【摘要】“德才兼?zhèn)?,以德為先”的選人用人思想,充分體現(xiàn)出“德”在干部考察中的重要性。應(yīng)在準(zhǔn)確把握人民需求的基礎(chǔ)上,高度重視人民群眾對領(lǐng)導(dǎo)干部德的評價,將人民群眾評價干部的德貫穿于干部工作全過程,真正做到工作方向正確、發(fā)展目標(biāo)清晰、成效認(rèn)可廣泛,充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來源于群眾、服務(wù)于群眾的優(yōu)秀本色。
【關(guān)鍵詞】干部考評 “德”的評價 人民群眾
“德、能、勤、績、廉”的干部評價標(biāo)準(zhǔn),“德才兼?zhèn)?,以德為先”的選人用人思想,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀,①充分體現(xiàn)出我黨在領(lǐng)導(dǎo)干部考察中對“德”的高度重視。如果干部“德”出了問題,哪怕再能、再勤、再績、再廉,最多也只能落得好心辦壞事的下場,影響社會主義社會發(fā)展建設(shè)大局。
充分認(rèn)識“德”的重要性
我黨歷來重視對領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的培養(yǎng)。革命戰(zhàn)爭年代,毛澤東同志就提出干部使用應(yīng)秉承“任人唯賢”路線,堅持“才德兼?zhèn)洹狈结槨8母镩_放初期,鄧小平同志提出干部隊伍建設(shè)應(yīng)遵循革命化、年輕化、知識化和專業(yè)化的“四化”標(biāo)準(zhǔn),而革命化是“四化”的基礎(chǔ)和前提。20世紀(jì)90年代,江澤民同志提出在“以德治國”思想指引下,領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立和保持共產(chǎn)黨人的高尚情操和革命氣節(jié),要講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣。今天,在新的歷史條件下,胡錦濤同志更加旗幟鮮明地指出“德”在領(lǐng)導(dǎo)干部評價標(biāo)準(zhǔn)中居于主導(dǎo)地位,強(qiáng)調(diào)選人用人應(yīng)堅持“德才兼?zhèn)洌缘聻橄取?,要把政治上靠得住、人民群眾信得過的領(lǐng)導(dǎo)干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。這些無不體現(xiàn)出我黨各階段領(lǐng)導(dǎo)集體對干部“德”的重視。
對“德”一般的理解是思想品德高尚,但在社會主義國家領(lǐng)導(dǎo)干部評價中,更為重要的是政治立場的堅定和思想信念的正確,而服務(wù)于最廣大人民的根本利益是評判“德”與否的關(guān)鍵方向性指標(biāo)。
社會主義的誕生源于廣大人民群眾對社會一切剝削現(xiàn)象的憎恨、對未來美好生活的向往以及對社會長期發(fā)展前景的憧憬,這一產(chǎn)生動力始終決定著社會主義發(fā)展的方向。從空想社會主義到科學(xué)社會主義,再到社會主義的國家實踐,每個階段都充分體現(xiàn)出社會主義這一典型特征。因此,在社會主義國家建設(shè)發(fā)展過程中,應(yīng)深刻把握社會主義發(fā)展目標(biāo),在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)政策措施。而這一發(fā)展目標(biāo)從根本上講就是:一切為了人民,一切服務(wù)于人民。
人民是國家的主人,沒有人民的肩扛手挑,中國就不可能在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下完成新民主主義革命和社會主義革命,就不可能開創(chuàng)改革開放的良好局面。因此,我們黨始終將“全心全意為人民服務(wù)”作為立黨之本和執(zhí)政之基。
領(lǐng)導(dǎo)干部作為社會的領(lǐng)導(dǎo)者、政策的制定者、執(zhí)行的監(jiān)督者,在整個國家中發(fā)揮著關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須充分認(rèn)識“德”的重要性,從人民實際需求出發(fā)開展工作,想人民之所想,急人民之所急。
準(zhǔn)確把握人民需求是實現(xiàn)“德”的前提
隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵攻堅時期,我黨將面臨更加嚴(yán)峻的考驗,勢必對領(lǐng)導(dǎo)干部的“德”提出更高的要求,而準(zhǔn)確把握人民需求是領(lǐng)導(dǎo)干部實現(xiàn)“德”的前提。
人民的訴求不可能完全一致,領(lǐng)導(dǎo)干部做到“德”必須首先理清最廣大人民的發(fā)展要求,使發(fā)展服務(wù)于多數(shù)人民。
理清最廣大人民的發(fā)展要求,關(guān)鍵是借助“法治”和“人治”兩方面的力量建立準(zhǔn)確高效的信息溝通渠道?!胺ㄖ巍奔粗贫冉ㄔO(shè),應(yīng)在制度保證下使人民的訴求能夠清晰通暢的傳遞給各級領(lǐng)導(dǎo)干部?!叭酥巍眲t突出領(lǐng)導(dǎo)干部的個人努力。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該積極深入社會各個層面,多走走、多看看、多聽聽,全身心“沉下去”,細(xì)致、準(zhǔn)確、全面了解人民訴求。只有通過這兩方面的努力,才能使人民的發(fā)展要求得以正確有效反映。
當(dāng)前社會貧富差距業(yè)已形成,少數(shù)既得利益者和多數(shù)群眾間必然產(chǎn)生或大或小的利益沖突和矛盾。在這種情況下,如何權(quán)衡好、把握準(zhǔn)社會最廣大人民的根本利益,對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說顯得尤為關(guān)鍵。政府應(yīng)通過思想教育、制度建設(shè)等多種方式積極引導(dǎo)好、規(guī)范好干部行為,在提拔任用干部時對其“德”的全面準(zhǔn)確評價,使其始終沿著服務(wù)于最廣大人民的軌跡開展工作。
高度重視人民群眾對干部“德”的評價
當(dāng)前,不少領(lǐng)導(dǎo)干部在“德”的方面出了問題。個別干部受西方思想觀念影響,動搖了社會主義信念,有些干部缺乏為民服務(wù)意識,臺上一本正經(jīng),臺下肆意妄為,甚至經(jīng)不起種種誘惑,喪失品德操守,腐敗墮落。因此,我國廣大人民群眾迫切希望干部以“德”為先,密切聯(lián)系群眾,真正實現(xiàn)為人民謀利益、為群眾謀福利。因此,我黨應(yīng)高度重視人民群眾對干部“德”的評價。
考察干部“德”與否,工作同事的評議十分重要,但工作受眾和人民群體的評價更為關(guān)鍵。②通過工作受眾和人民群體對干部“德”與否的反饋,能更加客觀地了解領(lǐng)導(dǎo)干部的工作成效,準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾利益的重視程度。
干部優(yōu)劣與否和功過是非,人民群眾看得最清楚,也最有發(fā)言權(quán)。因此,評價一個干部好與壞,首先應(yīng)該從人民群眾的角度去考慮。只有走好群眾路線,將人民群眾的評價納入干部考核體系,才能提醒督促領(lǐng)導(dǎo)干部建立與群眾的密切聯(lián)系,才能為黨和國家的事業(yè)選準(zhǔn)人、選對人。③
領(lǐng)導(dǎo)干部要想獲得群眾的滿意,必須從思想層面解放自己,必須靜下心、沉住氣,從人民需求出發(fā),從點滴小事做起,深入聽取百姓心聲,了解群眾疾苦,與人民打成一片。若如果領(lǐng)導(dǎo)干部整天采用“辦公桌+酒桌”的方式開展工作,沒有積極深入群眾,勢必會被既得利益者所包圍,必將淪為既得利益者謀求自身利益的傀儡或工具,從而忽視其他更廣大人民群眾的利益。哪怕這類領(lǐng)導(dǎo)干部內(nèi)心愿望美好,但由于工作方式方法的錯誤也必將導(dǎo)致工作偏離正確方向。
當(dāng)前新形勢下,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅守社會主義理想,高舉建設(shè)有中國特色社會主義偉大旗幟,自覺自愿加強(qiáng)對中國特色社會主義理論的學(xué)習(xí)領(lǐng)會和貫徹實施。
當(dāng)前新形勢下,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅持執(zhí)政為民理念,與廣大人民群眾同呼吸、共命運(yùn),主動站在人民的立場想問題、謀對策、做事情,以高度負(fù)責(zé)的精神做最廣大人民利益的代表,對工作積極進(jìn)取、求真務(wù)實、兢兢業(yè)業(yè)、甘于奉獻(xiàn),力求做到為官一任富一方百姓、保一方平安。
當(dāng)前新形勢下,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)堅守清正廉潔,堅守道德追求,以學(xué)立德,以行立德,以律立德,言行一致,知德統(tǒng)一,身體力行做到為民、務(wù)實、清廉,嚴(yán)格自律,自覺接受群眾監(jiān)督,將外在約束化為內(nèi)在追求,把組織要求變?yōu)樽陨硇拍睿挥羞@樣,才能贏得人民群眾的擁護(hù)和愛戴。
只有高度重視并全面深入開展人民群眾對干部“德”的評價,才能既了解到表面政績,又考察清實際工作成效,既考慮到領(lǐng)導(dǎo)干部的主觀努力,又兼顧到當(dāng)時當(dāng)?shù)氐目陀^條件。④讓人民群眾評價干部的“德”,基于科學(xué)合理的方法,將干部考核與群眾評價相結(jié)合,才能全面準(zhǔn)確了解領(lǐng)導(dǎo)干部的真才實學(xué)。
人民群眾評價“德”應(yīng)貫穿干部工作全過程
“德”的培養(yǎng)應(yīng)堅持服務(wù)人民群眾導(dǎo)向。干部的培訓(xùn)教育應(yīng)在服務(wù)群眾理念指導(dǎo)下開展,在加強(qiáng)理想信念教育的同時,重視其對黨的工作宗旨和路線方針的學(xué)習(xí),突出領(lǐng)導(dǎo)干部忠誠教育,提高道德情操,強(qiáng)化責(zé)任意識,培養(yǎng)敬業(yè)奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗作風(fēng),提升拒腐防變能力。
“德”的考核應(yīng)堅持人民群眾參與方式。對領(lǐng)導(dǎo)干部“德”的考察要全面、細(xì)致、深入,重點考察其在關(guān)鍵時刻處理重大事件時的表現(xiàn)以及在人民群眾中的威信和服務(wù)對象的認(rèn)可程度。這其中,應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾參與考核的積極性和主動性,在充實干部考德內(nèi)容的基礎(chǔ)上,健全領(lǐng)導(dǎo)干部群眾考核評價機(jī)制,建立群眾考德方法,明確群眾考德標(biāo)準(zhǔn),既看工作實績,又防止用成績代替德,從而提高群眾考德的真實性、科學(xué)性、合理性。通過人民群眾參與干部德的考核,可以查清干部的工作圈、交往圈、生活圈,看清其圈內(nèi)圈外表現(xiàn)的差異,從而實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部德的經(jīng)常性考察。
“德”的監(jiān)督應(yīng)充分發(fā)揮人民群眾作用。干部良好“德”的養(yǎng)成,既靠嚴(yán)格自律,也靠管理監(jiān)督,應(yīng)特別加強(qiáng)對干部八小時以內(nèi)與以外“德”的全程監(jiān)督,這其中人民群眾監(jiān)督可起到對干部的良好約束和警示作用。通過加強(qiáng)人民群眾對干部“德”的監(jiān)督,可以有效彌補(bǔ)其他監(jiān)督方式的不足,實現(xiàn)同黨內(nèi)監(jiān)督、人大政協(xié)監(jiān)督等監(jiān)督方式的有機(jī)結(jié)合,可以形成對干部“德”進(jìn)行監(jiān)督的強(qiáng)大合力。
“德才兼?zhèn)?、以德為先”,是我黨選人用人的方向和原則。其中,有德是合格領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件,在干部評價中居于基礎(chǔ)性地位。政府的目標(biāo)是服務(wù)群眾,我黨的宗旨是永遠(yuǎn)為人民奮斗,干部有德就必須密切聯(lián)系群眾,不能被權(quán)貴所包圍,不能被堵塞了耳朵,蒙蔽了視聽,應(yīng)廣開言路,了解群眾心聲,體察百姓疾苦,樹立正確的政績觀,真正做到工作方向正確、發(fā)展目標(biāo)清晰、成效認(rèn)可廣泛,充分體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部來源于群眾、服務(wù)于群眾的優(yōu)秀本色。(作者單位:北京大學(xué)人事部)
注釋
①習(xí)近平:“領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立正確的世界觀權(quán)力觀事業(yè)觀”,《中國黨政干部論壇》,2010年第9期。
?、趶堣F網(wǎng):“建立科學(xué)的干部評價體系”,《求是》,2004年12期。
?、酆楹疲骸肮佟隆烤乖撛趺纯肌?,《人民論壇》,2011年第25期。
?、芏盆鳎骸罢劯刹康碌目疾臁?,《黨建研究》,2011年第4期。