論《共同綱領(lǐng)》人權(quán)理念的思想來源

　　【摘要】《共同綱領(lǐng)》是新中國的建國綱領(lǐng)，起到了臨時憲法的作用。通過梳理對《共同綱領(lǐng)》具有重要影響作用的各派人權(quán)理論觀點及相應(yīng)的法律制度，可以發(fā)現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》所包含的人權(quán)思想，是在馬克思主義人權(quán)觀影響下，在中國共產(chǎn)黨人的人權(quán)觀基礎(chǔ)上兼顧了中間勢力的人權(quán)主張而樹立的新民主主義人權(quán)觀念。
　　【關(guān)鍵詞】《共同綱領(lǐng)》 人權(quán)理念 思想來源
　　
　　誕生于1949年的《共同綱領(lǐng)》①，在對中國當(dāng)時的政治情況和國際情勢進(jìn)行全面分析的條件下，確定了新中國建立及發(fā)展的基本問題，為新中國的發(fā)展指明了方向?！豆餐V領(lǐng)》由序言和七章共60條組成，涉及了國體、政體、國家機(jī)構(gòu)、人民權(quán)利義務(wù)、經(jīng)濟(jì)政策、文化教育政策、民族政策、外交政策等方面的內(nèi)容，但對于人權(quán)并沒有專章專條的明文規(guī)定，只在規(guī)定公民的基本權(quán)利時有所體現(xiàn)。因此，我們有必要對《共同綱領(lǐng)》產(chǎn)生時的人權(quán)思想與實踐基礎(chǔ)進(jìn)行梳理，以呈現(xiàn)《共同綱領(lǐng)》人權(quán)理念的思想來源與發(fā)展脈絡(luò)。
　　馬克思主義人權(quán)思想
　　人權(quán)作為馬克思主義中占有重要地位的思想，對中國共產(chǎn)黨與中國革命產(chǎn)生了十分重要的影響。馬克思主義人權(quán)思想認(rèn)為人權(quán)具有現(xiàn)實的社會基礎(chǔ)和社會根源，關(guān)注人權(quán)的社會性和階級性，并不過多關(guān)注人權(quán)的類特征，主要可以概括為以下三點：第一，人的本質(zhì)是一切社會關(guān)系的總和，人權(quán)只有在社會中才能實現(xiàn)，人權(quán)本質(zhì)上是標(biāo)示一種以現(xiàn)實利益為導(dǎo)向的人與人之間的關(guān)系；第二，人權(quán)是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，只有當(dāng)社會的經(jīng)濟(jì)水平達(dá)到一定程度時，自由平等才首先宣布為人權(quán)，從最根本意義上來說，人權(quán)無論是以政治訴求或者社會關(guān)系或者觀念形態(tài)或者法律規(guī)范的形式出現(xiàn)，都只是商品經(jīng)濟(jì)的反映，都是以商品經(jīng)濟(jì)為現(xiàn)實基礎(chǔ)的；第三，人權(quán)是具體的，人權(quán)的內(nèi)容和實現(xiàn)方式都是可確定的，并不存在抽象的天賦人權(quán)。中國新民主主義革命接受蘇聯(lián)和共產(chǎn)國際的理論指導(dǎo)，對他們所持的馬列主義思想，中國共產(chǎn)黨采取了非完全接受的態(tài)度。中國共產(chǎn)黨人包括部分民主人士在馬克思主義對人權(quán)本質(zhì)、內(nèi)涵及意義的詮釋及對資產(chǎn)階級人權(quán)思想批判的影響下，形成了適用于當(dāng)時中國現(xiàn)狀的人權(quán)思想。
　　中國共產(chǎn)黨早期人權(quán)意識及立法
　　李大釗同志的人權(quán)思想是在系統(tǒng)學(xué)習(xí)西方法科理論、研析馬克思主義理論和對20世紀(jì)初中國社會現(xiàn)狀的深刻認(rèn)識的基礎(chǔ)上發(fā)展起來，并不斷改變其關(guān)注點，最終形成了自己的人權(quán)思想。他早期受到西方立憲主義的影響，其人權(quán)觀念是與民主觀念、自由理念緊密關(guān)聯(lián)，相互融合。他認(rèn)為民主是“庶民”民主，反對封建專制，要求建立民主制度；自由是民主制度的基礎(chǔ)，同時又是民主制度追求的目標(biāo)，自由需要憲法來保障，是有序的自由，包括思想自由和言論自由。除了自由以外，他關(guān)注著勞工和婦女這些弱勢群體的權(quán)利：對勞工，提出了改善勞動條件，減少勞動時間的勞動權(quán)利保護(hù)；對婦女，主要圍繞男女平等權(quán)和婚姻自由等平等權(quán)方面提出了十余項權(quán)利具體內(nèi)容。
　　陳獨秀同志的人權(quán)思想主要包括民族自決權(quán)與自由權(quán)，從新文化運動初期的資本主義人權(quán)思想發(fā)展為新文化運動后期的較為系統(tǒng)的人權(quán)思想體系。他認(rèn)為主權(quán)屬于全國國民，一個國家的主權(quán)必須用武力予以保護(hù)。其自由權(quán)包括言論自由、宗教信仰自由和婚姻自由。法律應(yīng)該只能約束人的行為，而不能約束人的言論；法律保守的是現(xiàn)代的文明，言論是開創(chuàng)未來的文明，是文明進(jìn)步的第一重要條件?！暗衾谜畽?quán)勢，來壓迫異己的新思潮，這乃是古今中外舊思想家的罪惡，這也就是他們歷來失敗的根原。”②同時，他反對將孔教定為國教，認(rèn)為民眾有宗教信仰自由，可以信教，也可以不信教；主張婚姻自主權(quán)，婚姻應(yīng)該是以男女情感為基礎(chǔ)，反對包辦婚姻和買賣婚姻；主張優(yōu)生優(yōu)育，反對早婚。
　　毛澤東同志雖然沒有全面系統(tǒng)地論述人權(quán)，但是從其文作及同時期中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)制定的相關(guān)法律③來看，其深刻地揭示了資本主義人權(quán)觀的虛偽性，并形成了自我人權(quán)觀思想，即是以馬克思主義人權(quán)理論為基礎(chǔ)，結(jié)合中國國情，通過新民主主義革命驗證的具有較高理論水平和實踐意義的人權(quán)思想。毛澤東認(rèn)為人權(quán)是以經(jīng)濟(jì)權(quán)利為基礎(chǔ)的政治、文化、社會等各種權(quán)利的全面、具體的特權(quán)，是屬于上層建筑，它的發(fā)展?fàn)顩r要受到社會物質(zhì)條件的制約④，具體可以概括為以下八個方面。第一，民族自決權(quán)。他認(rèn)為只有通過革命，解放人民，獲得獨立并捍衛(wèi)國家主權(quán)，廣大人民群眾的人權(quán)才可能得到保障。第二，生存權(quán)。他指出人民的生存權(quán)受到重視和保障，生命不得任意剝奪。第三，自由權(quán)。自由權(quán)包括人身自由，言論、出版、集會、結(jié)社等自由，婚姻自由。人身自由是公民參加社會活動和享有其他合法權(quán)益的最為根本的基礎(chǔ)。未經(jīng)法定場合、法定程序不得限制公民的人身自由，不得進(jìn)行任何形式的逮捕、拘留、監(jiān)禁、搜查，更不能隨意殺人。⑤《中華蘇維埃共和國憲法大綱》規(guī)定：“中國蘇維埃政權(quán)以保證工農(nóng)勞苦民眾有言論、出版、集會、結(jié)社的自由為目的，反對地主資產(chǎn)階級的民主，主張工人、農(nóng)民的民主。打破地主資產(chǎn)階級的經(jīng)濟(jì)的政治的權(quán)利，以除去反動社會束縛勞動者和農(nóng)民自由的一切障礙”。⑥第四，平等權(quán)。平等權(quán)包含著抗日人民的平等和男女平等兩層意思。第五，選舉權(quán)和被選舉權(quán)?？谷彰裰髡?quán)規(guī)定無論是誰，只要是主張抗日的，就享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，施行普選制度。第六，合法財產(chǎn)受到保護(hù)的權(quán)利。合法財產(chǎn)包括土地、房屋等私有財產(chǎn)和依法使用或者收益的權(quán)利。第七，教育權(quán)利。他在論述男女平等時提到了接受教育的權(quán)利，認(rèn)為是公民享有在各類學(xué)校、各種教育機(jī)構(gòu)或通過其他途徑獲得文化知識、提高文化平的權(quán)利，并且認(rèn)為受教育權(quán)是一項基本的文化教育權(quán)利，是公民享受其他權(quán)利和全面自由發(fā)展的前提，是社會文明的衡量標(biāo)尺。⑦第八，少數(shù)民族自治權(quán)。他提出了少數(shù)民族享有民族區(qū)域自治權(quán)，有基本的生存權(quán)，有反抗壓迫和剝削的武裝自衛(wèi)權(quán)，有平等的參政議政權(quán)和經(jīng)濟(jì)權(quán)利，有信仰宗教的自由權(quán)利，也有保持獨特的民族語言和風(fēng)俗習(xí)慣的權(quán)利。⑧中國共產(chǎn)黨人的人權(quán)思想，其中特別是毛澤東同志的人權(quán)思想，影響和決定著中國共產(chǎn)黨的政治方向、革命根據(jù)地和解放區(qū)的人權(quán)立法和人權(quán)保障現(xiàn)狀。
　　中間勢力⑨人權(quán)思想的影響
　　中間勢力的人權(quán)思想是從孫中山的人權(quán)思想開始，不斷發(fā)展分化的。其主要認(rèn)為只有在憲法下的民主政治牢固確立，才能保障人民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)等政治權(quán)利、民主權(quán)利、自由權(quán)利和平等權(quán)利。“民主權(quán)利能否得到切實的保障，是民主政治是否已經(jīng)實現(xiàn)的證據(jù)；民主權(quán)利所能得到的切實保障的程度，是民主政治得以實現(xiàn)的程度之最正確的指針”⑩中間勢力認(rèn)為應(yīng)當(dāng)形成能夠真正反映民意的國民大會，由國民大會代表最高權(quán)力機(jī)關(guān)。至于國民大會如何形成和形成怎樣的結(jié)構(gòu)，中間勢力雖然存在不同的見解的，但是都推崇普選制度，反對現(xiàn)有國民黨包辦國大選舉，都從原有關(guān)注形式民主發(fā)展為關(guān)注實質(zhì)民主。
　　《共同綱領(lǐng)》是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由社會各界和各階層人士共同制定的新中國的第一部憲法{11}。中國人民政治協(xié)商會議的組成人員主要是由中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨邀請的廣泛的愛國人士群體{12}中間勢力通過參與會議，提出了自己的人權(quán)主張，充分地參與《共同綱領(lǐng)》的制定過程，并最終影響了《共同綱領(lǐng)》人民基本權(quán)利內(nèi)容。
　　從中國相關(guān)人權(quán)思想流派中獲得社會實踐支持并對中國新民主主義人權(quán)建設(shè)、社會主義人權(quán)建設(shè)成敗產(chǎn)生重要作用的中國共產(chǎn)黨人的人權(quán)理念，成為了中國近百年來對社會進(jìn)步與發(fā)展產(chǎn)生最為主要作用的人權(quán)觀點。《共同綱領(lǐng)》的人權(quán)理念即建立在這一基礎(chǔ)上，其既反映了中國新民主主義人權(quán)發(fā)展的頂峰，又成為了中國社會主義人權(quán)發(fā)展基礎(chǔ)的鏈接點。（作者為南京師范大學(xué)法學(xué)院講師、博士）
　　
　　注釋
　　①指《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》。
　?、陉惇毿悖骸蛾惇毿阄恼逻x編》，北京：三聯(lián)書店，1984年，第359頁。
　?、鄯芍饕傅氖恰吨腥A蘇維埃共和國憲法大綱》、《陜甘寧邊區(qū)保障人權(quán)條例》。
　　④邢亞娟：“論毛澤東人權(quán)思想的特色及其理論淵源”，《黑河學(xué)刊》，2007年第6期。
　　⑤謝一彪：“論毛澤東的蘇維埃人權(quán)思想”，《河北學(xué)刊》，2007年第3期。
　?、蕖吨袊旅裰髦髁x革命時期根據(jù)地法制文獻(xiàn)選編》，（第1卷），北京：中國社會科學(xué)出版社，1981年，第11頁。
　?、咧x一彪：“論毛澤東的蘇維埃婦女人權(quán)思想”，《江西社會科學(xué)》，2007年第4期。
　　⑧謝一彪，甘宗郊：“論蘇區(qū)時期毛澤東的少數(shù)民族人權(quán)思想”，《社會科學(xué)戰(zhàn)線》，2007年第4期。
　?、嶂虚g勢力是指除中國共產(chǎn)黨人以外的其他黨派或無黨派的愛國人士。他們有著民主的思想，接受資本主義文明的熏陶，反對封建主義和外國侵略。
　?、忄u韜奮：《韜奮全集》（10），北京：人民出版社，1997年，第785頁。
　　{11}關(guān)于《共同綱領(lǐng)》的定性，主要有三種觀點：一種觀點認(rèn)為《共同綱領(lǐng)》是新中國成立以后指導(dǎo)中國共產(chǎn)黨人建國施政具有憲法意義的政治綱領(lǐng)；一種觀點認(rèn)為《共同綱領(lǐng)》是新中國的憲法性法律文件，具有憲法的地位；一種觀點認(rèn)為《共同綱領(lǐng)》是新中國的第一部憲法。
　　{12}政治協(xié)商會議第一屆全體會議由662位代表組成，中國共產(chǎn)黨及民主黨派都有代表參加。從代表成分來看，包括了工人階級、農(nóng)民階級、小資產(chǎn)階級、民族資產(chǎn)階級。