政策體系建設是文化大發(fā)展大繁榮引擎

　　黨的十七屆六中全會站在歷史和時代的高度，第一次提出建設社會主義文化強國的目標，全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項工作，給文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了重大機遇，同時也給文化產(chǎn)業(yè)工作賦予了很多新的任務，提出了更高的要求。如何緊緊抓住文化產(chǎn)業(yè)面臨的歷史性機遇，推動文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，成為當前必須認真研究和思考的重大課題。
　　
　　文化是民族的血脈，是人民的精神家園。在當今世界格局中文化的作用日益凸現(xiàn)，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉、綜合國力競爭的重要因素，各國經(jīng)濟社會發(fā)展越來越有賴于文化的支撐。黨的十七屆六中全會站在歷史和時代的高度，深刻分析了中國特色社會主義文化建設面臨的形勢與任務，深入總結了我國文化改革發(fā)展的實踐與經(jīng)驗，鮮明地提出了建設社會主義文化強國的目標任務，全面部署了深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的各項工作，必將進一步興起社會主義文化建設新高潮。
　　十七屆六中全會關于文化建設的新內(nèi)容
　　全會審議通過的《中共中央關于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，思想深刻、旗幟鮮明、內(nèi)容豐富、與時俱進，具有很強的思想性、戰(zhàn)略性、針對性、指導性和實踐性，是開創(chuàng)中國特色社會文化建設新局面、建設社會主義文化強國的總綱領，反映了我們黨對文化建設的認識和文化發(fā)展規(guī)律的把握達到了新高度，為探索中國特色社會主義文化發(fā)展道路提出了新理念，明確了新目標，制定了新任務。
　　一是將文化建設提到了新高度。在傳承和弘揚五千年中華文化、奮力實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史節(jié)點，黨中央將目光聚焦文化，黨的全會首次專題研究文化建設并作出具體決定，第一次提出建設社會主義文化強國的目標，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局，從全面建設小康社會和深化改革開放、加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的高度，對文化建設做出了全面部署，體現(xiàn)了我們黨的文化自覺與文化新覺醒，把文化建設提到了前所未有的高度。
　　二是提出了文化建設的新理念。全會科學分析了我國文化建設面臨的機遇與挑戰(zhàn)，準確把握了人民群眾對文化發(fā)展的新期待，全面深入的回答了以什么樣的視角認識文化、以什么樣的態(tài)度對待文化、以什么樣的理念發(fā)展文化這一系列事關中國當代和未來文化發(fā)展的重大命題，提出將以人為本的科學發(fā)展觀作為文化建設的指導原則，以不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，堅持文化發(fā)展為了人民、文化發(fā)展依靠人民、文化發(fā)展成果由人民共享，堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　　三是明確了文化建設的新目標。全會以高度的文化自覺和文化自信，進一步確立和強化了我們黨在中國特色社會主義文化建設中的責任擔當，鮮明提出了建設社會主義文化強國的總目標，并提出了到2020年，實現(xiàn)包括社會主義核心價值體系建設深入推進、覆蓋全社會的公共文化服務體系基本建立、文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的一系列文化改革發(fā)展的奮斗目標，鼓舞人心、催人奮進，必將凝聚起億萬人民建設中國特色社會主義文化的智慧、力量與激情。
　　四是制定了文化建設的新任務。全會確定了與全面建設小康社會相同步的文化建設的目標，從推進社會主義核心價值體系建設、繁榮文化創(chuàng)作、大力發(fā)展公益性文化事業(yè)、加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、深化改革開放、建設人才隊伍等方面，明確了當前和今后一個時期文化改革發(fā)展的具體任務，體現(xiàn)了我黨對文化發(fā)展的階段性、文化構成的多樣性、文化建設的長期性在規(guī)律把握上的高度自覺，為文化建設提供了具體遵循，夯實了社會主義文化強國建設的基礎。
　　六中全會對加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)提出了新要求、提供了新機遇
　　黨的十七屆六中全會站在經(jīng)濟社會發(fā)展的全局高度，對推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務做出了全面部署，強調(diào)必須堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，推動文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，為推動科學發(fā)展提供重要支撐。黨中央、國務院關于文化產(chǎn)業(yè)的一系列重大戰(zhàn)略部署表明，在當前形勢下，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性和必要性更加凸顯，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的機遇正在到來，條件日趨成熟。
　　第一，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是推動經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調(diào)整的重要支點和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著力點。當前，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結構是我國經(jīng)濟建設和發(fā)展中的重要內(nèi)容，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了契機。文化產(chǎn)業(yè)以創(chuàng)意為源頭，以內(nèi)容為核心，以科技為支撐，是發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、現(xiàn)代服務業(yè)的重要著力點，是調(diào)整經(jīng)濟結構和轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的有力抓手。
　　第二，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下滿足人民多樣化精神文化需求、繁榮社會主義文化的重要途徑?！豆茏印飞险f：“倉廩實則知禮節(jié)，衣食足則知榮辱”，表明文化消費需求高度依賴于收入水平的高低。近年來，隨著我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平大幅上升。城鄉(xiāng)居民在基本物質(zhì)生活進一步得到滿足的同時，對精神文化生活有了更多更高的需求，這為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的空間，也對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。只有加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，建立健全現(xiàn)代文化市場體系，充分發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對文化資源配置的基礎性作用，才能生產(chǎn)出更多適應人民群眾精神文化需求的文化產(chǎn)品，才能充分調(diào)動各方的積極性、主動性和創(chuàng)造性，形成推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的強大合力。
　　第三，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是提高國家文化軟實力的重要舉措。隨著世界多極化、經(jīng)濟全球化加快發(fā)展，通過文化提高本國國際地位和影響力，已經(jīng)成為世界各國的一項戰(zhàn)略選擇。當前文化傳播方式發(fā)生了深刻的變化，通過加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以企業(yè)為主體、以市場化運作為主要方式推動中國文化產(chǎn)品和服務進入國際市場，是推動中華文化“走出去”、提升國家軟實力和擴大中華文化國際影響力的重要途徑，有利于國際社會全面深入地了解中華文化，有利于詮釋和傳播中國和平發(fā)展的戰(zhàn)略意圖。
　　第四，文化產(chǎn)業(yè)具有突出特點和比較優(yōu)勢。文化產(chǎn)業(yè)是資源消耗低、環(huán)境污染少、最可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，是市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，是易與新技術對接、最具有創(chuàng)新應變能力的產(chǎn)業(yè)，是進入門檻較低、能夠廣泛吸納就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，是投資回報高、受益時間長的產(chǎn)業(yè)，是在經(jīng)濟危機的時候，具有逆勢而上特點的產(chǎn)業(yè)。在當前國際宏觀經(jīng)濟形勢錯綜復雜、復蘇基礎仍然脆弱的情況下，這些特點所轉化的比較優(yōu)勢更是許多其他產(chǎn)業(yè)無法比擬的。
　　第五，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時機和條件已經(jīng)成熟。黨的十六大以來，黨中央高度重視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，明確了文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標、戰(zhàn)略和任務，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展越來越成為全社會的共識和自覺行動，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了重要的思想基礎和組織保障。各地對加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性、主動性空前高漲，許多省市已經(jīng)把文化產(chǎn)業(yè)作為當?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)來培育，為全國范圍內(nèi)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境和物質(zhì)保障。經(jīng)過多年來的發(fā)展，我國文化產(chǎn)業(yè)的門類日趨完備，規(guī)模和素質(zhì)不斷提高，也為產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展奠定了必要的基礎。
　　當前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的困難和問題
　　在看到文化產(chǎn)業(yè)巨大發(fā)展機遇的同時，也要清醒地認識到，目前文化產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，也存在一些困難和問題。只有破解了這些困難和問題，才能順利實現(xiàn)推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標。
　　文化產(chǎn)業(yè)總量偏小，產(chǎn)業(yè)集中度不高。2010年，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值約占同期GDP的2.75%，離支柱產(chǎn)業(yè)有不小的距離。盡管國際社會尚未形成統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)劃分標準，各國文化產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計口徑還不一致，但也可以看出，我國文化產(chǎn)業(yè)在整個國民經(jīng)濟中所占的份額相對較小，對國民經(jīng)濟的貢獻及影響遠遠低于美國、日本等發(fā)達國家。此外，我國文化企業(yè)規(guī)模普遍偏小，規(guī)模以上的企業(yè)數(shù)量較少，參與國際競爭的能力有待進一步提高。
　　
　　文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力不能適應市場需求。我國文化產(chǎn)業(yè)在科技、內(nèi)容、服務等方面的自主創(chuàng)新能力不足的問題十分突出，內(nèi)涵深刻、風格獨特、形式新穎、技術先進的精品力作和知名的文化品牌較少，人民群眾不斷增長的精神文化需求與文化產(chǎn)品和服務有效供給不足之間的矛盾亟待解決。
　　文化產(chǎn)業(yè)結構和布局不盡合理。我國傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)所占比重仍然較大，新興文化產(chǎn)業(yè)比重明顯偏低，文化產(chǎn)品的科技含量不高，市場競爭能力不強，結構完整、層次清晰的文化產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡現(xiàn)象仍然突出，部分地區(qū)在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在發(fā)展思路單一、產(chǎn)業(yè)結構雷同的問題，缺少差異化的發(fā)展戰(zhàn)略。
　　文化產(chǎn)業(yè)政策體系尚不完善。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要綜合運用經(jīng)濟政策、財稅政策、金融政策、科技政策來推動，但目前我國文化產(chǎn)業(yè)政策體系還很不完善，文化行政部門缺乏相應的政策話語權。此外，隨著文化產(chǎn)業(yè)與國民經(jīng)濟其他行業(yè)的融合度、關聯(lián)度越來越高，文化部門迫切需要加強與財政、發(fā)展改革、金融、科技、國土、商務、稅務、工信、教育、旅游等部門的協(xié)調(diào)和合作，整合各種資源，凝聚各方力量來共同推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
　　文化產(chǎn)業(yè)下一步發(fā)展思路和政策體系建設
　　面對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時代機遇，我們要著眼支柱性產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略定位，科學謀劃、扎實推進、開拓創(chuàng)新，從完善政策體系、構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、完善產(chǎn)業(yè)服務體系、實施重大項目帶動戰(zhàn)略等思路入手，進一步將文化產(chǎn)業(yè)融入轉變經(jīng)濟發(fā)展方式全局，加快推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。
　　一是完善政策法規(guī)體系，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展確立政策保障。加強文化產(chǎn)業(yè)政策調(diào)研，爭取發(fā)展改革、財政、稅務、金融、科技、國土、商務、教育等部門支持，貫徹落實十七屆六中全會提出的“加大財政、稅收、金融、用地等方面對文化產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度”的精神，出臺具有可操作性的配套政策，逐步完善文化產(chǎn)業(yè)政策體系。加大政府投入力度，創(chuàng)新政府投入方式，擴大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金和文化產(chǎn)業(yè)投資基金規(guī)模，合理確定支持方向，提高文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金的使用效率。認真貫徹落實已有的稅收扶持政策，積極協(xié)調(diào)有關部門，對部分行業(yè)反映出的稅負較高問題認真加以研究，逐步完善相應的稅收政策。積極協(xié)調(diào)有關部門，爭取將文化產(chǎn)業(yè)設施建設用地納入城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度計劃，在國家土地政策許可范圍內(nèi)，爭取優(yōu)先保證文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展用地。進一步落實國家鼓勵和支持文化產(chǎn)品和服務出口的優(yōu)惠政策，在市場開拓、技術創(chuàng)新、口岸通關等方面給予支持。同時，加快文化產(chǎn)業(yè)振興立法進程，爭取把行之有效的文化產(chǎn)業(yè)政策，上升為國家法律法規(guī)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。
　　二是構建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實支撐。構建結構合理、門類齊全、科技含量高、競爭力強的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。一是促進文化產(chǎn)業(yè)各門類協(xié)調(diào)發(fā)展。改造提升演藝娛樂等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展動漫游戲等最具活力和潛力的新興文化產(chǎn)業(yè)，針對文化產(chǎn)業(yè)不同門類的特點制定相應的扶持政策。二是轉變文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平，提升文化生產(chǎn)的品質(zhì)和效益，促進文化與服務業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵文化創(chuàng)新，推動文化產(chǎn)業(yè)結構升級，由注重數(shù)量擴張的規(guī)模增長，到更加注重質(zhì)量效益的內(nèi)涵提高。三是優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局。加強文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，實施差異化的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加強分類指導，發(fā)揮比較優(yōu)勢，努力形成優(yōu)勢互補、相互拉動、共同發(fā)展的局面。支持經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，加強文化創(chuàng)新，提升文化品質(zhì)，實現(xiàn)跨越發(fā)展；鼓勵中部地區(qū)完善產(chǎn)業(yè)政策，擴大文化消費，規(guī)范市場秩序，加快產(chǎn)業(yè)崛起；引導經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出地方特色，培育消費市場，帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
　　三是推進文化科技創(chuàng)新，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造重要引擎。發(fā)揮文化和科技相互促進的作用，深入實施科技帶動戰(zhàn)略，增強自主創(chuàng)新能力。構建國家文化產(chǎn)業(yè)科技基礎條件平臺，建設和完善國家重大文化科技基礎設施，優(yōu)化文化科技布局，加強相互配套、開放共享和高效利用。加強重點技術攻關項目研發(fā)力量，扶持具有自主知識產(chǎn)權的核心技術研發(fā)、推廣和應用。聯(lián)合科技部門，開展“文化與科技融合示范基地”、“文化與科技融合示范企業(yè)”評選活動，支持示范基地、示范企業(yè)建設國家重點實驗室、工程技術研究中心和企業(yè)研究中心，支持申報國家各類文化科技項目。
　　四是擴大文化消費，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供內(nèi)生動力。把擴大文化消費作為擴大內(nèi)需的重要組成部分，建立擴大文化消費需求的長效機制，以優(yōu)質(zhì)、豐富的文化產(chǎn)品和服務吸引消費者，以擴大文化消費促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求。一是培養(yǎng)文化消費習慣。營造良好的文化消費環(huán)境和氛圍，轉變城鄉(xiāng)居民文化消費觀念，提高文化消費自覺性和積極性。二是改善文化消費條件。支持建設、改造劇院等文化消費基礎設施，鼓勵機關、學校和部隊的文化設施面向社會開放。優(yōu)化文化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，降低文化產(chǎn)品和服務的生產(chǎn)成本和市場價格。三是加強文化市場需求和消費趨勢預測研究，引導文化企業(yè)開發(fā)適銷對路的文化產(chǎn)品和服務，滿足不同層次消費者的精神文化需求，拓寬文化消費領域，積極培育新的文化消費熱點。
　　五是完善產(chǎn)業(yè)服務體系，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構建基礎條件。根據(jù)建設服務型政府的要求，整合集成各類資源，策劃建設一批包括企業(yè)孵化、公共技術支撐、投融資服務、信息發(fā)布、資源共享、統(tǒng)計分析等功能在內(nèi)的文化產(chǎn)業(yè)綜合服務平臺，降低文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和運營成本，形成產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模效應。建立文化系統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計平臺，及時發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)。以文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和示范基地為依托，建立重點文化企業(yè)的統(tǒng)計制度，及時準確地反映行業(yè)發(fā)展動態(tài)情況，為各級黨委政府決策提供數(shù)據(jù)支撐和信息服務。繼續(xù)堅持市場化、專業(yè)化辦展方向，突出地域特色、民族特色，促使文化產(chǎn)業(yè)博覽會向差異化、品牌化方向發(fā)展，進一步提高文博會的吸引力、影響力和效益。
　　六是健全文化產(chǎn)業(yè)投融資體系，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展破除資金瓶頸。深入落實九部委《關于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》，完善部門協(xié)作機制，研究制定金融支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項具體政策措施。深入推進文化部門與銀行間的合作機制，進一步提高文化產(chǎn)業(yè)信貸融資規(guī)模。推動文化企業(yè)上市融資，建立并完善文化企業(yè)境內(nèi)上市的培育輔導和審核推薦機制。支持組建多種形式的文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)、風險投資基金，進一步利用文化產(chǎn)業(yè)投資基金扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進保險業(yè)支持文化產(chǎn)業(yè)，設計開發(fā)文化產(chǎn)業(yè)保險品種。規(guī)范引導文化產(chǎn)權交易機構健康發(fā)展，適時制定文化產(chǎn)權交易規(guī)則。探索文化類無形資產(chǎn)確權、登記、評估、質(zhì)押、流轉等一系列操作規(guī)則，探索創(chuàng)新適用于文化產(chǎn)業(yè)投融資業(yè)務需求的金融產(chǎn)品。完善“文化部文化產(chǎn)業(yè)投融資公共服務平臺”，為文化企業(yè)與金融機構對接構建便捷的通道。
　　七是加強文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持。開展“文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程”，實施文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)培訓計劃、文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持計劃、文化產(chǎn)業(yè)理論研究計劃以及文化產(chǎn)業(yè)人才引進計劃。重點培養(yǎng)七支文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍：一支高素質(zhì)的文化產(chǎn)業(yè)行政管理人才隊伍、一支善于市場運作的文化企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍、一支具有創(chuàng)新思維的文化創(chuàng)意人才隊伍、一支文化資源開發(fā)、推廣與傳播人才隊伍、一支掌握先進技能的專業(yè)技術人才隊伍、一支熟悉金融市場的文化產(chǎn)業(yè)資本運營人才隊伍，一支有創(chuàng)新能力的理論政策研究隊伍。其中，要著力加強領軍人物和各類專門人才的培養(yǎng)。
　　
　　八是實施重大項目帶動戰(zhàn)略，為加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展增強后勁。積極聯(lián)合有關部門重點實施一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、引導性、基礎性、服務性、示范性的重大工程，推動文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。目前，文化部已經(jīng)策劃了特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程、文化產(chǎn)業(yè)公共平臺建設工程、文化產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)工程、國產(chǎn)動漫振興工程、文化產(chǎn)業(yè)項目服務工程等一批重大項目和工程。其中，在國家發(fā)展改革委的大力支持下，特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程已經(jīng)被初步列入國家重點專項規(guī)劃《“十二五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。據(jù)測算，到 2015年，特色文化產(chǎn)業(yè)所創(chuàng)造的產(chǎn)值將達到20000億元左右的規(guī)模，吸納約3000~4000萬人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，對保護和傳承民族文化，促進就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，推動各地特別是民族地區(qū)和中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展將起到十分積極的作用。（作者為文化部文化產(chǎn)業(yè)司司長）
　　
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　　三大金融杠桿“撬”動
　　王家新
　　我國的文化發(fā)展是分兩部分來說的，一個是公益性文化事業(yè)的發(fā)展，另一個是經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這種“兩分開、兩促進”是推動我國文化大發(fā)展大繁榮的兩方面，不可偏廢。長久以來，財政部門在推動文化發(fā)展方面也做了許多努力，在公共文化事業(yè)方面做了很多導向，包括舞臺藝術精品工程、面向農(nóng)村的文化信息共享資源工程、農(nóng)村電影放映工程、“村村通”工程等。在文化產(chǎn)業(yè)這方面也設立了產(chǎn)業(yè)專項資金，對很多產(chǎn)業(yè)項目給予支持。下一步，財政部準備在幾個方面對文化產(chǎn)業(yè)給予支持：
　　第一，我們要鼓勵原創(chuàng)。中國是五千年的文化資源大國，但是２０１０年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值只占到ＧＤＰ的２.７８%，歐洲是１０%－１５%，韓國是１５%，日本是２５%。按照十七屆六中全會的會議精神和中央的部署，五年后我們的文化產(chǎn)業(yè)增加值應該是占到ＧＤＰ的５%，成為國民經(jīng)濟的支柱性產(chǎn)業(yè)。這一方面是經(jīng)濟發(fā)展，另一方面就是要打出我們中國民族品牌的旗幟。所以，下一步我們要鼓勵原創(chuàng)，在培養(yǎng)我們自己的文化品牌上多做一些工作。
　　第二，在文藝演出劇目的積累、儲備上給予支持。比如，以最近一段時間很火的音樂劇《媽媽咪呀！》中文版為例，這只是一個開始，將來還應該有第二個、第三個，乃至更多的讓老百姓喜歡，市場也認可的演出，沒有劇目儲備是不行的。
　　第三，在推動科技與文化結合方面出臺一些配套支持的政策。比如，音樂劇在視覺、音響效果、時尚元素，流行元素等方面來說是比較好看的，而電影、戲劇的可看性很多也是依托科技手段來實現(xiàn)的。這個光靠某個企業(yè)還不夠，還是要靠國家相關政策的推進，讓文化與科技相結合，才能做出更多、更好看、更炫的，能贏得市場的文化產(chǎn)品。
　　第四，在人才培養(yǎng)方面給予支持。市場是能培養(yǎng)造就人才的，不僅能培養(yǎng)演藝人才，還能培養(yǎng)經(jīng)營人才，培養(yǎng)出更多懂管理、懂藝術運作的人才。再有就是觀眾，也就是受眾群的培養(yǎng)。我們要培養(yǎng)國內(nèi)和國外兩個市場，讓中華文化走向世界，我們得有“拳頭產(chǎn)品”能打出去。這也是我們將來投入的方向。
　　未來，我們主要有三個財政資金的“杠桿”支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第一個是國家扶持產(chǎn)業(yè)文化基金。按照十七屆六中全會的要求，明年這方面的預算可能在２０億的基礎上還要有所增加，要對文化產(chǎn)業(yè)、文化企業(yè)的發(fā)展給予資金扶持。第二個杠桿就是把文化企業(yè)列入國有資本金預算里，支持文化企業(yè)發(fā)展。第三個是以財政為引導成立的中國文化產(chǎn)業(yè)投資基金，這是一個文化產(chǎn)業(yè)投資管理公司，目前已經(jīng)由４１億募集增加到了６０億，未來目標是募集到２００億來扶持整個文化產(chǎn)業(yè)。不能總是中央、國有企業(yè)，而應是所有的文化企業(yè)都通過競爭來發(fā)展繁榮，在國內(nèi)國際市場的競爭中做大、做強我們國家的文化產(chǎn)業(yè)。（來源：新華網(wǎng)）