西江經(jīng)濟帶新型工業(yè)化進程評價及對策研究

　　【摘要】 文章根據(jù)國內(nèi)外有關(guān)工業(yè)化理論和歷史經(jīng)驗，結(jié)合西江經(jīng)濟帶各市的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，構(gòu)建了西江經(jīng)濟帶各市新型工業(yè)化進程的評價指標(biāo)體系；并通過對目前西江經(jīng)濟帶各市工業(yè)化所處階段的科學(xué)客觀判斷，制定出了適合西江經(jīng)濟帶工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的有效戰(zhàn)略，以供參考。
　　【關(guān)鍵詞】 西江經(jīng)濟帶；新型工業(yè)化；評價體系
　　
　　西江是珠江的主干流，上接云貴、縱貫兩廣，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。西江流域面積35.3萬平方公里，占珠江流域面積的77.8%，年貨運量1.44億噸，約占全國內(nèi)河航運里程的20%，水運能力僅次于長江，居全國第二位。西江流域礦產(chǎn)資源豐富，其中全國最大的磷礦、硫鐵礦、鋁土礦、錫礦以及石灰?guī)r礦等都集中于此，并擁有極其豐富的水電資源，其貨運量占我國內(nèi)河航運總量的20%。我國西南各省區(qū)的物產(chǎn)，多經(jīng)西江水道由澳門運往世界各地，特別是廣西，80%的出口商品均由西江外運。因此，大力發(fā)展西江經(jīng)濟帶經(jīng)濟，加快沿江產(chǎn)業(yè)布局與升級，是滿足沿西江地區(qū)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)發(fā)展的需要。為此，充分利用和發(fā)揮珠三角（港澳和廣深等地）的龍頭作用，把握中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)和北部灣開放開發(fā)帶來的機遇，打造西江開發(fā)軸帶，把西江經(jīng)濟帶作為我國“十二五”規(guī)劃時期的建設(shè)重點，從而帶動西江整個流域的開發(fā)。但發(fā)展西江經(jīng)濟，工業(yè)經(jīng)濟是重中之重，中上游城市發(fā)展壯大其工業(yè)經(jīng)濟，而作為下游城市，廣東則須考慮減輕工業(yè)污染，環(huán)境清潔等因素。因此，以西江黃金水道建設(shè)為依托加快建設(shè)西江經(jīng)濟帶，必須堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有效措施，構(gòu)建區(qū)域互動協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略新格局，對于推動廣西科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
　　
　　一、 工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　2002年以來，廣西全區(qū)響應(yīng)十六大“走新型工業(yè)化道路，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”的意見，加速推行新型工業(yè)化建設(shè)，全區(qū)國民生產(chǎn)總值年均19%以上，而工業(yè)增加值年均增速為25%。其中，西江經(jīng)濟帶各城市工業(yè)增加值增長除百色和來賓市外，均超過了全區(qū)工業(yè)增長的平均水平，但同時，各市的增長水平都呈逐年下降趨勢，持續(xù)增長可信度減弱（表1）。因此，本文試圖通過對西江經(jīng)濟帶廣西沿江各城市新型工業(yè)化的評價，找到影響可持續(xù)發(fā)展的制約因素，并給出相應(yīng)對策，這是發(fā)展和壯大西江經(jīng)濟帶當(dāng)務(wù)之急。
　　
　　二、 新型工業(yè)化評價指標(biāo)體系構(gòu)建及評價
　　（一）指標(biāo)體系構(gòu)建
　　新型工業(yè)化評價指標(biāo)體系考慮到西江沿江各城市的實際情況，同時參考國際及國內(nèi)通行的指標(biāo)體系，分9大類建立評價指標(biāo)體系，分別利用以下具體指標(biāo)構(gòu)成評價指標(biāo)體系：
　　1.人均國內(nèi)生產(chǎn)總值；2.城鎮(zhèn)化率；3.第一產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重；4.農(nóng)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重；5.信息產(chǎn)業(yè)增加值占 GDP 的比重；6.技術(shù)進步貢獻率；7.全員勞動生產(chǎn)率；8.工業(yè)廢水排放達標(biāo)率。在上述8個指標(biāo)中，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)化水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)主要作為衡量工業(yè)化水平的指標(biāo)；信息化程度、科技創(chuàng)新與進步、經(jīng)濟效益、環(huán)境污染主要作為反映工業(yè)化之所以是“新型”的指標(biāo)。
　　（二）評價方法
　　1.權(quán)數(shù)問題。各項指標(biāo)的權(quán)數(shù)大小，主要依據(jù)各項指標(biāo)的重要性，同時適當(dāng)考慮沿江經(jīng)濟社會發(fā)展中的某些具體情況和計算上的一些技術(shù)因素，通過專家咨詢來確定。
　　2.標(biāo)準(zhǔn)值的確定。標(biāo)準(zhǔn)值的確定主要是參照國內(nèi)外一e27bea6d7dc82833c1c5f7020ffb2c7aaf50ddfc55383660dce5ad1934b11560些專家學(xué)者的理論以及我國現(xiàn)階段實際情況。標(biāo)準(zhǔn)值分初期、中期、后期三個階段，具體情況見表2。
　　經(jīng)過計算得出結(jié)果，按照如下標(biāo)準(zhǔn)判斷其所處階段：當(dāng)S ≥ 85分，定義為達到對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)值所在階段的最好水平，可以進行下個階段的評價；50 ≤ S < 85，則說明此時正處于標(biāo)準(zhǔn)值所對應(yīng)的階段；S < 50，說明目前沒有達到這個階段水平，要降低一個階段進行評價。
　　（三）評價分析
　　表3、表4為西江經(jīng)濟帶各城市新型工業(yè)化評價指標(biāo)原始數(shù)據(jù)及新型工業(yè)化初級階段最終得分表。
　　由表3、表4可知，南寧和柳州新型工業(yè)化初級階段評價得分均超過85分，可以進入新型工業(yè)化中期評價，而包括梧州在內(nèi)的其余5個城市還處在新型工業(yè)化初期階段。如果以新型工業(yè)化中期標(biāo)準(zhǔn)評價各城市，南寧和柳州得分值分別為56.81和58.71，均還處在新型工業(yè)化中期初級階段，大部分指標(biāo)數(shù)值偏低，表現(xiàn)出滯阻各市新型工業(yè)化快速發(fā)展的特征，還存在相當(dāng)多的問題?，F(xiàn)以發(fā)展最好的柳州為例進行分析。柳州在“十一五”期間，工業(yè)持續(xù)保持較高速度發(fā)展，但是工業(yè)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)極不合理，過多依賴支柱產(chǎn)業(yè)，其中汽車、鋼鐵、機械等三大支柱產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值3/4強，新興產(chǎn)業(yè)太少，其中新材料、生物和醫(yī)藥、電子信息、新能源、環(huán)保及軟件開發(fā)業(yè)僅占全市工業(yè)總產(chǎn)值的3%左右，而全國新型工業(yè)城市此類產(chǎn)業(yè)在全部工業(yè)總產(chǎn)值中比例已達20%以上。其次，作為體現(xiàn)新型工業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚效益較高的園區(qū)經(jīng)濟，柳州雖然有國家級的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，但是園區(qū)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重不僅低于新興工業(yè)城市，也低于同期的南寧和桂林水平，且差距明顯。因此，雖然柳州處在新型工業(yè)化中期階段，但帶有工業(yè)發(fā)展方式粗放型、自主創(chuàng)新能力較弱、中心城市集聚帶動力不強等特征，其新型工業(yè)化發(fā)展道路還很漫長，仍需繼續(xù)大力推進新型工業(yè)化相關(guān)產(chǎn)業(yè)，加速推進廣西新型工業(yè)化進程。
　　
　　三、加速推進西江經(jīng)濟帶新型工業(yè)化進程的對策
　　在工業(yè)化初期階段，西江經(jīng)濟帶廣西境內(nèi)各城市經(jīng)濟增長主要依賴于資源和要素的驅(qū)動，呈現(xiàn)明顯的粗放型增長特征。在推進新型工業(yè)化進程中，各城市不能再因循舊有增長模式，必須尋求新的發(fā)展路徑，堅持走新型工業(yè)化的路子，以實現(xiàn)工業(yè)化既好又快地發(fā)展，努力縮小與其他地區(qū)工業(yè)化水平的差距。
　?。ㄒ唬┘訌妳^(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，促進區(qū)域分工協(xié)作
　　《西江經(jīng)濟帶發(fā)展總體規(guī)劃綱要》已基本成型，該規(guī)劃除了將平衡廣西內(nèi)北部灣經(jīng)濟區(qū)以外地區(qū)的發(fā)展外，同時也將把西南地區(qū)和珠三角串聯(lián)起來。因此，西江廣西境內(nèi)各城市要加快與珠江三角洲地區(qū)的市場對接，改善投資環(huán)境，增強配套能力，主動承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在推進工業(yè)化進程中，應(yīng)在整體規(guī)劃布局的基礎(chǔ)上，充分利用各種戰(zhàn)略優(yōu)勢，因地制宜，避免重復(fù)建設(shè)和惡性競爭。
　?。ǘ嵤┭h(huán)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略
　　要大力推進“工業(yè)強市，技術(shù)強帶”戰(zhàn)略，走新型工業(yè)化道路，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，依托科技進步，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量和附加值，增強制造業(yè)，壯大加工業(yè)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資源和工業(yè)用地的綜合利用率。堅持“資源化、減量化、無害化、再利用”原則，以資源節(jié)約和綜合利用為重點，提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放，加強技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，建設(shè)節(jié)約型社會。加大結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造力度，搞好節(jié)能降耗、環(huán)境保護、資源及其廢棄物的綜合利用。
　?。ㄈ嵤┕I(yè)化與信息化互動發(fā)展戰(zhàn)略
　　以新型工業(yè)化為方向，加強技改，提升科技創(chuàng)新能力。扎實推進工業(yè)企業(yè)信息化建設(shè)，精心實施企業(yè)上網(wǎng)工程，搶抓西江“億噸黃金水道”等建設(shè)契機，加快建設(shè)現(xiàn)代物流市場體系、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)體系，積極推進以供應(yīng)鏈管理為核心內(nèi)容的企業(yè)信息化，發(fā)展電子商務(wù)，加快建設(shè)適應(yīng)現(xiàn)代物流發(fā)展需要的各類專業(yè)信息服務(wù)系統(tǒng)。
　?。ㄋ模┐罅φ{(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)資源型工業(yè)
　　重點抓好制造業(yè)和加工業(yè)的擴能技改、環(huán)保技改和安全技改，逐步淘汰落后的工藝和技術(shù)，促進企業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)品升級換代；加快建立以企業(yè)為主體，以市場為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，加大專利技術(shù)、新型適用技術(shù)的引進推廣和應(yīng)用力度，加強與大專院校和科研院所的聯(lián)姻，促進科技成果轉(zhuǎn)化，提高工業(yè)產(chǎn)品的科技含量和工業(yè)企業(yè)的科技水平。鼓勵和引導(dǎo)重點骨干企業(yè)全面推行國際質(zhì)量體系認證，大力實施品牌戰(zhàn)略，走品牌興企的發(fā)展道路。
　　（五）實施產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略
　　推進新型工業(yè)化就是要加大中心城鎮(zhèn)發(fā)展力度，引導(dǎo)中小企業(yè)向小城鎮(zhèn)或中心城鎮(zhèn)集中，加快農(nóng)村勞動力異地轉(zhuǎn)移。為此必須以園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展的主要載體和工業(yè)成果孵化的主要基地，使園區(qū)成為工業(yè)企業(yè)相對聚集、基礎(chǔ)設(shè)施較為完善和具有高效、齊全配套服務(wù)體系的工業(yè)制造基地。
　　
　　【參考文獻】
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