“中國模式”的新挑戰(zhàn)

　　政治穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會和諧，社會和諧鞏固政治穩(wěn)定，這是改革開放以來形成的“中國模式”循環(huán)結(jié)構(gòu)。然而，它正在面臨新的挑戰(zhàn)。
　　
　　關(guān)于“中國模式(China model，或稱中國模型)”的討論正在成為學(xué)術(shù)界的重要話題。我們研究中國模型，就是系統(tǒng)研究中國迄今持續(xù)高速發(fā)展的主要影響因素和動(dòng)力過程。中國持續(xù)高速發(fā)展主要表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長上，進(jìn)一步的問題是：中國的政治、經(jīng)濟(jì)和社會三大塊是如何通過自身或通過相互作用，推動(dòng)持續(xù)高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增長的。
　　在戰(zhàn)略最高層，政治、經(jīng)濟(jì)和社會不是平行單線發(fā)展的，也不是機(jī)械加總的，而是有機(jī)、有戰(zhàn)略性的邏輯聯(lián)系。因此，我試著把這個(gè)戰(zhàn)略框架(或綜合發(fā)展模型)表示為如下頁的一個(gè)循環(huán)過程(圖1)。
　　在宏觀上，中國模型是政治穩(wěn)定促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)致社會和諧，社會和諧鞏固政治穩(wěn)定。當(dāng)然，這個(gè)模型也有它自身的缺陷，但相對于并列的、單向性的模型，它更實(shí)際一些，更有助于我們理解中國的發(fā)展和戰(zhàn)略。
　　政治解決權(quán)力問題，經(jīng)濟(jì)解決效率問題，社會解決和諧問題，制度解決規(guī)范問題。與此相應(yīng)，在操作上，我們可以化解為三個(gè)相互依賴的模型：即政治模型、經(jīng)濟(jì)模型和社會模型。制度應(yīng)該是一個(gè)分別研究的過程，但這里我們把它混雜在其余的模型中討論。就其目標(biāo)而言，不妨這樣概括：政治模型的目標(biāo)是政治穩(wěn)定；經(jīng)濟(jì)模型的目標(biāo)是增長；而社會模型的目標(biāo)可以說是和諧。
　　政治穩(wěn)定模型　政治自然是關(guān)于權(quán)力：權(quán)力的獲得、分配和保持。中國政治模型的目標(biāo)是保持政治穩(wěn)定。
　　中國政治穩(wěn)定模型有四個(gè)主要參數(shù)：合法性、利益整合(權(quán)力分配)、行政效能和政權(quán)交替。而從這四個(gè)方面解決政治穩(wěn)定問題，鞏固中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，就是改革開放以來基本的政治模型。其目標(biāo)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的政治穩(wěn)定，其主要途徑是逐步解決合法性、利益整合、行政效能和政權(quán)交替這四個(gè)主要問題。
　　
　　政治學(xué)界對中國政治的權(quán)力分配、政府行政效能和政權(quán)交替模型的改革和發(fā)展，有不少著述，它們對政治穩(wěn)定的作用不言自明，這里不予贅述。這里僅僅討論合法性和利益整合問題，因?yàn)檫@兩者與中國整體發(fā)展模型中的經(jīng)濟(jì)和社會因素直接相關(guān)，而且對中國模式戰(zhàn)略模型的未來走向也有重要意義。
　　合法性是政治穩(wěn)定的主要基礎(chǔ)。在中國，這個(gè)合法性主要來自政治過程之外，比如意識形態(tài)或統(tǒng)治的績效。對中國共產(chǎn)黨來說，自“文革”以后，它的合法性基礎(chǔ)越來越依賴于政績。而自改革開放以來，政績主要來自中國發(fā)展模型的另外兩根柱石：經(jīng)濟(jì)增長和社會穩(wěn)定。即，中國政治穩(wěn)定的合法性動(dòng)力是外生性的(Exogenous)。也就是從這個(gè)角度，我們可以理解鄧小平何以將經(jīng)濟(jì)發(fā)展說成是一個(gè)“政治目標(biāo)”。
　　當(dāng)然，與任何政治實(shí)體一樣，政治穩(wěn)定不能完全由外在因素決定，而必須有政治的內(nèi)生動(dòng)力。在中國，政治穩(wěn)定的內(nèi)生動(dòng)力主要來自三方面：一是統(tǒng)治效率，二是利益整合、廣納精英，三是統(tǒng)治秩序(包括權(quán)力的交替和分配)。其中，利益整合和廣納精英是推行改革開放政策后面臨的新問題。
　　總結(jié)而言，自改革開放以來，逐步形成的政治穩(wěn)定模型可以表示為以下關(guān)系：政治穩(wěn)定=f(合法性，利益整合，行政效率，權(quán)力交替機(jī)制)+隨機(jī)因素。其中，合法性的取得主要來自經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會問題的妥善解決。從實(shí)踐中看，這個(gè)政治穩(wěn)定模型十分成功。經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)了國強(qiáng)民富，利益整合開通了通往政權(quán)中心的道路，相當(dāng)成功的權(quán)力平穩(wěn)交替以及不斷提高的行政效率，使近十年的政治和經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有發(fā)生重大問題。
　　經(jīng)濟(jì)增長模型中國經(jīng)濟(jì)增長模型盡管有許多因素，但核心是兩個(gè)：一是改革以解放生產(chǎn)力，二是開放以充分利用國際生產(chǎn)要素有利中國的分配。
　　中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型中，體制改革不是根本目標(biāo)，根本目標(biāo)是經(jīng)濟(jì)增長。體制改革是通過解決和疏導(dǎo)經(jīng)濟(jì)激勵(lì)問題來促進(jìn)生產(chǎn)力的提高，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。所以，經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力過程是：體制改革改善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，激勵(lì)提高生產(chǎn)力，生產(chǎn)力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。體制改革的內(nèi)容、方向、速度，都應(yīng)該從這個(gè)角度來理解，否則就無法理解中國體制改革的方向和進(jìn)度。
　　鄧小平的白貓黑貓論，形式上談的是體制問題，但核心仍是生產(chǎn)力。是通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)激勵(lì)，包括價(jià)格體制和分配體制兩個(gè)方面來調(diào)動(dòng)積極性，從而達(dá)到解放生產(chǎn)力的目的。引進(jìn)市場機(jī)制，是試圖通過價(jià)格機(jī)制來調(diào)動(dòng)生產(chǎn)積極性，而讓一部分人先富起來，則是從分配體制上提高生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)性。所以，中國經(jīng)濟(jì)模型的提出不是一個(gè)理論問題，也不是一個(gè)意識形態(tài)問題，而是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展戰(zhàn)略的問題。
　　與東歐等前社會主義國家不同，中國的改革或轉(zhuǎn)型不是意識形態(tài)的要求，其目標(biāo)不是要實(shí)現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型，而是解決短缺經(jīng)濟(jì)問題。經(jīng)濟(jì)短缺的主要原因是缺乏有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)因素，因此，解放生產(chǎn)力成為基本目標(biāo)。
　　中國經(jīng)濟(jì)增長模型的第二個(gè)主要內(nèi)容是開放，即加入國際市場和國際競爭。特別是1993年后的改革開放同步于新一輪的全球化過程。具有某種諷刺意味的是，“華盛頓共識”和對市場機(jī)制的高度信心，事實(shí)上為中國開放政策的成功創(chuàng)造了一個(gè)罕見的機(jī)會。中國抓住了這個(gè)機(jī)會。因此，使對外開放是中國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)基本條件。
　　總結(jié)起來，中國經(jīng)濟(jì)增長的模型是：經(jīng)濟(jì)增長=f(以改革提高生產(chǎn)力和效率，以開放獲得外資和市場，政府行政效率)+其他因素
　　社會和諧模型　社會模型是三個(gè)模型中最新也是最弱的環(huán)節(jié)，這表現(xiàn)在幾個(gè)方面。
　　首先，改革開放初期，社會因素在中國的發(fā)展模型中并不是一個(gè)重要內(nèi)容。改革初期，人們甚至認(rèn)為社會似乎是一個(gè)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定會自然、自行解決的問題。其次，有研究說明，在政治、經(jīng)濟(jì)和社會三個(gè)發(fā)展指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)上升，政治指標(biāo)比較平穩(wěn)，但社會指標(biāo)卻有逐漸下滑的趨勢；再次，如何確定社會穩(wěn)定和發(fā)展的模型因素，只是在最近幾年才提到中心位置。
　　改革開放導(dǎo)致了一系列社會變遷：技術(shù)發(fā)展和游戲規(guī)則變化引起了技能重構(gòu)(skill－reconfiguration)，期望參照體系的急劇變化引起相對貧困和社會地位對換。此外，市場機(jī)制必然導(dǎo)致的兩極分化，而與市場機(jī)制不完善又促進(jìn)了權(quán)錢合一等，加劇了社會的分化、對立和利益沖突。而日新月異的變化，加快了知識更新和技能退化，又增加了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和生活前途的不確定性。
　　在中國的特定環(huán)境下，在中國的發(fā)展模型中，嚴(yán)峻的社會問題會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的一個(gè)潛在威脅因素。應(yīng)該說，在中國的發(fā)展模型正在創(chuàng)造改善社會和諧的客觀環(huán)境。迄今中國社會和諧模型可以概括為以下框架：
　　社會和諧=f(經(jīng)濟(jì)利益分配，政治利益整合，社保制度)+隨機(jī)因素。其中，經(jīng)濟(jì)利益的分配縮小社會問題的物質(zhì)誘因，政治利益整合和參與開通民怨上達(dá)的渠道，而社會安保制度則有助于減小個(gè)人的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，分配和社保也有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型的轉(zhuǎn)型。而政治開明，也有政治穩(wěn)定的意義。
　　總而言之，當(dāng)今中國社會發(fā)展模型的主要目標(biāo)是社會和諧，但其主要渠道和促動(dòng)因素還處于進(jìn)一步厘清的過程中。以人為本的原則固然是社會和諧的一個(gè)主要原則基礎(chǔ)，但如何操作，仍然有待研究。
　　
　　中國發(fā)展模型的主要特點(diǎn)
　　
　　中國經(jīng)濟(jì)模型也是有模型參照的：通過包產(chǎn)到戶、分灶吃飯來解放生產(chǎn)力，就是激勵(lì)和價(jià)格理論的無意識應(yīng)用：以出口加工帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，也不無“亞洲四小龍”經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｐ偷挠绊?；中國的國企改革，不無日本、韓國和西歐等國“產(chǎn)業(yè)政策”道路的影響。中國當(dāng)年和今天的改革開放，絕對不是毫無根據(jù)、閉門造車的實(shí)驗(yàn)。
　　那么，中國模型的特殊性在哪里呢?
　　首先，從模型的框架看，循環(huán)式模型是中國發(fā)展模型的第一個(gè)重要特點(diǎn)，這也是與現(xiàn)代化和發(fā)展理論的理想發(fā)展模型大相徑庭的。現(xiàn)代發(fā)展理論認(rèn)為，現(xiàn)代化的一個(gè)特征是國家和社會的分離，市場與政府的分離。而中國的發(fā)展模型恰恰強(qiáng)調(diào)了三者層層相接，環(huán)環(huán)相扣。理論家看到了條條塊塊的地方，政治家在治國活動(dòng)中看到了絲絲縷縷，這是中國政治家的高明之處。
　　中國發(fā)展模型的特點(diǎn)之二，是務(wù)實(shí)主義和非意識形態(tài)化。與其他新興市場的發(fā)展模型相對照，中國發(fā)展模型并沒有意識形態(tài)的參數(shù)和包袱。如上分析，市場化和對市場的尊重，并不是出于對自由市場的意識形態(tài)崇拜，而是對現(xiàn)實(shí)的尊重和生產(chǎn)力發(fā)展的需要。
　　中國發(fā)展模型的特點(diǎn)之三，是一個(gè)高度集中、具有高度憂患意識的政治領(lǐng)導(dǎo)qj79THXI2jtUxxCn43sQME3u6cyzyZX4NVeGqAqH2To=制度，保證了政治意識形態(tài)的分歧不至于干擾既定的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，同時(shí)保證了國家資源可以迅速調(diào)整轉(zhuǎn)移到短期目標(biāo)。它保證了國內(nèi)資源的全部用于發(fā)展，保證了在轉(zhuǎn)型過程中可以及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略，保證了短期利益不至于影響到長期戰(zhàn)略的實(shí)施。
　　中國發(fā)展模型最后一個(gè)特點(diǎn)，是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的成功與全球化過程密切相關(guān)。全球化是中國經(jīng)濟(jì)得以高速發(fā)展的基本環(huán)境。國際資本流入是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資本前提，而在國內(nèi)消費(fèi)不足以消化生產(chǎn)力發(fā)展的條件下，國際消費(fèi)成為中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?br/>　　
　　面臨的挑戰(zhàn)
　　
　　沒有理由認(rèn)定，迄今為止相當(dāng)成功的模型，會完全適用于正在發(fā)生變化的世界。
　　對中國模型的挑戰(zhàn)來自以下幾個(gè)方面：(1)模型中有些動(dòng)力因素的正面作用開始到達(dá)巔峰，邊際效用開始減少，有些可能產(chǎn)生副作用。(2)模型成功的條件正在發(fā)生變化。(3)競爭對手對模型某些方面的挑戰(zhàn)(比如匯率)，迫使中國調(diào)整模型，以符合國際游戲規(guī)范。(4)競爭對手模仿中國的模型，應(yīng)用中國的游戲規(guī)范，削弱了中國模型的競爭優(yōu)勢。
　　具體而言，挑戰(zhàn)之一來自模型內(nèi)部結(jié)構(gòu)。循環(huán)性模型造成了一個(gè)高度相關(guān)、高度復(fù)雜的體系。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)就比較高。
　　迄今中國政治模型是相當(dāng)成功的，但這個(gè)模型蘊(yùn)藏著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。作為具體表現(xiàn)，比如使政治穩(wěn)定受到不可避免的經(jīng)濟(jì)周期的影響。
　　挑戰(zhàn)之二是迄今包容性似乎與代表性兼容并蓄。但包容性和代表性之間的平衡，是否存在一個(gè)臨界點(diǎn)：包容性使代表性不再有實(shí)際意義?什么因素會導(dǎo)致臨界點(diǎn)的變化?
　　挑戰(zhàn)之三是，經(jīng)濟(jì)模型成功的條件開始發(fā)生變化。這主要是指中國經(jīng)濟(jì)模型的開放方面。中國經(jīng)濟(jì)增長依賴于國際市場，而國際條件正在經(jīng)歷重要的結(jié)構(gòu)性和制度性變化。面對中國在世界中的新角色，面對進(jìn)入“新常規(guī)”的世界，中國模型也必須做出新的調(diào)整。
　　(1)國際消費(fèi)能力受到制約。雖然短期內(nèi)仍然有出路，但長期趨勢并不明朗。
　　(2)市場經(jīng)濟(jì)和全球化的理念在這次金融危機(jī)中受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
　　(3)國內(nèi)消費(fèi)由于人口預(yù)期和變化，其容量增長將受影響。
　　(4)中國產(chǎn)業(yè)的消費(fèi)市場不是一個(gè)大問題。中國人口占世界1／4，雖然消費(fèi)能力較低，未來的潛力還是可觀的。
　　(5)國內(nèi)消費(fèi)能力與國際消費(fèi)能力在高消費(fèi)層相近，但普通層仍然有差距。產(chǎn)值利潤的國內(nèi)外差價(jià)仍然較大。對中國經(jīng)濟(jì)增長形成真正挑戰(zhàn)的是能源。
　　資本積累也開始受到挑戰(zhàn)。美元走向?qū)χ袊纬呻p重威脅：首先使中國持有的美元儲備大量縮水；其次增加人民幣對美元匯價(jià)的壓力。
　　挑戰(zhàn)之四是，軟力量需要有意識形態(tài)的內(nèi)涵。中國發(fā)展模型的非意識形態(tài)化的特點(diǎn)，長處是它注重實(shí)際，注重實(shí)效，因而比較有彈性，比較靈活。但同時(shí)它也難以把這個(gè)模式轉(zhuǎn)化為“道義”，即軟力量。
　　挑戰(zhàn)之五是，由于中國模型的成功，許多國家開始研究并參照其中它們認(rèn)為的有效部分。在這種情況下，國際經(jīng)濟(jì)的游戲規(guī)則可能對中國形成負(fù)面影