn)定與和諧。頻頻發(fā)生的校園安全事件，給學(xué)校安全工作敲響了警鐘，說明學(xué)校安全工作從教育到保障皆存在“缺位”現(xiàn)象。做好學(xué)校安全工作，需從多方面努力。安全教育是學(xué)校安全工作的基礎(chǔ)，抓好安全教育才是做好學(xué)校安全工作的治本之策和長遠之策。
　　學(xué)校的安全教育是一項培養(yǎng)學(xué)生樹立安全防范意識，掌握自護自救知識，提高自護自救的能力的基礎(chǔ)性工作，是素質(zhì)教育的重要組成部分。當(dāng)前中小學(xué)安全教育的現(xiàn)狀如何?還存在哪些問題?應(yīng)如何進一步強化和改進?帶著這些問題，筆者近期在一些中小學(xué)開展了問卷和訪談?wù){(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示：在黨和政府高度重視學(xué)校安全工作的大背景下，跟以往相比，現(xiàn)在大部分中小學(xué)校都比較重視校園安全工作，對中小學(xué)生的安全教育也有所加強。但盡管如此，安全教育的現(xiàn)狀還是不容樂觀，安全教育還存在諸多問題，在一定程度上陷入了多重困境。因此，中小學(xué)安全教育只有突破困境，找到出路，才能使安全教育起到應(yīng)有的實效。
　　
　　當(dāng)前中小學(xué)安全教育所面臨的困境
　　
　　困境一：辦學(xué)思想偏差導(dǎo)致安全教育的地位邊緣化
　　學(xué)校安全教育是素質(zhì)教育的一個重要內(nèi)容，然而，由于受到“應(yīng)試教育”模式的影響，不少學(xué)校還是以升學(xué)為目的，安全教育沒有引起足夠的重視?！鞍踩逃f起來重要，忙起來不要”正是安全教育被邊緣化的一個真實寫照。其表現(xiàn)有三：一是安全教育讓位于文化課。由于上級教育行政部門對學(xué)校的考核主要是以升學(xué)率為指標(biāo)，學(xué)校迫于升學(xué)壓力，全部工作都是以追求升學(xué)率為中心。這種認(rèn)識上的錯位使得學(xué)校在上課的時間安排以及人力、物力、財力的投入上都偏向文化課。二是安全教育走過場、流于形式。在不少學(xué)校，只有在諸如安全教育日，或者某時某地發(fā)生了安全事故時，才匆忙上陣搞一些所謂的安全教育。即使是在這些特定時間進行安全教育，很多也只是為應(yīng)付上級部門的檢查，搞形式主義。三是重管理輕教育。部分學(xué)校把硬件安全放在安全工作的首位，安全教育僅僅被理解為安全管理。每當(dāng)發(fā)生事故以之后，一些學(xué)?？偸钦夜芾砩系穆┒?，比如，教師管理學(xué)生的責(zé)任分工是否明確，值日值勤制度是否落實，關(guān)鍵部門、重要環(huán)節(jié)有無專人負(fù)責(zé)等，其實在事故發(fā)生的背后是安全教育的長期缺席。
　　困境二：教育觀念落后導(dǎo)致安全教育的內(nèi)容狹隘化
　　按照《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》(以下簡稱《綱要》)的要求，學(xué)校安全教育應(yīng)該根據(jù)不同學(xué)段學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的內(nèi)容、范圍和發(fā)展目標(biāo)和學(xué)生身心發(fā)展的特點，圍繞“預(yù)防和應(yīng)對社會安全類事故或事件、預(yù)防和應(yīng)對公共衛(wèi)生事故、預(yù)防和應(yīng)對意外傷害事故、預(yù)防和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)信息安全事故、預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害、預(yù)防和應(yīng)對影響學(xué)生安全的其他事故”六個模塊來開展安全教育。而且，安全教育必須根據(jù)各地區(qū)和學(xué)生的實際情況加以選擇。但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少學(xué)校僅從日常經(jīng)驗和傳統(tǒng)習(xí)慣出發(fā)，隨心所欲地組織安全教育活動，這種落后的教育觀念導(dǎo)致了安全教育的單調(diào)、狹隘，教育的廣度和深度不夠，也不能體現(xiàn)學(xué)生的年齡、地域和個體差異。具體表現(xiàn)為：一是安全教育內(nèi)容范圍較狹小。很多學(xué)校僅限于開展交通、火災(zāi)、溺水、用電、飲食衛(wèi)生等方面的安全教育，而社會治安、自然災(zāi)害、網(wǎng)絡(luò)信息安全的等方面的安全教育相對薄弱，甚至根本沒有涉及。二是安全教育落實不到位。安全教育包括安全知識、安全責(zé)任、安全技能和安全對策教育等方面。安全知識、安全責(zé)任教育主要是使學(xué)生了解掌握事故預(yù)防的基本知識，明白自己在安全事故中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，是“知”的方面；而安全技能、安全對策則是使學(xué)生在學(xué)習(xí)“知”的基礎(chǔ)上，逐步掌握防范和處置事故的技能和方法，是“會”的方面。當(dāng)前的安全教育主要還是側(cè)重于安全知識、安全責(zé)任的教育，對于讓學(xué)生掌握避險、逃生、自救的安全技能、安全對策的教育還不夠。三是安全教育的個性不明顯。大部分學(xué)校的安全教育沒有體現(xiàn)學(xué)生的年齡、地域和個體差異。中學(xué)和小學(xué)的安全教育幾乎一樣，不同學(xué)校之間也大同小異。另外，安全教育的側(cè)重點主要是針對學(xué)生群體安全，一些個別出現(xiàn)的突發(fā)事件較少納入教育者的視野，如，性侵害、家庭暴力和自殺現(xiàn)象等事件發(fā)生率雖然有逐年上升的趨勢，但這些涉及個體的安全教育仍是弱項。
　　困境三：教育資源匱乏導(dǎo)致安全教育的方式簡單化
　　安全教育方式應(yīng)該是多樣化的，但調(diào)查結(jié)果顯示，教師的講解與說教是最常用的一種。其具體表現(xiàn)為教師在安全教育課或班會課上閱讀安全規(guī)則、安全事項叮囑、引導(dǎo)學(xué)生分析和討論安全問題等。尤其是在農(nóng)村中小學(xué)，教師口頭講解幾乎是唯一的教育方式，而學(xué)生喜歡的諸如觀看安全影視或參觀安全展覽、專業(yè)人員講座和實踐演練等教育方式幾乎沒有。學(xué)校安全教育的方式為何重“說”輕“做”呢?在訪談?wù){(diào)查中，不少教師反映開展安全教育的最大困難在于“安全教育資源不足”。如，教師缺乏安全知識和技能，很難勝任學(xué)生安全教育的重任；學(xué)校的教材資料、教學(xué)設(shè)施缺乏，有些教育活動難以開展；經(jīng)費不足，組織活動困難重重……由此看來，學(xué)校教育資源(如師資、教材、設(shè)施、經(jīng)費等)的匱乏是導(dǎo)致安全教育方式簡單化的主要原因。
　　困境四：管理體制弊端導(dǎo)致安全教育的主體單一化
　　學(xué)校安全教育是一項系統(tǒng)工程。就外部而言，需要社會、學(xué)校、家庭緊密配合；就內(nèi)部而言，需要學(xué)校各個部門通力合作、齊抓共管。然而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分學(xué)校安全教育的主體單一，教育者只是學(xué)校教師。從外部看，不少學(xué)校的安全教育主要靠自己孤軍奮戰(zhàn)，難以得到社會、家庭的支持與配合；從內(nèi)部看，不少學(xué)校把安全教育的職責(zé)僅僅落在政教處等學(xué)生管理部門，主要指定班主任來負(fù)責(zé)學(xué)生的安全教育與管理工作。正是這些管理體制方面的缺陷，造成其他部門和人員“不在其位，不謀其政”，影響了學(xué)校安全教育的效果。
　　
　　突破中小學(xué)安全教育困境的路徑
　　
　　路徑一：端正辦學(xué)思想——從應(yīng)景之用走向常態(tài)教育
　　做好學(xué)校安全工作事關(guān)廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)社會穩(wěn)定與和諧，事關(guān)教育事業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。安全無小事，責(zé)任重于山。生命不保，何談教育?因此，突破安全教育邊緣化，安全教育走過場、形式化的困境，關(guān)鍵是要端正辦學(xué)思想，提高對安全教育的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上還要做到：
　　首先，建立安全工作考評機制。上級教育行政部門應(yīng)把平安校園建設(shè)作為考核學(xué)校的重要指標(biāo)，實行校園安全工作“一票否決”，以促使中小學(xué)校把安全教育放在重要位置。
　　其次，建立長效的安全管理與安全教育制度。把安全管理與安全教育有機結(jié)合起來，既要建立安全管理工作的各項規(guī)章制度和安全應(yīng)急機制，也要健全中小學(xué)安全教育工作的長效機制，制定安全教育工作的中長期規(guī)劃，以促使安全教育做到常規(guī)化、制度化。
　　最后，開設(shè)安全教育必修課程。將安全教育課與文化課擺在同等重要的位置，認(rèn)真落實安全教育“進教學(xué)計劃、進教材、進課堂”的“三進”工作。同時，確保對安全教育的投入，以保證安全教育從紀(jì)念日向經(jīng)常型轉(zhuǎn)變。
　　路徑二：充實教育內(nèi)容——從狹窄單一走向豐富多樣
　　突破安全教育單調(diào)、狹隘，缺乏個性特色的困境，出路在于充實教育內(nèi)容。應(yīng)根據(jù)《綱要》的要求，按照不同學(xué)段、不同地域?qū)W生學(xué)習(xí)、生活的內(nèi)容、范圍和發(fā)展目標(biāo)以及各自的身心發(fā)展特點，有側(cè)重點地規(guī)劃好教育內(nèi)容。為此，要著力做好以下工作：
　　第一，拓展安全教育的范圍。在繼續(xù)抓好交通、火災(zāi)、溺水、用電、飲食衛(wèi)生等方面的安全教育同時，還應(yīng)加強社會治安的防范、自然災(zāi)害的應(yīng)對等方面的安全教育。此外，安全教育要貼近時代，與時俱進。當(dāng)前，校園暴力、網(wǎng)絡(luò)犯罪、毒品犯罪和心理健康問題已成為影響學(xué)生健康成長的重大障礙和威脅校園安全穩(wěn)定的重要因素，因此，應(yīng)重視對學(xué)生開展法制觀念、抗御挫折、珍愛生命等方面的教育，把防網(wǎng)吧危害、防毒品危害、防性侵害、預(yù)防自殺等作為安全教育的內(nèi)容。
　　第二，扭轉(zhuǎn)重“知”輕“會”的偏差。為扭轉(zhuǎn)目前學(xué)校安全教育中存在的“重知識輕技能、重預(yù)防輕應(yīng)對、重逃生輕救護”的現(xiàn)象，安全教育的重心應(yīng)該放在讓學(xué)生掌握防范和處置事故的技能和方法，尤其是要讓學(xué)生掌握在災(zāi)害面前如何應(yīng)對，在危急時刻如何避險，在陷入困境時如何自救和他救等方面的技能和方法。
　　第三，彰顯安全教育的個性。安全教育應(yīng)根據(jù)不同年齡、不同地域、不同個性學(xué)生的不同需求，有重點，分層次，有針對性地開展。一是根據(jù)不同年齡階段學(xué)生的認(rèn)知特點有側(cè)重地開展安全教育活動。一般來說，小學(xué)階段更強調(diào)個人安全，中學(xué)階段既強調(diào)個人安全，也兼顧公共安全。二是針對不同地域、不同時期的特殊要求設(shè)定不同的教育主題。城鎮(zhèn)學(xué)校重點加強網(wǎng)絡(luò)安全、消防安全、青春期安全、遠離毒品等教育；農(nóng)村學(xué)校重點加強公共衛(wèi)生、預(yù)防火災(zāi)、意外傷害、自然災(zāi)害、乘車乘船等安全教育。三是關(guān)注個別學(xué)生的安全教育。諸如那些法制觀念淡薄，道德素質(zhì)較差的學(xué)生；那些學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)重、壓力大和有心理問題的學(xué)生等，都是安全教育應(yīng)該重點關(guān)注的對象。
　　路徑三：改進教育方法——從單純說教走向參與實踐
　　為突破當(dāng)前安全教育過于注重說教，枯燥乏味，效果不佳的困境，學(xué)校應(yīng)從改進教育方法人手。應(yīng)根據(jù)青少年學(xué)生身心發(fā)展的規(guī)律和特點，講求教育藝術(shù)，注重以理服人、以情感人；以學(xué)生為中心，倡導(dǎo)體驗式、演練式的教育形式，以增強教育實效性。為此，可以采取的措施有：
　　第一，豐富教育載體。學(xué)校安全教育的載體應(yīng)該是豐富多彩的，除了通過安全教育課、主題班會和學(xué)校集會等常規(guī)途徑開展以外，還可以采取諸如校園安全文化節(jié)、安全知識競賽、夏令營、少年警校、安全演習(xí)、觀看影視、自救比賽等活動進行安全教育，也可以利用校園媒體如校刊校報、墻報、校園廣播、電視、校園網(wǎng)等來傳播校園安全知識，甚至可以根據(jù)青少年思維活躍，活潑好動，喜歡嘗試新事物，愛好新奇文化產(chǎn)品的特點，與商家和音樂公司聯(lián)手，開發(fā)出以校園安全為主題內(nèi)容的趣味游戲、動畫片、玩具、順口溜、童話歌謠、流行歌曲等。這些新穎的教育載體對于解決安全教育形式單調(diào)、效果欠佳的問題具有重要意義。
　　第二，創(chuàng)新教育方式。訪談結(jié)果顯示，學(xué)生普遍喜歡直觀形象、與生活緊密結(jié)合，能夠親身體驗的教育形式，如，實踐演練、觀看相關(guān)影視、教師舉例講解等。因此，學(xué)校應(yīng)創(chuàng)新教育手段，做到說教與實踐相結(jié)合，大力提倡參與式的教育方式，如，組織學(xué)生進行各種緊急事故下逃生、救護等實踐演練活動，組織學(xué)生觀看有關(guān)安全的影視作品、閱讀趣味性強的安全教育讀本，鼓勵學(xué)生利用課外活動時間自主組織諸如演講、小品、游戲、角色扮演、競賽等多種形式的安全主題活動。
　　第三，提升教師素質(zhì)。學(xué)校應(yīng)創(chuàng)造條件讓教師接受系統(tǒng)的安全教育培訓(xùn)，提高其安全知識及安全技能水平，以更好地勝任學(xué)生安全教育。
　　路徑四：健全管理體制——從單打獨斗走向齊抓共管
　　為突破當(dāng)前學(xué)校安全教育主體單一、工作孤立的困境，必須健全管理體制。學(xué)校應(yīng)主動出擊，積極構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會三位一體的安全教育體系，形成全員參與、齊抓共管的安全教育網(wǎng)絡(luò)。具體的措施有：
　　第一，協(xié)調(diào)教育力量。安全教育，“社會是環(huán)境，學(xué)校是陣地，家庭是后方”。學(xué)校應(yīng)協(xié)調(diào)社會各部門、家庭等各方面的教育力量，建立健全與公安消防、衛(wèi)生防疫、交通等部門和學(xué)生家長協(xié)調(diào)配合機制，整合利用各種社會資源，共同做好學(xué)生的安全教育。
　　第二，全員參與教育。安全教育的主體應(yīng)該多元化。在校外，應(yīng)讓公安交警、消防官兵、衛(wèi)生防疫人員以及家長積極參與進來，也可邀請明星、官員、社會名流來進行校園安全教育；在校內(nèi)，學(xué)校應(yīng)構(gòu)建一個包括安全保衛(wèi)部門、學(xué)生管理部門、教學(xué)部門和總務(wù)部門等全員參與的“四位一體”的安全教育網(wǎng)絡(luò)，并明確各自的工作職責(zé)，從而形成全校師生員工齊抓共管安全教育的局面，確保安全教育滲透到各個教育教學(xué)環(huán)節(jié)以及日常生活之中。
　　(作者單位：江西贛南師范學(xué)院教育科學(xué)學(xué)