中國(guó)官員應(yīng)從“權(quán)力崇拜”中猛醒

　　中國(guó)歷史上的政治“分權(quán)”
　　
　　秦統(tǒng)一中國(guó)后，長(zhǎng)達(dá)兩千多年間，中國(guó)封建社會(huì)的權(quán)力結(jié)構(gòu)，基本上是三權(quán)分立的權(quán)力結(jié)構(gòu)。皇帝的金口玉言，王言即王法，即充當(dāng)了最高決策機(jī)關(guān)；丞相到縣令，充當(dāng)了從中央到地方的執(zhí)行機(jī)關(guān)首長(zhǎng)；御史大夫到通判，則充當(dāng)了從中央到地方的監(jiān)督機(jī)關(guān)首長(zhǎng)。
　　這套在當(dāng)時(shí)頗具科學(xué)性、合理性的三權(quán)分立權(quán)力結(jié)構(gòu)，比西方早出現(xiàn)兩千年。這不僅使中國(guó)的封建社會(huì)早500年誕生，晚500年滅亡；而且維系了世界四大文明古國(guó)之一的中國(guó)的大一統(tǒng)。
　　孫中山創(chuàng)立民國(guó)，搞了五權(quán)分立。即在西方三權(quán)分立的立法院、行政院、司法院后，加了中國(guó)特色的監(jiān)察院和考試院。并將國(guó)民黨執(zhí)政劃分為軍政、訓(xùn)政、憲政三個(gè)階段。
　　蔣介石掌權(quán)后，取的是五權(quán)分立的形式，用的卻是專制獨(dú)裁的實(shí)質(zhì)。盡管1928年蔣介石就宣布結(jié)束軍政時(shí)期，進(jìn)入訓(xùn)政時(shí)期。但專制未變，獨(dú)裁未改。直到蔣經(jīng)國(guó)執(zhí)掌臺(tái)灣政權(quán)后，才逐步放松管制，推行政治體制改革。到上世紀(jì)八十年代末，才解除戒嚴(yán)令，開(kāi)放黨禁報(bào)禁。臺(tái)灣由此躋身“亞洲四小龍”行列，逐步進(jìn)入憲政時(shí)期，并最終較順利地完成執(zhí)政黨的正常交替。
　　
　　中共成立初期的權(quán)力結(jié)構(gòu)狀況
　　
　　上世紀(jì)三四十年代，中國(guó)共產(chǎn)黨在執(zhí)掌瑞金、陜甘寧邊區(qū)等區(qū)域政權(quán)時(shí)，注重權(quán)力的分解和制衡。不僅黨內(nèi)的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)有較明確的分解，而且黨與政府的職責(zé)也有較合理的分工。因此，盡管條件艱苦，但民主充實(shí)，這不僅吸引了大量的進(jìn)步青年，而且凝聚了眾多民主人士。
　　1940年3月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于抗日根據(jù)地的政權(quán)問(wèn)題的指示》，提出在各抗日根據(jù)地政權(quán)中實(shí)行“三三制”原則，即“在人員分配上，應(yīng)規(guī)定共產(chǎn)黨員占三分之一，非黨的左派進(jìn)步分子占三分之一，不左不右的中間派占三分之一”。并在隴東、綏德兩個(gè)分區(qū)先行試點(diǎn)。
　　陜甘寧的鄉(xiāng)代表、區(qū)議員、縣議員、特區(qū)議員，均由選民直接選出。正是陜甘寧邊區(qū)平等選舉原則和直接選舉方式，使國(guó)民黨專制獨(dú)裁昭然若揭，從而有利于我黨爭(zhēng)取小資產(chǎn)階級(jí)、中等資產(chǎn)階級(jí)、開(kāi)明紳士，鞏固抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線。
　　陜甘寧邊區(qū)從1937年至1946年共進(jìn)行了三次大的民主選舉運(yùn)動(dòng)， 1937年5月至12月第一次選舉運(yùn)動(dòng)，參加選民人數(shù)占總選民的70%以上； 1941年9月至12月第二次選舉運(yùn)動(dòng)，參加的選民人數(shù)占選民總數(shù)的80%以上； 1945年3月至1946年3月第三次選舉，參加的選民人數(shù)平均占選民總數(shù)的82. 5%，最高達(dá)96%。當(dāng)時(shí)，就有外國(guó)人這樣稱贊陜甘寧邊區(qū)的民主選舉：“也許這是中國(guó)第一