上猶縣生態(tài)漁業(yè)發(fā)展思考

何明遠(yuǎn) 張相洋

（1上猶縣畜牧水產(chǎn)局，江西 上猶 341200;2上猶縣水產(chǎn)技術(shù)推廣站，江西 上猶 341200）

上猶縣位于江西贛州市西南部，總面積1543km2，轄5鎮(zhèn)9鄉(xiāng)，131個(gè)行政村，總?cè)丝?1萬(wàn)。上猶縣山清水秀，物產(chǎn)豐饒，享有得天獨(dú)厚的環(huán)境、資源優(yōu)勢(shì)，故有“水電之鄉(xiāng)”、“旅游之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。上猶縣是贛粵湘三省交界處保存完好、融山水為一體的生態(tài)功能區(qū)，森林覆蓋率達(dá)81.5%，水質(zhì)基本保持在I級(jí)。近幾年來，上猶縣緊緊圍繞“同城發(fā)展，綠色趕超，建設(shè)宜居宜游宜業(yè)上猶”的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出加快發(fā)展生態(tài)漁業(yè)的工作思路，大力實(shí)施水產(chǎn)業(yè)跨越工程，取得了預(yù)期成效。

1 現(xiàn)狀與特點(diǎn)

1.1 現(xiàn)狀

漁業(yè)是上猶縣傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。該縣水域面積和可養(yǎng)殖面積均位于贛州市前列，水域面積7126 hm2，養(yǎng)殖面積3106 hm2，境內(nèi)有大型水庫(kù)2座，中型水庫(kù)3座，小一型水庫(kù)1座，小二型水庫(kù)17座，水庫(kù)面積2679 hm2，占水域面積的37.6%，占可養(yǎng)殖面積86%;縣內(nèi)有池塘2075口，面積427 hm2，占可養(yǎng)殖面積14%，在池塘面積中有57.82%為山塘，且多為半年塘。全縣養(yǎng)殖面積6.67 hm2以上有21戶，其中池塘8戶。目前，上猶縣從事漁業(yè)勞動(dòng)力近萬(wàn)人，漁民人均純收入達(dá)到9648元，遠(yuǎn)高于種糧農(nóng)民人均純收入。漁業(yè)收入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)民家庭收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)15%以上，成為農(nóng)民收入的主要來源。2012年，全縣水產(chǎn)品總量15326t，同比增長(zhǎng)12.9%;水產(chǎn)業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)18%;其中特種水產(chǎn)品總量5369t，同比增長(zhǎng)21.9%。魚種投放量達(dá)2175萬(wàn)尾，同比增長(zhǎng)10.5%。

1.2 特點(diǎn)

1.2.1 規(guī)?；B(yǎng)殖有新起色

2009年，引進(jìn)江西柯恩集團(tuán)，在水巖鄉(xiāng)龍門水域創(chuàng)辦網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，發(fā)展網(wǎng)箱416箱，該基地獲得了出境檢疫資質(zhì)，“陡水湖牌魚”商標(biāo)已注冊(cè)成功。另外，還發(fā)展了蛟龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司、偉泰水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、龍騰種養(yǎng)基地、華蘭漁業(yè)。休閑漁業(yè)得到了較快發(fā)展，目前有休閑垂釣漁業(yè)12家。

1.2.2 特種魚類養(yǎng)殖有新起點(diǎn)

上猶縣洪生水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)在陡水湖水庫(kù)建設(shè)的斑鱖出口網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，嚴(yán)格按照出口要求進(jìn)行生產(chǎn)，建立了一系列有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全的規(guī)章制度。陡水湖有鱖魚養(yǎng)殖戶68戶。平富信地藍(lán)華養(yǎng)殖棘胸蛙，建養(yǎng)殖池80個(gè)，占地面積5×667m2。南康客商朱文廣在南河湖飼養(yǎng)雜交中華鱘喜獲成功，產(chǎn)量達(dá)24t?？露鞴驹诠盘飵?kù)段建立特種魚養(yǎng)殖基地，有網(wǎng)箱80箱，產(chǎn)值達(dá)160萬(wàn)元。寺下鄉(xiāng)泥鰍特種養(yǎng)殖基地泥鰍繁殖技術(shù)試驗(yàn)成功。南河湖網(wǎng)箱養(yǎng)殖大戶張樹平通過多年的努力，2013年5月成功地掌握了鱖魚繁殖技術(shù)。

1.2.3 池塘養(yǎng)殖有新成績(jī)

目前全縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體水域已全部辦理了灘涂養(yǎng)殖許可證，池塘面積達(dá)400多hm2，養(yǎng)殖面積在5×667m2以上的有48戶。高密度精養(yǎng)技術(shù)的推廣，增氧機(jī)、投餌機(jī)、抽水機(jī)的普及，配合飼料的廣泛應(yīng)用，單位池塘面積養(yǎng)殖產(chǎn)量有了很大提升，池塘單產(chǎn)由2005年的231kg/667m2上升到481 kg/667m2。

1.2.4 池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造有新進(jìn)展

2012年，選擇自然條件優(yōu)越，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的上猶縣蛟龍農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司所屬魚塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造，通過以點(diǎn)帶面的方式，帶動(dòng)整個(gè)上猶縣池塘進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化魚塘改造。目前，該公司投入資金400萬(wàn)元，已完成了標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造的清淤、護(hù)坡、道路等基礎(chǔ)設(shè)施工程。

1.2.5 人工增殖放流初見成效

近幾年來，上猶縣增殖放流建立以政府投入為主，企業(yè)贊助、社會(huì)資助、個(gè)人捐助的多元化投入機(jī)制，已投入資金達(dá)200萬(wàn)余元，放流魚苗600萬(wàn)余尾，上猶江水生生物資源養(yǎng)護(hù)已獲成效，取得了良好的社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。

1.2.6 上猶江特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)項(xiàng)目申報(bào)成功

上猶江鰕鯱魚俗稱千年魚、石魚，是上猶江水庫(kù)獨(dú)特魚類，被稱為地球冰川時(shí)期的活化石。2008年，上猶江鰕鯱魚省級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)獲批。2013年，上猶江特有魚類國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)獲批。

2 存在的問題

雖然全縣漁業(yè)生產(chǎn)位居贛州市前茅，但與漁業(yè)資源相比，發(fā)展程度還不到位，管理水平較低，主要表現(xiàn)有:一是資金投入不足。網(wǎng)箱、池塘等養(yǎng)殖都存在魚種投放密度過低、飼料投喂不足、管理粗放、機(jī)械化程度不高等現(xiàn)象，影響單位面積魚產(chǎn)量，主要因素是資金投入不足。二是漁業(yè)規(guī)劃執(zhí)行不到位。如何發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，關(guān)鍵是要制定科學(xué)的規(guī)劃，由于多種因素，養(yǎng)魚水面逐漸被城鎮(zhèn)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占領(lǐng)，造成規(guī)劃養(yǎng)魚的地方無(wú)法繼續(xù)養(yǎng)魚，漁業(yè)規(guī)劃執(zhí)行不到位。三是漁業(yè)支撐保障與現(xiàn)代漁業(yè)管理有差距。全縣從事水產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的人偏少。而從事漁政管理的人員更少，無(wú)編制，無(wú)經(jīng)費(fèi)，難以適應(yīng)現(xiàn)代漁業(yè)管理的要求。四是產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展要求有差距。全縣漁業(yè)第一產(chǎn)業(yè)偏重，第二、第三產(chǎn)業(yè)偏低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。就拿養(yǎng)殖業(yè)與加工業(yè)相比，全縣有2000多養(yǎng)魚戶，而從事加工的僅有2家。五是存在技術(shù)不規(guī)范，未按要求用藥等問題，給養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和水產(chǎn)品質(zhì)量帶來一定的隱患。六是捕撈業(yè)管理有待加強(qiáng)。由于人員、編制、繳費(fèi)等原因，造成對(duì)捕撈業(yè)規(guī)范管理力不從心，非法網(wǎng)具等造成漁業(yè)資源下降，給水上交通帶來安全隱患等。

3 對(duì)策

3.1 發(fā)揮漁業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，打造唱響“陡水湖魚”生態(tài)品牌

目前，上猶“陡水湖牌魚”商標(biāo)已成功注冊(cè)。要著力打造陡水湖生態(tài)魚品牌，實(shí)現(xiàn)“北有鄱陽(yáng)湖魚，南有陡水湖魚”的發(fā)展目標(biāo)，將上猶陡水湖魚品牌打造成為上猶旅游生態(tài)品牌。全縣的石魚、太湖新銀魚、鱖魚、剌鲃、三角魴、黃顙魚、日本沼蝦（青蝦）等特種水產(chǎn)品在廣東、福建市場(chǎng)享有盛名，尤為暢銷，尤其是鱖魚，已遠(yuǎn)銷韓國(guó)。要在做大做強(qiáng)石魚、太湖新銀魚、鱖魚、剌鲃、三角魴的同時(shí)，向魚產(chǎn)品深度加工方面做文章，申報(bào)綠色食品認(rèn)證，申請(qǐng)出境檢疫資質(zhì)，依托綠色水產(chǎn)品生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮品牌效應(yīng)，加大宣傳力度，擴(kuò)展市場(chǎng)份額，把其打造成為名副其實(shí)、能真正主導(dǎo)上猶乃至贛南漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的“陡水湖魚”特色品牌。

3.2 加大資金扶持力度，創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)示范點(diǎn)

一是爭(zhēng)取漁業(yè)發(fā)展扶貧資金每年不少于1000萬(wàn)元用于建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)示范點(diǎn)、休閑漁業(yè)基地、魚產(chǎn)品深加工基地、特色養(yǎng)殖業(yè)基地的發(fā)展。二是篩選、論證、申報(bào)一批國(guó)家、省和市投資的項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取相關(guān)漁業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，重點(diǎn)解決良種推廣、養(yǎng)殖戶扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、基地開發(fā)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)、品牌塑造、產(chǎn)品深加工、龍頭企業(yè)培育、專合組織建設(shè)等問題。三是爭(zhēng)取各項(xiàng)政策，突破養(yǎng)殖證抵押貸款瓶頸，利用銀行貸款、政府貼息、扶貧基金等，解決漁業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶資金問題。四是鼓勵(lì)漁業(yè)權(quán)證進(jìn)行資質(zhì)抵押貸款，支持漁業(yè)產(chǎn)業(yè)貸款政策。五是采用各種宣傳手段，大力宣傳上猶漁業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)外資投資和鼓勵(lì)縣內(nèi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的能人從事特種水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和實(shí)施水面開發(fā)項(xiàng)目，推動(dòng)“百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”，促進(jìn)全縣漁業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

3.3 依靠科技支撐，不斷提高生產(chǎn)者和管理者的素質(zhì)

高度重視對(duì)漁業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，利用各種培訓(xùn)資源，開展人員培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，研發(fā)特色產(chǎn)品，充分發(fā)揮高效、生態(tài)、集約化養(yǎng)殖技術(shù)在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)上的作用。一是加強(qiáng)水產(chǎn)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)和提高水產(chǎn)專業(yè)人員自身素質(zhì)。二是突出產(chǎn)業(yè)，對(duì)養(yǎng)殖戶按產(chǎn)業(yè)進(jìn)程專項(xiàng)培訓(xùn)、集中培訓(xùn)和按產(chǎn)區(qū)培訓(xùn)。三是請(qǐng)進(jìn)專家、生產(chǎn)能人來上猶傳教技術(shù)，解決養(yǎng)殖技術(shù)難點(diǎn)。四是組織養(yǎng)殖專業(yè)大戶到外地現(xiàn)代漁業(yè)基地參觀學(xué)習(xí)。

3.4 實(shí)行有償使用制度，著力規(guī)范漁業(yè)管理

一是漁業(yè)資源有償使用。建立起有效反映漁業(yè)資源價(jià)值的水面交易市場(chǎng)，實(shí)行漁業(yè)資源有償使用制度。個(gè)人、村組或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以及縣外投資者均可在交易市場(chǎng)上獲得水域資源使用權(quán)。二是漁業(yè)管理許可制度。在管理上，實(shí)行憑證生產(chǎn)，實(shí)施《中華人民共和國(guó)水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)捕撈許可證》制度，規(guī)范漁業(yè)資源管理和保護(hù)，特別是保護(hù)石魚、銀魚等魚類的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持休漁期和禁漁區(qū)制度，保護(hù)種質(zhì)資源。

3.5 堅(jiān)持依法行政，強(qiáng)化漁政管理

一是組建縣漁業(yè)管理局，在陡水湖、南河湖、仙人湖設(shè)立漁政管理中心站，明確職能，核定編制，配齊隊(duì)伍，增撥經(jīng)費(fèi)，大力實(shí)施上猶生態(tài)漁業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。二是重點(diǎn)抓好陡水湖漁業(yè)整治，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序。三是著力抓好南河湖、仙人湖、羅邊湖、龍?zhí)端畮?kù)、靈潭水庫(kù)、梅嶺水庫(kù)等各大水庫(kù)湖面水產(chǎn)養(yǎng)殖、捕撈秩序的整治。四是進(jìn)一步加強(qiáng)漁業(yè)安全生產(chǎn)，加大漁政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊毒魚、電魚、炸魚等違法違規(guī)行為。

3.6 加強(qiáng)水域環(huán)境保護(hù)，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全

一是在養(yǎng)殖方式上，做到水庫(kù)養(yǎng)殖逐步禁止投餌養(yǎng)魚、控制網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模、保留庫(kù)灣養(yǎng)殖，實(shí)行天然養(yǎng)殖;挖掘池塘、小型水庫(kù)生產(chǎn)潛力，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化池塘改造，穩(wěn)步推行稻田養(yǎng)魚。二是在發(fā)展方向上，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)向質(zhì)量型、生態(tài)型、科技型方向發(fā)展，全面推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展觀光休閑漁業(yè)，建設(shè)魚產(chǎn)品深加工基地。三是在發(fā)展形式上，不斷調(diào)整技術(shù)和運(yùn)行機(jī)制變化的方向，做到技術(shù)上適當(dāng)，經(jīng)濟(jì)上可行，推動(dòng)上猶漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。四是在管理方式上，堅(jiān)持“注重防治，防重于治”的原則，做好水質(zhì)測(cè)報(bào)、水體監(jiān)控、水體消毒、日常巡查、藥物監(jiān)管、養(yǎng)魚日志等工作，堅(jiān)持科學(xué)投喂、規(guī)范用藥，減少自身污染和污染環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到餐桌全程監(jiān)管，從源頭上保護(hù)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全。