美巴關(guān)系:切斷的不僅是運(yùn)輸線

　　11月26日夜，北約駐阿富汗武裝直升機(jī)越境襲擊了巴基斯坦境內(nèi)一個(gè)邊境哨所，造成24名巴方官兵死亡，13人受傷。事后巴方對(duì)此極為憤慨，立即切斷了巴境內(nèi)的北約后勤補(bǔ)給線，并要求美國(guó)15天之內(nèi)撤離位于巴境內(nèi)俾路支省的舍姆?？哲娀亍＝鼇?lái)齟齬不斷的美巴關(guān)系再受重創(chuàng)，雙方關(guān)系降至冰點(diǎn)。
　　
　　封鎖運(yùn)輸線影響巨大
　　27日，北約秘書(shū)長(zhǎng)拉斯穆森立即發(fā)表聲明稱，轟炸巴軍事哨所是“一個(gè)悲劇性的意外事故”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓也強(qiáng)調(diào)，美政府對(duì)此次空襲事件導(dǎo)致人員傷亡表示“最深切的哀悼”，并全力支持北約立即展開(kāi)調(diào)查。盡管如此，巴方還是怒火難消，總理吉拉尼明確表示，巴基斯坦和美國(guó)“一如往常”的關(guān)系將不復(fù)存在，巴基斯坦“必須更加強(qiáng)硬地保衛(wèi)國(guó)家的安全”。為此，巴政府決定重新審視和評(píng)估同美國(guó)、北約以及國(guó)際安全援助部隊(duì)所進(jìn)行的全部項(xiàng)目、活動(dòng)以及合作協(xié)定，并且拒絕參加12月5日在德國(guó)波恩舉行的阿富汗國(guó)際會(huì)議。
　　在這一系列的報(bào)復(fù)舉措中，永久封閉北約后勤補(bǔ)給線可以說(shuō)是最厲害的一招。戰(zhàn)爭(zhēng)在某種程度上打的就是后勤，“大軍未動(dòng)，糧草先行”，駐阿富汗軍隊(duì)有十幾萬(wàn)人，其對(duì)武器彈藥、食品醫(yī)藥以及車輛油料等需求量巨大。但阿富汗是一個(gè)內(nèi)陸國(guó)家，沒(méi)有出?？?，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)凋敝，根本無(wú)力滿足北約聯(lián)軍及美軍的這一龐大胃口。自2001年阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來(lái)，駐阿聯(lián)軍的后勤給養(yǎng)基本上都是通過(guò)巴基斯坦運(yùn)至阿富汗。巴基斯坦作為最經(jīng)濟(jì)、最便捷的通路，供應(yīng)了駐阿聯(lián)軍75%的軍火、運(yùn)輸車輛、食品、50%左右的燃油，為駐阿聯(lián)軍的軍事、生活提供了重要的保障。聯(lián)軍物資用集裝箱裝載，首先經(jīng)海路抵達(dá)巴基斯坦，在巴最大港口卡拉奇港卸船，被裝上載重卡車，然后分兩條線路運(yùn)往阿富汗：一條是途經(jīng)開(kāi)伯爾—普什圖瓦赫首府白沙瓦和靠近阿富汗邊境的開(kāi)伯爾山口的小鎮(zhèn)托爾庫(kù)姆，進(jìn)入阿富汗，抵達(dá)喀布爾。另一條是途經(jīng)南部俾路支省的杰曼，這條路線直通阿富汗南部最重要城市、塔利班曾經(jīng)的老巢坎大哈。平均下來(lái)每天有約300輛重型車輛、200輛集裝箱拖車、100輛油罐車（每輛可運(yùn)送4.5萬(wàn)升汽油），滿載武器與后勤給養(yǎng)進(jìn)入阿富汗?？梢哉f(shuō)，阿富汗十年戰(zhàn)爭(zhēng)，巴基斯坦在后勤保障方面發(fā)揮了重要作用。
　　2010年9月30日，北約直升機(jī)也曾誤炸巴軍，打死三名巴方士兵，事后巴曾關(guān)閉開(kāi)伯爾通道十天之久，導(dǎo)致大量北約運(yùn)輸車不得不?？吭诼愤吇蛲＼噲?chǎng)內(nèi)，不僅駐阿聯(lián)軍武器彈藥的補(bǔ)給受到了影響，而且積壓在巴境內(nèi)的運(yùn)輸車隊(duì)也成為當(dāng)?shù)匚溲b分子掠奪、攻擊的目標(biāo)，頻繁遭遇當(dāng)?shù)匚溲b分子襲擊，損失慘重。
　　
　　冰凍三尺，非一日之寒
　　表面上是“誤炸”事件導(dǎo)致了美巴關(guān)系的急轉(zhuǎn)直下，但實(shí)際上兩國(guó)雖為反恐盟友，但彼此矛盾根深蒂固，巴方此次強(qiáng)硬報(bào)復(fù)只是雙方深層次矛盾的總爆發(fā)。
　　美巴兩國(guó)在反恐問(wèn)題上高度對(duì)立，巴方對(duì)美方的打壓極為不滿。美巴是反恐盟友，但在反恐目標(biāo)、手段上的認(rèn)識(shí)并不一致。對(duì)美而言，穩(wěn)定阿富汗局勢(shì)，打擊阿境內(nèi)的塔利班極端武裝是首要任務(wù)。但美方懷疑巴方的反恐誠(chéng)意，認(rèn)為其“養(yǎng)匪自重”，將塔利班作為自身經(jīng)營(yíng)阿富汗的重要戰(zhàn)略工具，不愿真正對(duì)其開(kāi)展軍事打擊。為此美方曾多次用軍事、經(jīng)濟(jì)援助做條件，逼迫巴方在境內(nèi)開(kāi)展軍事行動(dòng)。但巴方聲稱多年來(lái)為反恐付出巨大代價(jià)，而美方卻無(wú)視巴方的貢獻(xiàn)與實(shí)際情況，一味要求巴進(jìn)行軍事強(qiáng)攻，而這樣只會(huì)導(dǎo)致局勢(shì)更加混亂。
　　比如近期伊斯蘭極端武裝“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”就成為了雙方爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。9月13日，美駐阿使館、北約駐喀布爾基地等遭武裝分子猛攻，傷亡慘重。該事件發(fā)生在美國(guó)宣布阿富汗局面有所好轉(zhuǎn)、正在進(jìn)行撤軍之時(shí)，因此讓美國(guó)政府大失顏面。事后美認(rèn)定“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”為幕后元兇，并認(rèn)為該組織得到了巴基斯坦政府的支持。9月22日，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席馬倫在參議院聽(tīng)證會(huì)上表示，“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”在巴情報(bào)機(jī)構(gòu)的支持下策劃并實(shí)施了此次襲擊，并稱該網(wǎng)絡(luò)是巴情報(bào)機(jī)構(gòu)的“可靠幫手”。9月28日白宮發(fā)言人卡尼稱：“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)在巴境內(nèi)有多個(gè)隱藏地，并從那里出發(fā)從事恐怖活動(dòng)。”美參議院軍事委員會(huì)委員格雷厄姆甚至暗示，不排除對(duì)巴動(dòng)武的可能性。面對(duì)美方的公開(kāi)指責(zé)，巴軍政高層一概否認(rèn)，并威脅要斷絕盟友關(guān)系。陸軍參謀長(zhǎng)基亞尼9月25日緊急召開(kāi)高級(jí)軍事會(huì)議，全面提高警戒水平，并反駁稱“馬倫的評(píng)論是在做‘指責(zé)游戲’”，完全否認(rèn)巴情報(bào)機(jī)構(gòu)支持“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”在阿富汗打“代理戰(zhàn)爭(zhēng)”的說(shuō)法。
　　兩國(guó)對(duì)阿富汗問(wèn)題的認(rèn)識(shí)也并不一致。美國(guó)的阿富汗戰(zhàn)略是希望在現(xiàn)行政治框架下，以打促談，逼迫塔利班融入政治主流；加快培訓(xùn)阿政府軍事力量，力爭(zhēng)“阿人治阿”；同時(shí)拉攏印度等周邊國(guó)家介入阿富汗事務(wù)，共擔(dān)責(zé)任，最終實(shí)現(xiàn)用最小代價(jià)從阿脫身的目標(biāo)。但從巴方看，因巴阿兩國(guó)緊密相連，邊境線長(zhǎng)達(dá)1000多公里，因此維持一個(gè)親巴的阿富汗政府至關(guān)重要。阿富汗的塔利班武裝以普什圖族人為主，而巴境內(nèi)的普什圖族人口多達(dá)2500萬(wàn)，比阿境內(nèi)普什圖族人口還多一倍，他們及其武裝（如巴基斯坦塔利班）是包括“哈卡尼網(wǎng)絡(luò)”在內(nèi)的阿富汗塔利班武裝的潛在盟友，巴方擔(dān)心一味軍事強(qiáng)攻并不能保證阿富汗的永久穩(wěn)定，反而會(huì)將動(dòng)蕩拓展到巴境內(nèi)。另外，阿富汗現(xiàn)政府與軍警中的普什圖族代表比例較低，因此巴方希望美方能尊重巴阿獨(dú)特的社會(huì)情況，尊重巴方在阿富汗的獨(dú)特利益，真正同塔利班武裝進(jìn)行和談。
　　同時(shí)，美國(guó)支持印度在阿富汗拓展影響也成為巴的重大心病。由于歷史原因和領(lǐng)土爭(zhēng)端，巴基斯坦始終視印度為其最大的安全威脅，并擔(dān)心其在阿富汗的影響加大會(huì)導(dǎo)致巴面臨“東西夾擊”的窘境。因此，巴堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)在阿富汗為印度謀求戰(zhàn)略空間。但目前印度已與阿富汗結(jié)成了戰(zhàn)略盟友關(guān)系，印度還在積極擴(kuò)大對(duì)阿的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事援助，近期美更鼓動(dòng)其與印度在中亞南亞共建“新絲綢之路”，這些都進(jìn)一步加重了巴對(duì)美的戰(zhàn)略猜疑。
　　作為一個(gè)伊斯蘭國(guó)家，巴基斯坦國(guó)民普遍對(duì)美國(guó)近年來(lái)頻頻發(fā)動(dòng)針對(duì)伊斯蘭國(guó)家的戰(zhàn)爭(zhēng)強(qiáng)烈不滿，認(rèn)為是美、印、以（色列）在聯(lián)手打壓伊斯蘭世界，并且將巴國(guó)內(nèi)安全形勢(shì)的逐年惡化也歸咎為美巴反恐合作。近年來(lái)美國(guó)頻繁出動(dòng)無(wú)人機(jī)空襲巴部落區(qū)，打死打傷許多平民百姓，尤其是今年5月美國(guó)派遣特種部隊(duì)深入巴境內(nèi)擊斃了本·拉登，這一系列的舉動(dòng)在巴基斯坦國(guó)內(nèi)激起了強(qiáng)烈的反美情緒，甚至有許多人認(rèn)為美國(guó)同巴基斯坦結(jié)盟的目的就是為了奪取巴方的核武器。自“誤炸”以來(lái)，巴境內(nèi)伊斯蘭堡、拉合爾、卡拉奇等大城市紛紛爆發(fā)了聲勢(shì)浩大的反美示威游行，巴民眾焚燒美國(guó)國(guó)旗并高喊口號(hào)，場(chǎng)面令人震撼。巴基斯坦民間的強(qiáng)烈反美情緒嚴(yán)重制約著美巴兩國(guó)關(guān)系。
　　面對(duì)民眾的強(qiáng)大壓力，同時(shí)也著眼于2012年的參議院選舉及2013年的大選等，巴人民黨政府此次表現(xiàn)得空前強(qiáng)硬，除關(guān)閉北約運(yùn)輸線外，巴方還要求美國(guó)撤出俾路支省的舍姆?？哲娀兀〒?jù)稱無(wú)人機(jī)就是從這個(gè)基地起飛進(jìn)行空襲的）。
　　
　　相互依賴 蹣跚前行
　　盡管巴方反應(yīng)極為強(qiáng)硬，巴國(guó)內(nèi)大多數(shù)人也認(rèn)為該事件是北約有意所為，但還是應(yīng)當(dāng)看到美巴關(guān)系是當(dāng)前國(guó)際體系中最為矛盾的一對(duì)，雙方既相互依賴，又高度對(duì)立，短期內(nèi)關(guān)系徹底破裂的可能性不大。對(duì)美而言，巴依舊具有重要戰(zhàn)略意義：在阿巴邊境作戰(zhàn)，美需要巴軍在其境內(nèi)的策應(yīng)，而要把阿富汗塔利班拉到談判桌前，目前也只有巴基斯坦有能力做到。同時(shí)，巴基斯坦也無(wú)法離開(kāi)美國(guó)的支持：一是經(jīng)濟(jì)支持。當(dāng)前巴經(jīng)濟(jì)凋敝，每年20億美元的美援對(duì)巴非常重要；二是阿富汗問(wèn)題的解決離不開(kāi)美國(guó)。雖然巴方并不完全認(rèn)同美方的阿富汗政策，但在當(dāng)前局勢(shì)下，美國(guó)仍舊是解決阿富汗問(wèn)題的主要力量，如果美軍完全撤出，破爛的阿富汗局勢(shì)必將再次給巴基斯坦帶來(lái)嚴(yán)重后果。
　　但此次空襲的負(fù)面效應(yīng)也不容小覷，不僅巴民間反美情緒難以控制，巴軍隊(duì)中抵制美國(guó)的呼聲也愈加強(qiáng)烈。所以這次事件很可能會(huì)導(dǎo)致美巴關(guān)系發(fā)生質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從以前的合作大于摩擦，變成摩擦大于合作。