關(guān)于中國水利問題的思考

　　有時(shí)候，我的痛苦在于沒有學(xué)會遺忘。比如看一段新聞報(bào)道，我會被其中的某項(xiàng)內(nèi)容吸引住，進(jìn)而深入追問這個(gè)問題，并且長期沉陷于其中不能自拔。這和當(dāng)下跟著一段新聞激動(dòng)了一陣子后馬上又跟著下一段新聞接著激動(dòng)（同時(shí)早把上一段新聞及其帶來的激動(dòng)忘在腦后）的時(shí)尚格格不入，等我從對上一段新聞的深入追究中抬起頭來時(shí)，發(fā)現(xiàn)時(shí)間好像過去了上百年，我剛剛理出點(diǎn)兒頭緒的話題已無人感興趣了，好像那段新聞從來沒有發(fā)生過一樣，可是，天吶，那只是幾個(gè)月前才發(fā)生過的讓億萬人激動(dòng)議論的事??！久而久之，讓我感到自己好像不是這個(gè)時(shí)代的人，編的雜志也不像是這個(gè)時(shí)代的雜志。真的，已不止一位朋友批評我們的刊物離現(xiàn)實(shí)生活太遠(yuǎn)，脫離時(shí)代。郁悶，我還以為自己一直在解決現(xiàn)實(shí)中最急迫的問題呢！不是我們不現(xiàn)實(shí)，而是現(xiàn)實(shí)把我們拋棄了。更令我吃驚的是，現(xiàn)實(shí)不僅拋棄了我們這些不會遺忘的人，也拋棄了自身，正在向著一個(gè)虛幻的什么地方狂奔。我明白了，對大多數(shù)人來說，“現(xiàn)實(shí)”，就是由網(wǎng)絡(luò)、電視、娛樂界明星共同構(gòu)成的“信息風(fēng)暴”，它們呼嘯而來，又呼嘯而去，裹脅著一切能裹脅的東西沖向遠(yuǎn)方不知道的什么地方，信息時(shí)代，“現(xiàn)實(shí)”就是“信息”，人本身也“信息化”了，像陣兒風(fēng)似地飄過。
　　除去被“現(xiàn)實(shí)”拋棄的痛苦，還有另外一種痛苦，就是你一旦深入追究任何一個(gè)熱點(diǎn)問題，就好像你陷入了一套完全無解的方程組中，問題一個(gè)套著一個(gè)，你出不來，放不下，直至進(jìn)入看不到頭的絕望。
　　之所以以這么冗長的感慨作為本文的開頭，實(shí)在是因?yàn)閷λ麊栴}的思考陷入了這種雙重痛苦之中。
　　
　　1 2011年的旱災(zāi)和水災(zāi)
　　痛苦自然也是由新聞報(bào)導(dǎo)引起的。2011年5月中旬，在連續(xù)數(shù)個(gè)星期沒有有效降水的情況下，長江中下游地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重干旱的情況，鄱陽湖、洞庭湖大面積干涸，裸露的湖底長滿青草，一片風(fēng)吹草低見牛羊的草原景象，網(wǎng)上有人戲稱，到鄱陽湖（或洞庭湖）去看草原。江西水文部門說，鄱陽湖星子水文站5月5日水位為8.69米，為1950年以來同期最低水平。當(dāng)時(shí)的央視新聞，幾乎每天都在報(bào)導(dǎo)這兩個(gè)湖區(qū)的旱情。為應(yīng)對旱情，國家防總決定，自5月20日起，把三峽水庫的下泄量提高到最大11100m3/s以上，盡管如此，旱情仍沒有得到有效的緩解。
　　然而，僅僅過了不到兩周的時(shí)間，情況發(fā)生了戲劇性的變化。6月3日到6月20日，大約兩周的持續(xù)強(qiáng)降雨不僅讓翻陽湖又恢復(fù)了往日湖水浩蕩的景象（星子水文站水位達(dá)到15米，已高出正常年份同期水平），而且造成了不少地區(qū)的嚴(yán)重內(nèi)澇，典型的代表是武漢市，積聚的雨水淹沒了武漢大學(xué)前的道路，網(wǎng)上又出現(xiàn)了“到武漢去看?！钡膽蛑o（稍晚些時(shí)候，北京也出現(xiàn)了類似的情況，故又有網(wǎng)友戲稱“到北京去看?！保Ｗ匀?，伴隨著洪澇旱災(zāi)，一連串的損失數(shù)字也很快被統(tǒng)計(jì)出來了，據(jù)國家減災(zāi)委辦公室統(tǒng)計(jì)：自6月3日到20日，兩星期時(shí)間，全國有江蘇、江西、湖南、湖北、云南等十三個(gè)省區(qū)、86個(gè)市（州）、510個(gè)縣（市、區(qū)）、3657萬人受災(zāi)，直接損失350.2億元人民幣。
　　這次戲劇性的旱澇急轉(zhuǎn)震驚了筆者，也震驚了國家的最高決策層。7月份，召開了中央水利工作會議，會議規(guī)格很高，全部政治局常委參加會議，胡錦濤主席、溫家寶總理都發(fā)表了重要講話。
　　中央領(lǐng)導(dǎo)被震驚可能是因?yàn)榍闆r確實(shí)非常嚴(yán)重，他們有豐富而專業(yè)的信息渠道和職業(yè)的專家咨詢隊(duì)伍，自然對災(zāi)情的原因與性質(zhì)有更為全面深刻的研判。筆者被震驚，倒不是因?yàn)閷λ兴私?，而僅僅是出于直觀的感受和對新聞報(bào)導(dǎo)中出現(xiàn)的數(shù)字的疑惑。2009年夏天，我們?nèi)ミ^鄱陽湖，當(dāng)時(shí)湖面煙波浩渺，可航行數(shù)百噸位的游船。就在離星子水文站不遠(yuǎn)的都昌縣老爺廟附近的水域，還流傳著一個(gè)類似百慕大魔鬼三角區(qū)的傳說，說是有不少船只在這里神秘失蹤的故事①。當(dāng)時(shí)在湖區(qū)時(shí)，我們也知道隨著季節(jié)的變化，鄱陽湖也有豐枯之分，豐水期可航行數(shù)百噸大船的地方，枯水期可能見底變成草場。但這次如此大面積地見底兒，還是令人觸目驚心的，我甚至在想，那些在老爺廟水域消失的船只是否也會露出傳說中的遺跡，但不久后的大雨及湖水暴漲更讓我吃驚。因?yàn)閺?月20日三峽水庫加大下泄流量到6月3日之前，將近兩周時(shí)間，增大了的下泄流量并沒有有效地緩解長江中下游的旱情，而兩周的自然降雨卻迅速地解決了問題。那么，三峽水庫的調(diào)節(jié)作用又有多大呢？每秒一萬立方米，相當(dāng)于一天8.64億立方米的流水，解決不了問題，那兩周的降雨總量相當(dāng)于多少億立方米呢？它們怎么就能解決問題呢？而且，更令人奇怪的是像武漢這類長江邊上的城市，應(yīng)該有充分的防洪設(shè)施和手段才是，怎么兩個(gè)星期降雨，就讓它變成“?！绷四?？從鄱陽湖的水位情況看，這次強(qiáng)降雨，僅大不了也就是恢復(fù)了正常年景的水位而已，何以一下子造成這么大范圍的洪澇災(zāi)害？沒發(fā)生旱災(zāi)之前，也沒聽說這些地區(qū)處于洪澇災(zāi)害之中啊，難道中國的城市只能在數(shù)十年不遇的干旱災(zāi)害中才能不被水淹？帶著這些疑問，筆者開始系統(tǒng)地閱讀水利方面的書籍，并采訪了三位水利領(lǐng)域非常優(yōu)秀的專家。通過近半年的學(xué)習(xí)了解，總算是對水利問題有了個(gè)基本的概念，對于自己的諸種疑問也有了些初步的解釋。本文就是這段時(shí)間的學(xué)習(xí)心得，現(xiàn)在不揣冒味，拿出來與讀者分享，期待得到更多的專家指教。
　　編輯此期專題，還有另外一個(gè)杞人憂天的想法，年初有消息說，國家在未來十年將投資4萬億水利建設(shè)費(fèi)用，筆者擔(dān)心在現(xiàn)有的水利建設(shè)思路下，這筆錢投出去的效果不理想。因?yàn)樵诮衲辏?011年）1月剛召開的全國水利規(guī)劃計(jì)劃工作會議上，水利部長陳雷同志還講到“十一五”期間是“水利投資規(guī)模最大，規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)最好，人民群眾直接受益最多，行業(yè)能力提升最快的五年。五年間，全國共落實(shí)水利建設(shè)投資約7000億元，是規(guī)劃投資的135%，與“十五”相比翻了近一番?！钡@么大的水利投資怎么還造成了到北京或武漢去“看海”的情況發(fā)生呢？要追究起來，旱澇急轉(zhuǎn)所造成的災(zāi)害還可以說是氣候變化導(dǎo)致的“天災(zāi)”，而武漢、北京因地下水排水系統(tǒng)的缺陷導(dǎo)致的內(nèi)澇就是不折不扣的“人禍”了。十年4萬億的投資，乍聽起來很大，但一比較，其增幅和“十一五”比“十五”的增幅差不多，它能解決問題嗎？能用對地方嗎？懷著這些杞人憂天的瞎想，我們希望本期所涉及的內(nèi)容，能被正在進(jìn)行中的“十二五”水利規(guī)劃的相關(guān)工作者注意到，多少也算是個(gè)善意提醒吧。
　　此文撰成，已是冬季。夏天到城市去“看?！钡氖录驯贿z忘，重提這段故事，頗有過氣之感。然而展望未來，“十二五”規(guī)劃正在研究中，能否再次出現(xiàn)“看?！笔⒕笆冀K令筆者擔(dān)憂，所以，還是不顧“落伍”之譏笑，當(dāng)作有前瞻性的新文發(fā)表。以筆者這等落伍之“老朽”的感受，現(xiàn)實(shí)不是呼嘯而過的信息流，而是吾輩生于斯、長于斯的物質(zhì)世界，物質(zhì)是有力量的，至少不小于信息！
　　
　　2 當(dāng)前中國水利面臨的最主要問題是什么
　　可能要出乎大多數(shù)人的意料之外，目前中國水利面臨的最主要問題竟不是洪澇災(zāi)害，而是水資源緊缺。近些年發(fā)生的嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，包括次生災(zāi)害，在某種程度上，也是水資源緊缺造成的。（因?yàn)樗Y源緊缺，一些地方長年沒有大的洪水來臨，于是就放松了防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)，在原來的河道里和分洪區(qū)建立起永久性的住宅，甚至是工廠，當(dāng)洪水來臨，便造成嚴(yán)重的損失。）
　　水資源緊缺的表現(xiàn)十分明顯。大量的冰川消失、雪線升高，導(dǎo)致大江大河的源頭來水減少，加上工業(yè)化和城市化帶來的用水量劇增，使得不少河流斷流，像黃河這樣的北方大河，幾乎每年都要斷流，據(jù)統(tǒng)計(jì)，在全國668個(gè)城市中，有近400個(gè)城市用水緊張，300多個(gè)城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，各地對地下水嚴(yán)重超強(qiáng)開采，全國大型降落漏斗已達(dá)56個(gè)，②總面積在8.5×104平方公里③。在缺水城市中，不僅有傳統(tǒng)干旱地區(qū)的城市，就是位于黃河邊上的鄭州和長江邊上的杭州居然也名列其中。
　　
　　水資源緊缺成為當(dāng)前最重要的問題，意味著延續(xù)數(shù)千年之久的中國的水利戰(zhàn)略要發(fā)生根本性的變化。自從傳說中的大禹治水時(shí)期開始，迄今為止，中國水利的主要工作是防洪，當(dāng)然也有抗旱、水土保持等方面的內(nèi)容，但只是一小部分，最主要的是防洪。而今天，面臨水資源緊缺的新形勢，中國水利最主要的工作是涵養(yǎng)和獲取水資源，防洪抗?jié)彻ぷ鲬?yīng)在涵養(yǎng)水資源的戰(zhàn)略目標(biāo)下規(guī)劃，這是一個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。
　　需要強(qiáng)調(diào)的是，水資源緊缺，不是中國獨(dú)有的現(xiàn)象，而是全球性的普遍問題，據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)：世界上有31個(gè)國家正面臨嚴(yán)重的缺水問題，到2025年，全世界將增加26億人口，其中2/3將在缺水的環(huán)境中生活，而1/3將在極為嚴(yán)重的缺水環(huán)境中生活。全世界對水的需求量屆時(shí)將超過可供水總量的56%④。有些國外的學(xué)者甚至提出了“水資源戰(zhàn)爭”的概念，認(rèn)為人類將出現(xiàn)大規(guī)模的為爭奪水資源而進(jìn)行的戰(zhàn)爭⑤。
　　
　　3 造成水資源緊缺的原因是什么
　　從理論上講，造成全球性水資源緊缺的原因可能有兩種，一是地球的天體物理變化，因?yàn)楦鶕?jù)地質(zhì)史的說法，地球曾經(jīng)出現(xiàn)過數(shù)次北極的融化和干涸，也曾經(jīng)出現(xiàn)過數(shù)次冰期。如果現(xiàn)在又處在一次大的變暖周期中，就會出現(xiàn)冰川變少并消失、河流缺水等情況。二是人類活動(dòng)導(dǎo)致的氣候異常，具體來說，就是工業(yè)化和城市化帶來的氣候水文條件變化導(dǎo)致的水資源緊缺。關(guān)于第一種原因，應(yīng)該是天文學(xué)家們研究的領(lǐng)域，目前的水利學(xué)專家們普遍認(rèn)為，地球尚處于一個(gè)平穩(wěn)的時(shí)期，沒有明顯的證據(jù)表明它正在發(fā)生某種天體物理的變化。水利專家們普遍的看法是人類的工業(yè)化和城市化是導(dǎo)致目前水資源緊缺的主要原因。而且，如果真是地球的天體物理變化導(dǎo)致的全球變暖和缺水，人類也沒什么應(yīng)對辦法。只有因工業(yè)化和城市化導(dǎo)致的水資源緊缺，才可以通過調(diào)節(jié)人類自身的活動(dòng)得到解決。所以，本文以目前水利界的主流看法即工業(yè)化和城市化是造成水資源緊缺的根本原因?yàn)榱⒄摶c(diǎn)，來討論中國的水利戰(zhàn)略問題。
　　工業(yè)化和城市化是如何造成水資源的緊缺呢？
　　第一，工業(yè)化帶來的大量廢氣排放導(dǎo)致全球變暖，冰川消融，這是世界上大江大河源頭來水量減少的重要原因。
　　第二，工業(yè)企業(yè)本身就是用水大戶，而且是集中用水大戶，直接帶來了水資源的消耗，據(jù)國外學(xué)者統(tǒng)計(jì)，工業(yè)用水占世界可用淡水總量的20%至25%。不僅傳統(tǒng)的煉鋼、造紙產(chǎn)業(yè)是耗水大戶，就是新興的高科技企業(yè)也是耗水大戶⑥。據(jù)我國河南省的學(xué)者研究，河南省在20世紀(jì)80年代的工業(yè)用水量占總用水量的10.3%。90年代增長到18%，鄭州市也不例外，預(yù)計(jì)在未來十年工業(yè)用水將持續(xù)增加30%以上⑦。
　　第三，工業(yè)化帶來了人口的大量聚集，即城市化，城市人口帶來了水資源的集中消耗，使得國家必須為這些積聚的人口建立遠(yuǎn)距離的供水系統(tǒng)，原來他們分散在廣闊的農(nóng)村地區(qū)，比如10萬平方公里的范圍，可以就地取水；但現(xiàn)在聚集在一起，比如100平方公里內(nèi)，理論上講要把過去10萬平方公里的水調(diào)過來才夠他們用的，但事實(shí)上調(diào)不過來，于是就造成了結(jié)構(gòu)性缺水：人口大量聚集的城市嚴(yán)重缺水，而散布于廣泛空間的其它地區(qū)的水資源在浪費(fèi)。
　　第四，工業(yè)化發(fā)展出新型的水利工程技術(shù)，空前地鼓舞起了人類戰(zhàn)勝自然的信心，近100多年來，人類利用現(xiàn)代工程技術(shù)手段，對河流進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā)和利用，興建了大量工程設(shè)施，改變了河流的地貌學(xué)特征，河流近一百年來的變化超過了數(shù)萬年的自然演進(jìn)。據(jù)國外學(xué)者估計(jì)，現(xiàn)在，全世界有大約60%的河流經(jīng)過了人工改造⑧。這些水利工程為人類帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會效益，但也因此改變了河流水系的天然分布，破壞了地球水資源的自循環(huán)過程。最明顯的兩個(gè)表現(xiàn)是：
　?。?）以水庫取代湖泊：把遼闊的河流水系變成狹窄深陷的水道。在自然狀態(tài)下，一條完整的河流水系是由支流、湖泊、濕地等大面積水系構(gòu)成的，遼闊的湖泊、濕地不僅起著蓄洪和調(diào)節(jié)、涵養(yǎng)水資源的作用，而且還以其巨大的蒸發(fā)面積參與整個(gè)區(qū)域的降雨循環(huán)，完成對流域的降水補(bǔ)充。而水庫的蓄水量雖然可能大于湖泊，但其面積要小得多，完全起不到湖泊蒸發(fā)對流域降雨的補(bǔ)充作用。以洞庭湖為例，其面積有2691平方公里，蓄水量只有171億立方米（1983年數(shù)據(jù)）。三峽水庫的蓄水量為393億立方米，比兩個(gè)洞庭湖還多，但面積只有1084平方公里，不到洞庭湖的一半，在蒸發(fā)量上肯定遠(yuǎn)低于洞庭湖。形象些說，水庫就是把散布在大地上的“水盆”變成了深埋下去的“水桶”，儲水量是沒減少，通過河道下泄的流量可能也沒減少，但蒸發(fā)給天空的水量明顯減少了。
　?。?）自然河流的渠道化：自然的河流為蜿蜒行進(jìn)的復(fù)雜形態(tài)，有彎道、深潭、淺灘、急流、緩流相間的格局，河岸也有灘涂、濕地、斜坡等多種復(fù)雜地貌，這樣的河流本身就有蓄水、調(diào)節(jié)、防洪及保護(hù)生態(tài)多樣性的復(fù)雜功能?，F(xiàn)代水利工程技術(shù)將蜿蜒曲折的天然河流改造成直線或折線形的人工河流或人工河流網(wǎng)；將自然河流的復(fù)雜橫斷面改造為梯形、矩形及弧形等規(guī)則幾何斷面；將河道的邊坡，甚至一部分河床以混凝土等硬質(zhì)材料加以硬化⑨。這樣一來，就等于把一條蜿蜒曲折的河流，改造成了一條直通通的人工渠道，從表面上看來，增大了泄洪能力，但從實(shí)質(zhì)上看，破壞了天然河道的蓄水調(diào)節(jié)能力，向周邊地下滲透回補(bǔ)地下水的能力也被破壞了，還破壞了生物的多樣性。沒錯(cuò)，在這種渠道化的河流中洪水是去得快，但也沒留住有用的部分，加大了水資源的浪費(fèi)。
　　按現(xiàn)在的實(shí)際情況，人類能利用的只是地表水和淺層地下水，這部分水占地球全部淡水資源的不到0.5%。水資源是一個(gè)天然的動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)：水汽以雨水的形式從空中降落到陸地上，經(jīng)地面或地下流向下游，匯入海洋，再經(jīng)太陽輻射蒸發(fā)回到大氣層中，這樣往復(fù)循環(huán)，使地表和地下淺層淡水處于循環(huán)狀態(tài)中⑩。但是，依靠海洋上蒸發(fā)的水汽通過洋流飄回大陸進(jìn)行降雨補(bǔ)充只是個(gè)大的循環(huán)，在自然陸地水域分布狀態(tài)下，由湖泊、濕地、河流等陸地水面形成的水汽蒸發(fā)與降雨構(gòu)成了一個(gè)流域范圍內(nèi)的小循環(huán)。由于湖泊減少甚至消失，河流渠道化，使得這一流域自身的小循環(huán)消失了，只有依靠洋流帶來的大循環(huán)來降雨補(bǔ)水，這就造成了要么長期干旱無雨，要么就來一陣瓢潑大雨的旱澇急轉(zhuǎn)現(xiàn)象。
　　著名水利史專家周魁一教授講過一個(gè)歷史故事：北宋王安石變法時(shí)，想提高種田面積，增大糧食產(chǎn)量，于是有人建議排干梁山泊，可以得到良田萬頃，王安石覺得有道理，但又顧慮因此失去蓄水之地。當(dāng)時(shí)有一個(gè)大臣插話說，只要在梁山泊旁邊另外開鑿一個(gè)梁山泊裝水不就可以了嗎？王安石大笑而止。周教授評價(jià)說：“這件事看起來像是笑話，其實(shí)當(dāng)年大規(guī)模圍墾鑒湖等調(diào)蓄洪水的湖泊，不正是類似排干梁山泊的建議一樣荒唐嗎？!1”
　　其實(shí)，這種荒唐遠(yuǎn)不止是在鑒湖的圍墾上。其實(shí)質(zhì)原因在于，工業(yè)化帶來的工程機(jī)械和建筑材料的進(jìn)步，給人類帶來了空前愚妄的自信，在王安石時(shí)代由于技術(shù)手段落后而不能干的事，現(xiàn)在的人能干了。現(xiàn)代修水庫實(shí)際上就等于用人工挖一個(gè)深窄的大坑將平淺的梁山泊的水裝進(jìn)去，其目的是驅(qū)水奪地，以應(yīng)對城市化帶來的人口增加和土地緊缺。國際上的例子也不少，最著名的是咸海地區(qū)的生態(tài)危機(jī)。
　　前蘇聯(lián)為了改造沙漠，發(fā)展灌溉，在咸海的主要補(bǔ)給河流阿姆河及錫爾河上修筑了一系列巨大的水利工程，總庫容達(dá)346億立方米，控制了錫爾河水量的94%；在阿姆河上建起了庫容為228億立方米的水庫，還有一系列大型抽水站，控制了阿姆河水量的86%；發(fā)展灌溉面積7.9萬平方公里，約占其灌溉面積的50%，使沙漠變良田，生產(chǎn)出當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)95%的籽棉、40%的大米、25%的蔬菜和瓜類、32%的水果和葡萄，形成了以水利工程為依托的生態(tài)系統(tǒng)——人工綠洲系統(tǒng)和新的經(jīng)濟(jì)綜合體——水事經(jīng)濟(jì)綜合體，其成就無疑是巨大的。但是原來以咸海為中心的生態(tài)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)后來卻遭到滅頂之災(zāi)，從1961年開始到1986年的25年間，咸海水位下降了12.5米，湖水量減少6400億