我的海外承包避險(xiǎn)錄

　　在海外利益面前，西方國(guó)家扔在利比亞的炸彈，應(yīng)該把中國(guó)“炸”醒了。
　　我的思緒又回到遙遠(yuǎn)的北非……遠(yuǎn)處隆隆的槍炮聲伴隨著擴(kuò)音器喇叭的口令傳入耳朵，“請(qǐng)大家不要亂，有秩序上船，不要擠”，望著那灰暗的海水，此時(shí)此刻每個(gè)人都只有一個(gè)想法，那就是盡快上船，逃離這個(gè)是非之地。
　　那是今年2月底，由于利比亞戰(zhàn)亂，中建利比亞分公司部分項(xiàng)目部的同事們正在港口乘船，紛紛撤離前的一幕。我們先從利比亞乘船到希臘，再?gòu)南ＥD坐飛機(jī)回國(guó)。中國(guó)五大國(guó)有建筑企業(yè)和地方企業(yè)因利比亞戰(zhàn)事展開(kāi)了前所未有的撤僑行動(dòng)，投入大量人力、物力，舉國(guó)為之震動(dòng)。
　　利比亞從2003年底開(kāi)始了大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，包括在班加西建造幾萬(wàn)套住宅，大修水利工程。在這種大背景下，中資五大企業(yè)紛紛在利比亞承建國(guó)際工程。不僅國(guó)字號(hào)施工企業(yè)在班加西承建工程，地方企業(yè)，例如北京建工集團(tuán)等也在當(dāng)?shù)爻袛埩松先f(wàn)套住宅的施工任務(wù)。因?yàn)槭唾Y源豐富，政府資金充足，中資企業(yè)都沒(méi)有預(yù)料到會(huì)遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。
　　其實(shí)不只是中國(guó)公司，截至2010年12月底，韓國(guó)現(xiàn)代和大宇等21家建筑公司在利比亞簽訂的合同總額高達(dá)105億美元，同樣也面臨風(fēng)險(xiǎn)。
　　2010年8月，我有幸作為中建集團(tuán)總公司利比亞分公司第九項(xiàng)目部的總工，來(lái)到班加西崗福德地塊工作。中建集團(tuán)在這里先后承接了20.5萬(wàn)套住宅。隨后利比亞發(fā)生戰(zhàn)亂，我親歷了撤僑全過(guò)程。
　　這一次戰(zhàn)亂導(dǎo)致在利比亞的中資企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)188億美元(1美元約合6.3元人民幣)。在此情況下，如何保護(hù)好中國(guó)的海外利益，成了一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這就是典型的海外工程遭遇戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)的例子。
　　戰(zhàn)爭(zhēng)中如何避險(xiǎn)?
　　這次利比亞撤僑雖然很成功，但回到家驚魂甫定，我開(kāi)始思考，如果以后遇到同樣情況，除了“撤”還有別的辦法嗎?中國(guó)已經(jīng)承認(rèn)“利比亞全國(guó)過(guò)渡委員會(huì)”為合法政府，委員會(huì)也承認(rèn)戰(zhàn)前簽訂的一切合同和協(xié)議，同時(shí)歡迎中國(guó)參與利比亞戰(zhàn)后重建。但鑒于這次教訓(xùn)，中資企業(yè)明白了有些事不能光看能不能賺錢(qián)而不考慮風(fēng)險(xiǎn)。
　　這樣的教訓(xùn)不勝枚舉。例如，北京城建國(guó)際公司曾經(jīng)承攬?zhí)﹪?guó)“仁愛(ài)屋”工程，按照合同規(guī)定，承包商必須先向業(yè)主支付履約保函，其金額為合同造價(jià)的10％～15％。然而，中國(guó)公司將幾千萬(wàn)履約保函發(fā)到泰國(guó)方面賬戶(hù)沒(méi)幾天，泰國(guó)就發(fā)生了軍事政變，前政府簽訂的合同新政府一概不承認(rèn)，原先的民心工程成了“棄兒”。后來(lái)公司通過(guò)外交途徑幾經(jīng)周折，才把履約保函追了回來(lái)，避免了損失。
　　在規(guī)避戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)方面，中國(guó)企業(yè)也有過(guò)成功的經(jīng)驗(yàn)。
　　北京住總集團(tuán)海外部于2001年5月在剛果(布)開(kāi)始興建廣播電視大樓，工期預(yù)計(jì)2年多，結(jié)果到2009年2月才竣工；外交部辦公大樓、禮堂和機(jī)場(chǎng)工程也歷時(shí)4年之久才完成。
　　為什么工期拉得那么長(zhǎng)?在此期間，剛果(布)政府由于叛軍騷亂以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)援助不正常等原因無(wú)法及時(shí)支付工程款。北京住總沒(méi)有一味搶進(jìn)度。如果自己墊資，那么近8年的工期早把企業(yè)拖垮了。住總海外部采取了合理的策略：當(dāng)對(duì)方不撥付工程款時(shí)，公司就放慢施工進(jìn)度，通過(guò)使館、經(jīng)商處與對(duì)方溝通；還是無(wú)法撥款時(shí)，公司停工，讓大部分中國(guó)員工回國(guó)休假。
　　剛果(布)政府由于未能及時(shí)支付工程款，已經(jīng)違約，便不再追究工期。最終工程竣工，企業(yè)盈利，竣工儀式上薩蘇總統(tǒng)親自為項(xiàng)目經(jīng)理和總工程師授勛。這看起來(lái)要賠錢(qián)的項(xiàng)目，最終以馬拉松式的方式完成了。
　　許多人不明白，中國(guó)施工企業(yè)為什么要走出國(guó)門(mén)。對(duì)于我們從業(yè)人員來(lái)說(shuō)，原因再清楚不過(guò)：國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，“僧多粥少”；國(guó)家政策調(diào)整，壓縮基建項(xiàng)目，今年格外引人關(guān)注的鐵路、公路項(xiàng)目停建，預(yù)示著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的寒冬已經(jīng)來(lái)臨。中國(guó)建筑施工企業(yè)只能走向世界。
　　然而經(jīng)歷過(guò)幾次折戟沉沙的教訓(xùn)后，國(guó)人也注意到嚴(yán)防海外工程風(fēng)險(xiǎn)的問(wèn)題。西方國(guó)家扔在利比亞的炸彈，更應(yīng)該把中國(guó)“炸”醒了。
　　海外風(fēng)險(xiǎn)除了戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)外，還有市場(chǎng)波動(dòng)，缺乏國(guó)際管理經(jīng)驗(yàn)等。但有人視跨國(guó)發(fā)展為畏途，以為海外布滿(mǎn)了地雷和陷阱。其實(shí)這些風(fēng)險(xiǎn)大部分是因?yàn)槠髽I(yè)管理不善，對(duì)國(guó)外環(huán)境了解不全面造成的?；叵胛业暮Ｍ獬邪?jīng)歷，確實(shí)有不少這樣的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
　　與外國(guó)業(yè)主斗智斗勇
　　目前國(guó)際承包工程最流行的合同是FIDIC條款。如果出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，承包商可以采取措施，維護(hù)自己的利益。最常見(jiàn)的是暫停工程或放慢施工進(jìn)度。
　　中國(guó)建筑施工企業(yè)在海外常常過(guò)于“老實(shí)”，業(yè)主不及時(shí)支付工程款時(shí)，往往不會(huì)像歡洲施工企業(yè)那樣馬上停工，等業(yè)主支付工程款后才繼續(xù)施工。例如，2003年，法國(guó)公司在剛果(布)首都修建公路時(shí)，由于當(dāng)?shù)卣@得的經(jīng)濟(jì)援助比較少，拿不出施工費(fèi)，不少路段修建了一部分就停工了。而中國(guó)公司往往先自己墊資，然后再想通過(guò)與業(yè)主交涉取得工程款，這樣做風(fēng)險(xiǎn)很大。
　　在通知業(yè)主暫停工程或放慢施工進(jìn)度的同時(shí)，承包商應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠通知，在這方面，北京城建國(guó)際公司有過(guò)深刻教訓(xùn)。那是在也門(mén)承建撒那國(guó)際機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目時(shí)，施工到不同階段，按規(guī)定業(yè)主要分別支付工程款。但對(duì)方總是找各種借口和理由進(jìn)行拖延，催得緊了就給一點(diǎn)，從沒(méi)有按施工進(jìn)度撥款。公司缺乏國(guó)際承包經(jīng)驗(yàn)，總認(rèn)為業(yè)主不會(huì)違約，結(jié)果越陷越深。
　　阿拉伯人歷史上曾經(jīng)是歐亞間的游商，非常善于經(jīng)營(yíng)，甚至稱(chēng)得上狡猾。他們見(jiàn)中國(guó)公司繼續(xù)施工，便更加明目張咀拖欠工程款。以至于后來(lái)，當(dāng)北京城建國(guó)際公司將主體結(jié)構(gòu)基本建造完，裝修材料及配套建筑材料大批從國(guó)內(nèi)發(fā)貨運(yùn)往也門(mén)后，對(duì)方仍不按期付款，甚至將中國(guó)公司3000萬(wàn)美元的履約保函全部扣除，而業(yè)主總共只撥付了不過(guò)幾百萬(wàn)美元的工程款。最終中國(guó)政府出面交涉也無(wú)濟(jì)于事。對(duì)方甚至還拿出合同，對(duì)中國(guó)公司進(jìn)行索賠，北京城建國(guó)際公司實(shí)實(shí)在在交了一筆昂貴的學(xué)費(fèi)。
　　在我的職業(yè)生涯中，每到一個(gè)國(guó)家都要收集當(dāng)?shù)氐姆煞ㄒ?guī)，識(shí)別可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)。因?yàn)樵陧?xiàng)目在所在國(guó)打官司往往難以勝訴，畢竟所有國(guó)家的法律都意在保護(hù)本國(guó)公民。
　　我在北京城建國(guó)際公司工作時(shí)，曾經(jīng)在塞拉利昂負(fù)責(zé)2所援助小學(xué)的建設(shè)工程。工地上的鋼筋、燈具、水泥、瓷磚等建筑材料經(jīng)常失竊，而且塞拉利昂人對(duì)歐美國(guó)家有很深的感情，對(duì)中國(guó)人卻不太友善。我們的倉(cāng)庫(kù)被盜后，警察局找到贓物，竟然提出將瓷磚折價(jià)賣(mài)給我們，價(jià)格甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)的成本價(jià)。公司最終放棄了要回瓷磚的念頭。
　　因?yàn)閲?guó)際承包工程往往非常復(fù)雜，有些法律風(fēng)險(xiǎn)實(shí)在無(wú)法預(yù)見(jiàn)。我曾聽(tīng)說(shuō)過(guò)我國(guó)一家知名企業(yè)在東南亞某國(guó)家承包道路工程時(shí)讓當(dāng)?shù)厝私o上的一堂課。他們?cè)谑┕ぶ杏龅揭粋€(gè)魚(yú)塘，需要部分占用。當(dāng)?shù)匾笾袊?guó)公司將魚(yú)塘中的魚(yú)全部運(yùn)到別處喂養(yǎng)，恢復(fù)魚(yú)塘后再把魚(yú)運(yùn)回來(lái)，并按魚(yú)損失的條數(shù)進(jìn)行賠償。中國(guó)承包商對(duì)當(dāng)?shù)剡@種近乎苛刻的環(huán)保法規(guī)聞所未聞，白白賠償了一大筆費(fèi)用。
　　有朋友曾經(jīng)跟我講到他在哈薩克斯坦的親身經(jīng)歷：中建八局在哈薩克斯坦施工時(shí)，在立項(xiàng)、談合同時(shí)沒(méi)有充分了解國(guó)情。原來(lái)，滿(mǎn)清時(shí)期清政府曾將哈薩克族生活的土地劃歸沙俄，某些哈薩克族“遺老”沒(méi)有忘記這段歷史，對(duì)中國(guó)人很是抵觸。按照合同規(guī)定，施工過(guò)程中混凝土澆筑所需的原料要由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)提供，但該商家在當(dāng)?shù)厥菈艛嗥髽I(yè)，對(duì)中交易時(shí)報(bào)價(jià)過(guò)高，且缺斤短兩，讓中國(guó)企業(yè)叫苦不迭。再加上鄰國(guó)公司認(rèn)為中建八局搶了他們的飯碗，從中作梗、制造障礙，最終，中建八局被迫退出了哈薩克斯坦建筑市場(chǎng)。
　　控制住人就控制住了風(fēng)險(xiǎn)
　　除了政局、經(jīng)濟(jì)和當(dāng)?shù)匚幕v史等方面的風(fēng)險(xiǎn)，從我這些年的海外工作經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，來(lái)自人的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視。
　　在非洲工作期間，我發(fā)現(xiàn)反抗情緒、叛逆情結(jié)在黑人身上有著很深的烙印，或許是長(zhǎng)時(shí)間被歐美殖民而留下的文化特色吧。有些黑人工人利用本國(guó)法律的漏洞，千方百計(jì)為自己爭(zhēng)取各種好處，發(fā)動(dòng)罷工是常事兒。我們的企業(yè)只能給那些技能特別熟練又不偷盜的工人一定的福利待遇，多數(shù)工人只能用作短工。
　　出問(wèn)題的不僅是海外雇工，我們從國(guó)內(nèi)招人也同樣會(huì)遇到問(wèn)題。有一次在越南河內(nèi)施工時(shí)，由于越南工人水平低，分包商為了招到國(guó)內(nèi)工人，許諾了很高的工資。但是當(dāng)工人們到了河內(nèi)后，分包商沒(méi)有履行諾言。盡管在使館的幫助下問(wèn)題最終得以解決，整個(gè)工程的進(jìn)度大受影響。
　　長(zhǎng)期在非洲從事建設(shè)工作，帶給我的另外一個(gè)感觸是：變化太快，特別是錢(qián)的問(wèn)題。非洲各國(guó)貨幣兌換美元的匯率總在變化，如果企業(yè)不考慮匯率波動(dòng)，很容易造成損失。
　　2002年初時(shí)，1美元兌換785西非法郎。到2005年3月，1美元只兌換530～540西非法郎，我們戲稱(chēng)如果當(dāng)初企業(yè)多積攢當(dāng)?shù)刎泿?，然后?005年再拋出去兌換成美元，可能無(wú)需搞工程就能大賺一筆了。
　　由于受到國(guó)際大環(huán)境的影響，匯率波動(dòng)帶來(lái)的損失有時(shí)無(wú)法避免。最后我們采取一種策略來(lái)均攤風(fēng)險(xiǎn)：在訂合同時(shí)一部分用美元支付，另一部分采用當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?，這樣不論哪種貨幣升值或貶值，總體上損失不會(huì)太大。
　　誰(shuí)都無(wú)法預(yù)知未來(lái)，但機(jī)遇總是偏愛(ài)有準(zhǔn)備的人。北京住總集團(tuán)海外部剛果(布)項(xiàng)目部從國(guó)內(nèi)購(gòu)買(mǎi)大批鋼筋，利用所在國(guó)的優(yōu)惠政策(例如免稅等)用集裝箱將鋼筋發(fā)到所在國(guó)，等項(xiàng)目施工完畢，把剩余鋼筋賣(mài)給黎巴嫩商人或非洲當(dāng)?shù)厣倘?，也帶?lái)了可觀(guān)的收益。中國(guó)許多建筑材料在西非很受歡迎，企業(yè)可以通過(guò)這些副業(yè)賺錢(qián)。
　　但水泥卻是個(gè)例外。因?yàn)樗嘀挥?個(gè)月保質(zhì)期。在剛果(布)英布魯水電站工程施工時(shí)，中國(guó)公司認(rèn)為從當(dāng)?shù)刭I(mǎi)水泥價(jià)格太貴，于是從國(guó)內(nèi)用集裝箱將水泥運(yùn)往當(dāng)?shù)?。結(jié)果報(bào)關(guān)時(shí)出了差錯(cuò)，水泥發(fā)到了別的國(guó)家。最終水泥在大西洋上漂了2個(gè)多月，才從黑角港口發(fā)往內(nèi)陸，等到目的地時(shí)水泥已經(jīng)過(guò)了保質(zhì)期，這家中國(guó)公司損失}參重。
　　企業(yè)在國(guó)外承包國(guó)際工程，風(fēng)險(xiǎn)不可避免。但風(fēng)險(xiǎn)并不是一匹脫韁的野馬，有時(shí)是可以預(yù)防、降低或控制的。以我的個(gè)人經(jīng)歷來(lái)看，我們要在招標(biāo)和項(xiàng)目施工中，根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)制定和執(zhí)行多種應(yīng)急處理預(yù)案。降低“走出去”的風(fēng)險(xiǎn)，真正為在國(guó)外施工和拓寬海外市場(chǎng)積累經(jīng)驗(yàn)?！白叱鋈ァ币欢ㄒ级笮?，只有這樣，我們才會(huì)在這條充滿(mǎn)荊棘和障礙的國(guó)際承包之路上走得穩(wěn)，走得