重慶“打黑”解:沉淀下來的思考

　　編者的話
　　近年來，重慶經濟社會發(fā)展勢頭迅猛，取得了很大的成績，積累了不少經驗，引起各方關注。有人把重慶經濟社會發(fā)展的經驗與特色歸納為“重慶模式”?！爸貞c模式”是否已經形成，對重慶經濟社會發(fā)展中兩個備受關注的問題——“打黑”與“唱紅”，我們又應當有怎樣的理性認識等等，圍繞這些問題，近日，人民論壇記者專訪了知名政治學者、中國社會科學院政治學所所長房寧。房寧先生曾多次赴重慶調研，對重慶近年來的一系列舉措有深入的了解和研究，在與人民論壇記者進行長達3個多小時的采訪對話中，他從一個資深政治學者的角度闡發(fā)了對“重慶模式”以及“打黑”、“唱紅”的獨到見解。我們將采訪內容分為“重慶‘打黑’解”、“重慶‘唱紅’解”上下篇，以饗讀者。
　　
　　重要觀點
　　 重慶“打黑”
　　市場經濟既然都是主體的活動，那黑社會完全可以作為一種經濟主體出現，而且在一定條件下還是更具有競爭力的主體。因此，它的出現與成長就一點也不奇怪了。
　　 黑社會對于政權的腐蝕主要集中在公安隊伍，其次，涉及法院、檢察院就極少了，而后面的兩道“防線”（政法委、紀委以及黨委）尚未被突破。
　　 相比西方政體的情況更可以看出，我們的制度在這方面很有優(yōu)勢。西方政體的分權制衡的政治架構，形成了權力部門之間的制約和維護部門權限的利益沖突。黑社會組織利用權力部門之間的利益沖突和法律空隙而獲得生存空間。
　　重慶“唱紅”
　　 重慶是中國工業(yè)化第二波的潮頭，要從這個背景來看重慶的“唱紅”，就十分容易了。
　　 中國模式有三大對沖：經濟模式是社會主義公有制和市場經濟的對沖；政治模式是保障權利和集中權力的對沖；價值觀上是社會主義價值和市場經濟價值的對沖。而“唱紅”，正是社會主義價值觀的一個很好載體。
　　
　　“黑社會”是社會的另一面
　　
　　人民論壇：自2009年6月到今年上半年，重慶開展“打黑除惡”專項斗爭成效顯著。據有關資料披露，重慶全市立案偵辦黑惡團伙400多個，破案5400多起，抓獲涉案人員6500多人，逮捕4000多人。同時，查獲黑惡勢力“保護傘”近百人，毀滅性地打擊了黑惡勢力，應當說，基本上鏟除了近年來在重慶地區(qū)生長出來的黑社會組織。我們一方面為重慶打黑取得的成績感到高興，但為什么一個地方的黑社會能發(fā)展到如此嚴重的地步？
　　 房 寧：在我國，一般人對黑社會還是感到比較陌生的，但黑社會其實離我們并不遠，也許就在我們身邊。
　　人民論壇：為什么這樣講？
　　房 寧：黑社會是相對于正常社會而言的。一個正常社會，有著被社會多數人認可和為法律所固定下來的社會秩序，而黑社會就是在正式秩序外的一種非正式秩序。一般來說，黑社會有三個特征：第一是利用暴力等非法手段獲取利益；第二是有組織、有內部分工與協作的組織化犯罪；第三，主要存在于經濟領域，以經濟犯罪為主或者說以獲取經濟利益為主要目的。
　　由這三項特征，不難看出：第一，黑社會比正常社會組織更有效率，它可以以更低的成本獲取更大的利益。從這個意義上說，黑社會之于社會，就好像癌癥之于人體一樣，它發(fā)展得更快。第二，黑社會是“江湖”，它或規(guī)避、或破壞、或超越正常社會的秩序與法律，它往往生長于現有規(guī)范、法律形成之前，在社會規(guī)范、法律的空隙中生存、發(fā)展。也就是說，黑社會對于社會往往是先發(fā)制人，而社會對于黑社會則往往只會后發(fā)制人。因此，黑社會總是“野火燒不盡，春風吹又生”。第三，黑社會生存的條件除了法律的“域外”，它還時常主動進攻正常的社會機構，當然主要是權力機構，利用腐蝕權力，為自己的生長獲取“保護傘”。這也就是為什么重慶打黑中時常說打黑要打“保護傘”。
　　從一定意義上講，黑社會與正式社會是孿生的。它是社會的“另一面”。因此，在中國自古以來就有所謂“江湖”之說。
　　人民論壇：這么說黑社會是“古已有之”，但為什么“于今為烈”呢？
　　房 寧：是由于市場經濟。市場經濟條件下，資源大開發(fā)、資金大流動、財富大增長，各種經濟主體層出不窮，各種經濟活動十分活躍。市場經濟既然都是主體的活動，那黑社會完全可以作為一種經濟主體出現，而且在一定條件下還是更具有競爭力的主體。因此，它的出現與成長就一點也不奇怪了。根據重慶的經驗，在我國經濟迅速發(fā)展的當下，一個具有壟斷性的黑社會組織6—7年就可以成相當氣候。
　　我們這一代中國人對黑社會感到陌生，主要是因為過去我國曾長期實行計劃經濟。計劃經濟是管制經濟，經濟主體也比較單一，黑社會生存的空間很小。因此，那時的中國不能說沒有黑社會，但的確可以忽略不計。但改革開放以來，情況就不同了，黑社會現象又回到了我們的生活之中。
　　有黑社會其實并不可怕，怕也沒有用。關鍵問題是正常的社會、主流的社會對待黑社會的態(tài)度，是姑息還是堅決打擊，這才是問題的根本。重慶打黑的價值也正在這里。
　　
　　重慶黑社會冒頭有其特殊性
　　
　　人民論壇：重慶打黑引人注目，與全國其他地區(qū)相比情況如何？只是因為重慶高調打黑更容易引人注目？
　　房 寧：黑社會是社會的另一面，就像正與負、白與黑一樣，哪兒都有，不奇怪。但重慶的黑惡勢力成長快也是事實，我個人認為，這與重慶“直轄”有關，與重慶直轄后經濟迅速發(fā)展有關，與重慶在中國四個直轄市中獨特的區(qū)域特性有關。
　　重慶直轄后，經濟超常規(guī)發(fā)展，特別是近年來我國工業(yè)化由東南沿海地區(qū)向內陸推進、轉移，重慶矗立于中國第二波工業(yè)化的潮頭。剛才講，黑社會有點像人體的癌變，營養(yǎng)狀況越好，發(fā)展得也就越快。當社會經濟大發(fā)展的時候，就出現了大量新的經濟活動空間，黑社會組織往往能先于或快于正常的經濟組織去占領和充實新的經濟空間。重慶打黑中十分出名的黎強案就是個典型。黎強原來是個普通百姓，他利用重慶經濟發(fā)展的時機，率先承包長途運輸線路，之后利用非法暴力手段欺行霸市，先后強占十多條公交線路，并逐步向市內出租車行業(yè)滲透，最后發(fā)展到策動出租車罷運，要挾市民與市政府的地步。
　　另一方面，重慶在直轄后高速發(fā)展的形勢與原有的干部管理的能力不足也形成了反差。直轄之后，干部隊伍擴張得特別快，很多干部都是從郊縣提拔上來的，農村干部管理城市，經驗能力不足也造成了一定問題。這也是重慶的特殊性所在。
　　
　　重慶歷任領導班子重視打黑
　　
　　人民論壇：重慶以往打黑的情況如何？
　　房 寧：重慶直轄以來，防止和打擊黑惡勢力為歷屆市委、市政府所重視。不能以為只是現在的領導班子重視，以前的就不重視。事實并非如此。直轄以來的幾任重慶領導班子都在打黑，而且都很有成效。據我所知，賀國強同志任重慶書記時，曾掃蕩過一次黑社會，打掉了一大批。汪洋同志任書記時間比較短，也打掉了不少黑社會團伙。但應當說，黑社會成長速度還是超出了預期。經濟跨越式發(fā)展，黑社會也高速發(fā)展。此外，也有一個周期問題，剛才講過黑社會成長有周期。黑社會發(fā)展有個特點，它剛出現的時候是悄無聲