中東荊棘叢中的北極熊

　　隨著敘利亞緊張局勢持續(xù)升級，11月25日有媒體報道稱，美國“喬治·布什”號核動力航母已靠近敘利亞近海一帶。隨之，12月2日，俄羅斯權(quán)威媒體援引俄軍總參謀部消息靈通人士的話，曝出猛料：俄北方艦隊和波羅的海艦隊聯(lián)合派遣艦艇組成的編隊將赴地中海地區(qū)。這個艦隊包括“庫茲涅佐夫”號航母，還包括“恰巴年科海軍上將”號大型反潛艦，一艘護衛(wèi)艦和一艘補給艦。一時間全球矚目：美俄兩國正在敘利亞“展示肌肉”嗎？相對此前在利比亞等問題上的“低調(diào)”，俄羅斯為何“力挺”敘利亞？
　　
　　蘇聯(lián)奠定的基礎(chǔ)
　　時間追溯到冷戰(zhàn)時期，中東地區(qū)是蘇聯(lián)和美國博弈的重要戰(zhàn)場。中東地區(qū)與蘇聯(lián)的南部邊境相鄰，在很大程度上影響著蘇聯(lián)的國家安全，又是蘇聯(lián)控制地中海和南下印度洋的必經(jīng)區(qū)域，對于與美國爭霸具有重要意義。于是，在二戰(zhàn)結(jié)束英美軍隊撤出伊朗之后，蘇聯(lián)還試圖維持在伊朗的軍事存在，并在蘇占區(qū)扶植建立了“阿塞拜疆自治共和國”和“庫爾德人民共和國”，后迫于國際壓力才撤出伊朗。而蘇聯(lián)在土耳其達達尼爾海峽建立陸海軍基地的企圖也在美國干預(yù)下未能實現(xiàn)。
　　此外，蘇聯(lián)還積極介入阿拉伯國家與以色列的爭執(zhí)，與美國爭奪中東的主導(dǎo)權(quán)。1948年以色列建國后不久，蘇聯(lián)即予以承認，但很快又舉起反對猶太復(fù)國主義的大旗，轉(zhuǎn)而支持阿拉伯國家。在1956年第二次中東戰(zhàn)爭（蘇伊士運河戰(zhàn)爭）中，蘇聯(lián)旗幟鮮明地支持埃及，對英國和以色列予以指責(zé)和威脅。從20世紀(jì)50年代中期到70年代初，蘇聯(lián)不但明確表示幫助阿拉伯國家維護主權(quán)，還給予阿拉伯國家大量的資金、技術(shù)和人員方面的援助。由于以色列是美國在中東地區(qū)的代言人，所以蘇聯(lián)極力削弱以色列的力量。當(dāng)?shù)弥陨械暮思夹g(shù)研究取得巨大突破后，蘇聯(lián)極欲摧毀之，1967年第三次中東戰(zhàn)爭的爆發(fā)與此有一定的關(guān)聯(lián)。
　　但意識形態(tài)分歧等因素導(dǎo)致了20世紀(jì)70年代以后蘇聯(lián)與阿拉伯國家關(guān)系惡化。埃及棄蘇投美，蘇聯(lián)和其他絕大多數(shù)阿拉伯國家關(guān)系也陷入低谷。但蘇聯(lián)與敘利亞的關(guān)系一直很好，尤其是在20世紀(jì)70年代和80年代上半期。蘇聯(lián)給予敘利亞強有力的支持，武裝其軍隊，培訓(xùn)其軍官，并提供大量財政援助。因此，蘇聯(lián)在敘利亞長期保持了自己的影響力，將之作為在中東對抗美國的重要陣地。蘇聯(lián)與利比亞的關(guān)系本來一直不冷不熱，1969年卡扎菲掌握政權(quán)后，蘇聯(lián)第一個予以承認，兩國關(guān)系迅速火熱起來。在70年代和80年代，兩國高層領(lǐng)導(dǎo)人頻繁互訪，蘇聯(lián)向利比亞提供了總額120億美元的軍火，利比亞則為蘇聯(lián)提供海軍和空軍基地，成為蘇聯(lián)擴張勢力的另一個重要前沿陣地。
　　
　　“收復(fù)失地”
　　但在蘇聯(lián)存在的最后階段，它在中東的影響就開始出現(xiàn)反復(fù)。早在1988年利比亞制造洛克比空難后，蘇聯(lián)就被迫和利比亞劃清界限，兩國關(guān)系不再像之前那么密切。而1991年蘇聯(lián)與以色列恢復(fù)外交關(guān)系，被認為是對阿拉伯人民的背叛，為此，敘利亞與俄羅斯關(guān)系長時間停滯不前。此外，兩伊戰(zhàn)爭后期蘇聯(lián)支持伊拉克，更使得原本就比較冷淡的與伊朗關(guān)系進一步惡化。
　　蘇聯(lián)解體后，俄羅斯由于國內(nèi)局勢動蕩和實力顯著下降，收縮其外交戰(zhàn)線，加上葉利欽在執(zhí)政初期奉行對西方“一邊倒”的外交路線，因此，中東在俄羅斯對外戰(zhàn)略中的地位有所下降，其在中東影響力也不斷減弱。就像俄羅斯前外長伊萬諾夫所說，90年代初俄羅斯在這一地區(qū)的政治和經(jīng)貿(mào)陣地幾乎喪失殆盡。
　　隨著政治局勢的日益穩(wěn)定，俄羅斯于1993年在對外政策上做了重要調(diào)整，由向西方“一邊倒”的外交政策轉(zhuǎn)換為東西兼顧的“雙頭鷹”政策，俄羅斯開始重新重視中東，大舉“收復(fù)失地”。
　　
　　對利比亞“大變臉”
　　2003年伊拉克戰(zhàn)爭之后利比亞與西方關(guān)系緩和，這時的俄羅斯已經(jīng)從最初的混亂中擺脫出來，急欲恢復(fù)在中東地區(qū)的影響力。在這種背景下，俄羅斯與利比亞的關(guān)系開始密切起來。特別是2008年，這年4月普京訪問了利比亞，10月底卡扎菲訪問了俄羅斯，兩國關(guān)系迅速升溫。俄羅斯先后與利比亞簽訂了總額約40億美元的軍火合同，而且在利比亞進行了數(shù)十億美元的投資。
　　2011年年初利比亞局勢動蕩后，西方開始對利比亞進行制裁，3月對利比亞進行軍事打擊。一開始普京將其與中世紀(jì)的十字軍東征聯(lián)系在一起，并指責(zé)授權(quán)西方國家對利比亞進行軍事打擊的聯(lián)合國安理會1973號決議是“有缺陷的、不正常的”。但在不久之后，總統(tǒng)梅德韋杰夫站出來公開批評普京的發(fā)言，稱十字軍東征一說“不能令人接受”，并表示1973號決議沒有什么錯誤。此后，俄羅斯公開對卡扎菲政府進行制裁，其中包括凍結(jié)卡扎菲親屬和親信的資產(chǎn)、禁止其中某些人員進入俄境內(nèi)。5月27日，在八國集團首腦會議上，梅德韋杰夫更是公開與卡扎菲政權(quán)決裂，明確表示卡扎菲政權(quán)已經(jīng)失去合法性，卡扎菲必須下臺。9月1日，俄羅斯外交部發(fā)布聲明，稱俄羅斯承認反對派組成的“全國過渡委員會”為利比亞合法政府。
　　近十年來一直和卡扎菲政府關(guān)系較好的俄羅斯突然翻臉，放棄了對卡扎菲政府的支持，再一次使人領(lǐng)教了俄羅斯人的善變。俄羅斯認為，在西方和國內(nèi)反對派的雙重打擊之下，卡扎菲政權(quán)遲早要垮臺，而俄羅斯自己又無力直接與西方國家對抗。如果死死抱住卡扎菲不放，就會得罪利比亞反對派，等利比亞反對派建立政權(quán)后，俄羅斯在利比亞的大量利益將無法保證。反之，如果及早支持反對派，那么其在利比亞的利益將能得到反對派的保護。而利比亞反對派曾對俄羅斯許諾，如果俄羅斯放棄對卡扎菲政權(quán)的支持，其先前與卡扎菲政府簽署的所有合同將繼續(xù)生效。此外，如果俄羅斯選擇支持反對派，在利比亞重建中也可發(fā)揮重要影響。而為促使俄羅斯與西方站在一起，歐美也給了俄羅斯一些好處。在梅德韋杰夫公開表示卡扎菲必須下臺之前，法國宣布向俄羅斯出售其渴望已久的直升機航母和兩棲攻擊艦。不久之后，美國也宣布將向俄羅斯采購總值3億多美元的米格軍用直升機。美國還承諾在2011年年內(nèi)促成俄羅斯加入世貿(mào)組織。正如俄羅斯中東研究所所長薩塔諾夫斯基所說，俄羅斯之所以對利比亞進行制裁，很可能是因為俄羅斯與西方國家進行了重大交易，西方通過在某些問題上做出重大讓步換取俄羅斯的支持。
　　
　　會“力挺”敘利亞嗎
　　2000年1月普京接替葉利欽擔(dān)任俄羅斯總統(tǒng)；同年6月，敘利亞總統(tǒng)哈菲茲·阿薩德去世，其子巴沙爾·阿薩德繼任總統(tǒng)。兩國領(lǐng)導(dǎo)人的更換為俄敘關(guān)系的改善提供了契機。2005年1月巴沙爾訪問俄羅斯，雙方達成一致意見，敘利亞保證購買俄羅斯的軍火，俄羅斯則免去敘利亞拖欠蘇聯(lián)的絕大部分債務(wù)。2006年5月前后，敘利亞與俄羅斯簽署了購買俄三架伊爾96-400、四架圖-204飛機的協(xié)議。2008年，巴沙爾再次訪問俄羅斯，向莫斯科表示愿意為俄羅斯提供反導(dǎo)導(dǎo)彈基地。2010年，俄羅斯向敘利亞出售了81枚制導(dǎo)導(dǎo)彈。敘利亞塔爾圖斯港現(xiàn)在仍然供俄羅斯海軍使用。
　　2011年年初以來，敘利亞不斷爆發(fā)大規(guī)?？棺h政府的活動，政府和反對派之間多次的沖突導(dǎo)致大量人員傷亡，引來了國際社會的制裁。11月27日，在埃及首都開羅召開的阿拉伯聯(lián)盟外長會議決定對敘利亞實施制裁。12月2日，聯(lián)合國人權(quán)理事會通過決議，強烈譴責(zé)敘利亞安全部隊實施的“大規(guī)模和系統(tǒng)性暴力”。值得注意的是，俄羅斯在聯(lián)合國人權(quán)理事會的決議草案表決時投了反對票，俄羅斯外交部發(fā)表聲明指責(zé)聯(lián)合國人權(quán)理事會決議是不公正的。早在10月，俄羅斯就已經(jīng)對制裁敘利亞的決議投了反對票。當(dāng)美國“喬治·布什”號航母駛向敘利亞鄰近海域后，俄羅斯惟一的現(xiàn)役航母“庫茲涅佐夫”號據(jù)稱也緊急向敘利亞海域駛?cè)ァ?br/>　　
　　俄羅斯之所以支持?jǐn)⒗麃?，是因為敘利亞對于俄羅斯有著重要的意義。在現(xiàn)在的中東各國中，能算得上是俄羅斯盟友的國家也就是敘利亞和伊朗。一旦巴沙爾政府垮臺、親西方的反對派在敘利亞掌權(quán)，俄羅斯在中東將失去一個重要盟友，其戰(zhàn)略空間將受到很大擠壓。敘利亞的塔爾圖斯海軍基地是俄羅斯在前蘇聯(lián)范圍之外惟一的一個軍事基地，是俄羅斯在地中海的惟一立足點，對于俄羅斯具有重要的地緣價值。此外，俄羅斯在敘利亞具有重要的經(jīng)濟利益，敘利亞是俄羅斯在中東地區(qū)的重要市場特別是軍火銷售市場。
　　不過，正如俄羅斯在利比亞問題上“腳踏兩只船”，同時和政府與反對派保持聯(lián)系，俄羅斯在支持巴沙爾政府的同時，也與敘利亞反對派保持著聯(lián)系。因為俄羅斯無法確定巴沙爾政府是否一定能夠維持統(tǒng)治。如果不與反對派保持聯(lián)系，巴沙爾政府一旦被推翻，俄羅斯在敘利亞的利益將得不到保證。2011年6月以來，俄羅斯多次邀請敘利亞各反對派代表赴莫斯科交談。敘利亞反對派“全國委員會”代表訪俄時曾承諾，一旦敘利亞政權(quán)更替，他們將尊重俄羅斯在該國利益。俄羅斯對利比亞的態(tài)度表明，在敘利亞問題上，俄羅斯同樣不會抱住巴沙爾政府不放，一旦情況發(fā)生變化，它就會適時轉(zhuǎn)圜。
　　
　　伊朗“尤其顯得重要”
　　在蘇聯(lián)解體之后的幾年中，俄羅斯與伊朗的關(guān)系并沒有實質(zhì)改善。上世紀(jì)90年代后期，俄羅斯加強了對中東事務(wù)的介入。此后，俄羅斯與伊朗的關(guān)系迅速升溫。
　　普京執(zhí)政后，俄羅斯與伊朗的關(guān)系進一步密切起來，這與俄羅斯追求戰(zhàn)略安全的需要有緊密的關(guān)系。2001年后，美國利用阿富汗戰(zhàn)爭之機，把軍事力量滲透進中亞，在中亞建立了多個軍事基地。美國對阿富汗和伊拉克的軍事占領(lǐng)和對中亞的軍事滲透，對俄羅斯的腹部地帶構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。伊朗與美國關(guān)系向來不睦，對于美國有強烈的敵對情緒，因此，在俄羅斯應(yīng)對來自美國的威脅方面，伊朗具有很大價值。此外，冷戰(zhàn)結(jié)束后，伊斯蘭極端主義勢力迅速發(fā)展，俄羅斯國內(nèi)伊斯蘭極端分子在國外伊斯蘭極端主義組織的支持下，不斷制造恐怖活動，對俄羅斯的國家安全造成嚴(yán)重損害。與伊朗的關(guān)系如何直接影響到俄羅斯南部邊境的安全，因此，出于國家安全的考慮，普京特別注重發(fā)展與伊朗的關(guān)系。
　　普京上臺不久就著手加強了與伊朗的關(guān)系，最明顯的體現(xiàn)就是，不顧美國的強烈反對，繼續(xù)幫助伊朗修建核電站。2000年12月，俄羅斯宣布廢止1995年與美國達成的不向伊朗出售軍事技術(shù)的秘密協(xié)議。2001年伊朗總統(tǒng)哈塔米訪問俄羅斯時，兩國簽訂了伊朗向俄羅斯購買軍事武器的協(xié)議。根據(jù)這個協(xié)議，俄羅斯向伊朗出售了導(dǎo)彈、飛機等大量武器。2005年2月，俄羅斯與伊朗簽署協(xié)議，俄羅斯向伊朗布什爾核電站提供核原料。2005年底，俄羅斯與伊朗簽署協(xié)議，向伊朗出售29套“道爾-M1”型防空導(dǎo)彈系統(tǒng)，以提高伊朗抗擊美國的能力。2007年10月，普京頂住西方的壓力和冒著被暗殺的危險出席在德黑蘭召開的里海五國首腦會議，在會議上警告“任何里海國家不能幫助外部勢力攻擊另一個里海國家”，這實際上是在告誡美國不要對伊朗動武。
　　梅德韋杰夫上臺以后，俄羅斯對伊政策有所調(diào)整。在伊朗核問題上，梅德韋杰夫?qū)σ晾实闹С植蝗缙站┠敲磮詻Q。2010年以來，俄羅斯不僅在聯(lián)合國投票時贊成制裁伊朗，還明確拒絕向伊朗交付 S-300反導(dǎo)系統(tǒng)，布什爾核電站也遲遲不予交工。2010年7月，梅德韋杰夫又公開聲稱伊朗正逐步具備制造核武的潛力，進一步對伊朗進行施壓。梅德韋杰夫如此做的動機，除了不希望因伊朗的關(guān)系而與美國交惡外，也不希望伊朗擁有獨立的核研發(fā)能力，因為這樣并不符合俄羅斯的戰(zhàn)略利益。當(dāng)然，梅德韋杰夫并非要放棄伊朗，畢竟伊朗是俄羅斯在中東應(yīng)對美國威脅的最重要幫手，這在利比亞的卡扎菲政府垮臺和敘利亞的巴沙爾政府風(fēng)雨飄搖時尤其顯得重要。
　　最近，伊朗再次成為國際熱點，俄羅斯對待伊朗的態(tài)度再次表明俄羅斯仍然把伊朗當(dāng)作重要的盟友。11月21日，英國表示有證據(jù)表明伊朗正在開展核武器項目，要求英國所有金融機構(gòu)停止與伊朗所有銀行及其子公司之間的交易或商業(yè)往來，引起了伊朗的強烈不滿。不久之后，伊朗議會通過決議，要求伊朗外交部驅(qū)逐英國駐伊大使并將伊朗駐英大使召回。11月29日，伊朗示威者打砸英國駐伊使館。伊朗的行為引發(fā)了英國和歐盟的強烈反應(yīng)，英國宣布關(guān)閉伊朗駐英使館，德國、法國、荷蘭宣布召回駐伊大使，歐盟宣布要對伊朗進行制裁。美國和加拿大也宣布進一步制裁伊朗。面對西方國家對伊朗的強硬態(tài)度，俄羅斯政府12月1日表示，不要讓伊朗的緊張局勢升級，否則將阻礙重啟伊朗核計劃對話，暗示了對伊朗的支持。