2012年東北亞局勢發(fā)展的新特征

　　有人說，2011年國際形勢是三個局：歐債危機的困局、西亞北非的亂局，東亞的變局，三局共振，引發(fā)全球激蕩。審視東亞整體態(tài)勢，今年的熱議話題集中在美國戰(zhàn)略東進、南海權益紛爭。相形之下，特別是對比去年半島掀起的軒然大波，東北亞顯得平穩(wěn)許多，甚至給人一種冷清之感。
　　金正日接連訪華訪俄、朝韓代表在印尼巴厘島恢復接觸、在北京進行無核化會談、金桂冠訪美，等等，這些一度也都成為當時的新聞熱點，但這只是與半島有關的互動，而并非“壞事傳千里”。冷熱之對比正好說明：在大國競爭與合作關系的大框架基本保持穩(wěn)定的情況下，東北亞局勢的演變很大程度上受制于朝鮮半島的緩和與緊張。
　　今年半島波瀾不興，得益于幾個方面的合力。朝韓在“天安”號事件和延坪島事件上雖然仍是公說公理，婆說婆理，各執(zhí)一詞，但因雙方面臨各自的緊迫內(nèi)政外交，遂不再“折騰”。中方堅持勸和促談不動搖，以羅先開發(fā)區(qū)和黃金坪、威化島作為中朝合作新試驗場，希望藉此將朝鮮“扶上馬，送一程”，啟動朝鮮經(jīng)濟的復蘇進程。美日韓在朝鮮棄核問題上立場依然強硬，但面臨朝鮮從“退出六方會談”到“無條件重返六方會談”的180度立場大轉彎，也不得不有所回應。
　　2012年，朝鮮半島雙方都面臨著新的課題。朝鮮把2012年定為打開“強盛大國”大門之年，而要營造恢宏的政治背景，則必須用良好的政治氣氛來烘托，因此應會繼續(xù)著力于緩和外部的緊張氣氛，改善經(jīng)濟和民生，主打“溫和牌”。韓國方面，隨著大選選戰(zhàn)升溫，其對朝政策選項將直接影響選民立場，韓國朝野兩黨都會以選情為重，謹慎處理對朝關系和言論?？偟目?，南北雙方都以“穩(wěn)”字當頭，只要不是傷及底線的沖突，彼此間都會采取不刺激、不惹事、大事化小、小事化了的權宜之計，以求平穩(wěn)過關。不過，半島維穩(wěn)力量仍是定量和變數(shù)共存，很重要的一點是周邊大國的大選因素。俄羅斯普京入主克宮幾成定局，俄朝關系將延續(xù)現(xiàn)有脈絡。美國奧巴馬連任與否尚未可知，美國對朝鮮政策的穩(wěn)不穩(wěn)、變不變尚有待觀察。
　　近兩年來，東北亞地區(qū)出現(xiàn)了一些新的趨勢性特征，而且在今后較長的一段時間內(nèi)，這些特征都將直接牽動著大國關系的互動和朝鮮半島局勢的走向，也會快速地改變和塑造本地區(qū)新的政治、經(jīng)濟和安全戰(zhàn)略架構。
　　首先，朝核問題在本地區(qū)安全議程中的位列發(fā)生變化。原先是在朝核框架下開展中美合作。但隨著中美合作特別是中美在亞太合作的深入，現(xiàn)在變成了在中美合作框架下處理朝核問題。只要大國關系、特別是中美關系保持相對穩(wěn)定，就能基本保證對朝核問題的危機管理。在東北亞地區(qū)包括朝鮮半島發(fā)生的任何危機，要想實現(xiàn)“軟著陸”，都離不開中美俄等國的立場協(xié)調(diào)甚至妥協(xié)。
　　其次，東亞安全焦點逐漸從朝鮮半島轉向中國。中國的快速發(fā)展和愈來愈強的經(jīng)濟輻射能力在一定程度上引發(fā)了周邊中小國家的兩難選擇，既要與中國合作，又要防范中國“一家坐大”。在東南亞，南海問題等爭端，引發(fā)了域內(nèi)外國家對政治安全議題的高度關注?！爸袊掝}”被熱炒、被聚焦，讓朝鮮半島暫時擺脫了外界的“追捧”，無形中“降了溫”。但實際上，引發(fā)半島突發(fā)事件、局勢激化的潛在誘因并沒有根本改變。
　　第三，經(jīng)濟全球化的合作與傳統(tǒng)地緣政治的沖突相互交織，互為作用。美國的戰(zhàn)略重心轉向亞太地區(qū)，并進一步拉緊與日韓澳同盟關系，既有軍事和安全目的，也有打造以美為主的自貿(mào)區(qū)和亞太經(jīng)貿(mào)合作新方式、拉動美疲軟經(jīng)濟的考慮。俄羅斯提出建立歐亞聯(lián)盟，未來可能適當增加對其遠東地區(qū)的投入。當前，中俄朝之間已有或準備開展一些雙邊及多邊經(jīng)濟合作。而中日韓、俄朝韓等多組小多邊關系也在發(fā)展。不過，一提美日韓同盟，再提中俄朝合作，不少人馬上會聯(lián)想起冷戰(zhàn)時期的“鐵三角”關系。而實際上，在地區(qū)經(jīng)濟融合度不斷提升的今天，各組關系已是你中有我，我中有你，已不可能再純粹以安全或意識形態(tài)劃界。但是各種不同合作需求的持續(xù)升溫和冷戰(zhàn)思維的慣性殘留已構成未來地區(qū)發(fā)展的一對新矛盾，而且其復雜性和解決難度也在進一步增大。
　　
　　筆者的話：一年來，本專欄與其說是冷眼東北亞，更多的不如說是冷眼朝鮮半島。同時，也在磨合著筆者的一個思路：半島穩(wěn)，則東北亞穩(wěn)；半島穩(wěn)的前提，則是相關大國關系要穩(wěn)。筆者并非現(xiàn)實主義理論的絕對信奉者，但本年度收官之作著墨于此，只算是自圓其說。期待深透的思索，期待嶄新的視角，期待無畏的表達。親愛的讀者們，愿意和你一起期待2012。