區(qū)域經(jīng)濟新趨勢與優(yōu)勢重塑

　　立足國際國內(nèi)背景，區(qū)域經(jīng)濟極化效應下大城市群成主要架構(gòu)；改革開放戰(zhàn)略深入推進，橋頭堡群等節(jié)點型經(jīng)濟態(tài)迎來新機遇；城市化馬鞍區(qū)的到來，生產(chǎn)力濃縮與轉(zhuǎn)移日漸迫切。
　　 極化效應日益明顯，城市群對國民經(jīng)濟的主導作用和深刻影響必將在今后數(shù)十年內(nèi)越來越明顯地表現(xiàn)出來
　　2009年世界發(fā)展報告指出，產(chǎn)業(yè)的集聚、人口的流動和專業(yè)化生產(chǎn)下的區(qū)域經(jīng)濟一體化深入推進。非均衡增長、和諧性發(fā)展成為區(qū)域板塊崛起的必由之路。東京是世界上最大的城市，四分之一的日本人口，即3500萬人口在這塊不足日本總面積 4% 的土地上。美國是世界上最大的經(jīng)濟體，也是世界上流動性最強的國家，每年大約有 3500 萬人口更換居所。西歐是當今世界聯(lián)系最為緊密的大陸，在這里，貿(mào)易創(chuàng)造了大約35%的國內(nèi)生產(chǎn)總值，其中一半以上的貿(mào)易在鄰國之間進行。世界上大部分生產(chǎn)活動都集中在大城市、領(lǐng)先省份以及富裕國家。半數(shù)的生產(chǎn)活動位于1.5% 的陸地區(qū)域。開羅的產(chǎn)值占埃及 GDP 的一半以上，所使用的土地面積僅占該國總面積的 0.5%。巴西中南部三個州的土地面積占該國總面積的 15%，但生產(chǎn)活動卻占全國的一半以上。北美、歐盟和日本的人口不到 10 億，卻擁有全世界 3/4 的財富。長三角、珠三角和京津唐三大城市群已占據(jù)了全國GDP的半壁江山。區(qū)域經(jīng)濟新格局形成的過程是集聚態(tài)經(jīng)濟形成的過程，是新的經(jīng)濟增長點完成極化的過程。
　　國際經(jīng)驗表明21世紀將是城市經(jīng)濟發(fā)展的世紀，未來國際上的國與國之間的競爭已演變?yōu)閰^(qū)域板塊、區(qū)域經(jīng)濟帶、區(qū)域經(jīng)濟區(qū)之間的競爭，世界經(jīng)濟的競爭日益依托區(qū)域大城市群的支撐。紐約波士頓為主核的東部沿海城市群、以洛杉磯為中心的西部沿海城市群、以芝加哥、底特律為中心的五大湖城市群“三大城市群”支撐美國發(fā)展，倫敦都市圈支撐英國的發(fā)展，日本的大東京區(qū)支撐其區(qū)域發(fā)展。我國作為世界上最大的發(fā)展中國家和新興轉(zhuǎn)型國家，城市化發(fā)展軌呈現(xiàn)出從單一城市發(fā)展向“組團式”城市群發(fā)展的趨勢，走都市群促進社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，并以此實現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢互補、區(qū)域合理分工和區(qū)域的共同發(fā)展。未來中國經(jīng)濟將凸現(xiàn)幾大區(qū)域板塊，越來越向珠江三角洲、長江三角洲、京津冀為核心的環(huán)渤海等城市群集聚。城市群對國民經(jīng)濟的主導作用和深刻影響必將在今后數(shù)十年內(nèi)越來越明顯地表現(xiàn)出來 ，并對亞太經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
　　
　　經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移，由沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，橋頭堡群戰(zhàn)略培育新的增長極
　　
　　當前世界經(jīng)濟發(fā)展的重心正在由沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移。隨著中國改革開放事業(yè)的深入，中國開放的戰(zhàn)略重點也由沿海向近海、沿江、沿邊及內(nèi)陸城市延伸，橋頭堡群建設、節(jié)點型經(jīng)濟樞紐的形成具有重要的戰(zhàn)略意義。當前我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，應該以威海為中心，依托山東半島，打造東亞東北亞區(qū)域合作橋頭堡；以“北部灣、昆明”為兩核，形成東南亞、南亞合作橋頭堡；以“喀什”為中心，依托新疆腹地，打造中亞橋頭堡，通過三大橋頭堡，發(fā)揮交通及節(jié)點優(yōu)勢，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補，聯(lián)動國際國內(nèi)市場，推進亞洲區(qū)域共發(fā)展。
　　以威海為中心建設東亞經(jīng)濟合作橋頭堡。山東半島地處中國東北、華北、華東的交界地帶，擁有廣闊的腹地，資源豐富；位于黃、渤海的交匯點上，靠近朝鮮半島、日本列島，處于國際和國內(nèi)兩個交通輻射面的集散點位；與中國政治、文化和國際交往中心北京緊密相連，能夠形成政治上和經(jīng)濟上的相互依托和優(yōu)勢互補關(guān)系，區(qū)位優(yōu)勢突出。在山東半島中，威海占據(jù)著最佳的地理位置，地處山東半島的最南端，是環(huán)渤?！癈”形經(jīng)濟帶的斷點之一，扼守著中國北方的門戶；威海是中國大陸距離韓國最近的城市，最近處距離僅為93海里，便于打入國際市場，在山東乃至中國的對外開放中占據(jù)重要的位置，是山東半島與東亞經(jīng)濟合作的“橋頭堡”。因此，打通威海和韓國西海岸之間的海底隧道和大連到煙臺間的煙大海底隧道，構(gòu)建跨國綜合物流體系，率先在威海設立中日韓自由貿(mào)易區(qū)，以威海橋頭堡建設為核心，以青島、煙臺為兩翼，開啟中、日、韓三國之間環(huán)黃海區(qū)域經(jīng)濟合作，具有不可替代的戰(zhàn)略意義。
　　打造北部灣經(jīng)濟區(qū)和昆明“雙核”，建設東南業(yè)、南亞區(qū)域合作橋頭堡。北部灣經(jīng)濟區(qū)地處華南經(jīng)濟圈、西南經(jīng)濟圈和東盟經(jīng)濟圈的結(jié)合部，是我國西部大開發(fā)中唯一的沿海區(qū)域，也是我國與東盟國家既有海上通道、又有陸地接壤的區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢明顯，戰(zhàn)略地位突出，具有打造東南亞區(qū)域合作橋頭堡的區(qū)位優(yōu)勢和時代機遇，著力建設面向東盟的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地、加工制造基地、信息交流中心、交通樞紐中心、金融中心是必然趨勢。而云南昆明位于中南半島、南亞和中國大陸經(jīng)濟板塊的聯(lián)節(jié)點，又是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作的腹地，更是第三亞歐大陸橋重要樞紐所在，是向南亞開放，連接東南亞、南亞的橋頭堡。依托“北部灣經(jīng)濟區(qū)”和“昆明”為雙核，實現(xiàn)東南亞市場、南亞市場、中國市場的聯(lián)動，培育新的國際經(jīng)濟增長極。
　　圍繞喀什特殊經(jīng)濟區(qū)建設，形成中亞西亞的橋頭堡。新疆是東亞通往中亞、南亞、西亞乃至歐洲的必經(jīng)之地，在中國向西開放戰(zhàn)略中處于特別重要的地位，是中國向西開放的前沿陣地和戰(zhàn)略中樞，是我國拓展國際空間的重要節(jié)點和戰(zhàn)略突圍點，把新疆建設成輻射中亞的經(jīng)濟政治橋頭堡，對我國在整個中亞乃至在全球經(jīng)濟博弈中獲取最大利益具有不可替代的戰(zhàn)略意義。喀什是祖國的西大門，是深化向西開放的門戶，周邊與5個國家接壤毗鄰，有6個國家一類口岸對外開放，是中亞南亞各國加強與中國經(jīng)濟合作，及國內(nèi)企業(yè)進入中亞、南亞市場的有利樞紐。抓住中國喀什特殊經(jīng)濟區(qū)建設的戰(zhàn)略機遇，把喀什建設成向西出口加工基地和商品中轉(zhuǎn)集散地，進口能源和稀缺礦產(chǎn)資源的國際大通道意義重大。
　　
　　創(chuàng)新職業(yè)教育，形成區(qū)域競爭優(yōu)勢
　　
　　隨著區(qū)域新格局的形成，城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化、知識化的推進，生產(chǎn)力濃縮與轉(zhuǎn)移加速，職業(yè)教育作用凸現(xiàn)。要想保證區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢，亟待重視和創(chuàng)新職業(yè)教育。
　　我國迫切需要進行生產(chǎn)力濃縮，轉(zhuǎn)移大量農(nóng)村剩余勞動力?！笆晃濉逼陂g，我國一直注重農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移問題，并且取得了巨大成就。但目前我國的農(nóng)村剩余勞動力形勢依然很嚴峻，根據(jù)先發(fā)國家的經(jīng)驗和我國人均耕種1公頃耕地的理想規(guī)模效益計算，農(nóng)村剩余勞動力達2億人之多。而且，我國人口基數(shù)大，受人口慣性的影響，勞動力過剩的矛盾還在加劇。市場經(jīng)濟條件下，以“城市化”促進生產(chǎn)力轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為主要形式。
　　現(xiàn)階段的職業(yè)教育應是培養(yǎng)人具有職業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力的教育活動，是全社會人都能獲得的、質(zhì)量相等的教育服務。
　　現(xiàn)階段的職業(yè)教育不僅培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)先鋒，還積極促進人與產(chǎn)業(yè)的匹配，為社會邊緣化群體的融入提供相應的服務。因此，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系上，現(xiàn)階段職業(yè)教育有如下作用：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)職業(yè)教育（培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)家精神的創(chuàng)業(yè)先鋒的職業(yè)教育）、促進與產(chǎn)業(yè)匹配的職業(yè)教育（培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)相匹配的高技能人才的職業(yè)教育）和促進與社會融合的職業(yè)教育（促進邊緣化群體融入主流社會的職業(yè)教育）。（作者為國家行政學院教授、博導）