我國中央銀行管理流動性的有效性研究

陳建斌

（中國人民銀行 南京分行，江蘇 南京 210004）

我國中央銀行管理流動性的有效性研究

陳建斌

（中國人民銀行 南京分行，江蘇 南京 210004）

加強(qiáng)流動性管理，維持流動性的合理適度充裕是中央銀行肩負(fù)的重要責(zé)任。近年來，在內(nèi)外因素的作用下，我國的流動性問題日益凸顯，有效管理流動性成為了持續(xù)困擾我國中央銀行貨幣政策操作的一個重大問題。從流動性管理的能力與意愿兩個層面對我國中央銀行管理流動性的有效性進(jìn)行分析后得知，我國中央銀行既擁有能夠有效控制流動性的政策工具，又具有管理流動性的堅(jiān)定意愿，是能夠有效管理流動性的；但是，當(dāng)前我國中央銀行尚缺乏足夠有效的日常平滑流動性供給的手段，難以維持一個持續(xù)穩(wěn)定的適度宏觀流動性環(huán)境，調(diào)控流動性客觀上容易加大宏觀經(jīng)濟(jì)波動。因此，我國中央銀行還需進(jìn)一步豐富流動性管理手段，改進(jìn)流動性管理水平。

中央銀行；流動性管理；政策工具

一、引言

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流動性是金融體系的基礎(chǔ)性概念?；仡欂泿沤鹑诎l(fā)展史，從最初自發(fā)地引入諸如貝殼、牛羊、金銀等原始商品貨幣，到近代基于“真實(shí)票據(jù)原則”有意識地創(chuàng)造并控制商品流通所需的信用貨幣，再到設(shè)立存款性金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)股票、債券等金融市場，然后進(jìn)一步發(fā)展到不以真實(shí)經(jīng)濟(jì)活動為基礎(chǔ)的金融衍生品市場，其演化的出發(fā)點(diǎn)都是為了創(chuàng)造更好的流動性載體以適應(yīng)人類經(jīng)濟(jì)活動擴(kuò)張的需要，并進(jìn)一步對人類生產(chǎn)力的解放與發(fā)展起到了極大的推動作用。從某種程度上說，金融體系存在的意義就在于創(chuàng)造并提供流動性；相應(yīng)地，衡量一國金融體系管理是否有效的核心指標(biāo)之一，就是所創(chuàng)造并提供的流動性是否合理適度。

作為各國貨幣政策的決策者與實(shí)施者，中央銀行肩負(fù)著金融宏觀調(diào)控的使命，承擔(dān)著最后貸款人的角色。這種天然的職責(zé)定位決定了中央銀行對流動性管理肩負(fù)著難以推卸的責(zé)任。能否有效維持本國流動性的合理適度充裕，從而促進(jìn)供需總量平衡、維護(hù)金融市場穩(wěn)定，是衡量中央銀行貨幣政策成功與否的重要方面。從世界范圍來看，一個不容忽視的客觀事實(shí)是，一旦出現(xiàn)持續(xù)性的流動性過?；蛄鲃有匀狈?，不管有無管理過失，中央銀行勢必都會成為輿論討伐的首要靶子。另一方面，宏觀流動性狀況也會影響金融市場對貨幣政策操作的敏感程度，增加貨幣政策效果的不確定性，干擾中央銀行調(diào)控總需求的能力。因此，研究分析中央銀行在流動性管理中的有效性不僅僅是個理論命題，同時(shí)對于中央銀行貨幣政策實(shí)踐也具有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)意義。

從業(yè)已存在的文獻(xiàn)看，國內(nèi)學(xué)者圍繞流動性過剩問題作了不少研究，分析了我國近年來流動性過剩的主要原因，探討了流動性過剩對貨幣政策實(shí)施的可能影響，并提出了緩解流動性過剩的一些政策舉措。[1-6]

從根本上說，流動性過剩只是近年來在特殊國內(nèi)外環(huán)境下我國出現(xiàn)的一個貨幣金融現(xiàn)象，是個表面問題，更深層次的問題則是需要深入分析我國中央銀行在流動性管理中的有效性究竟如何。這一問題隱含著兩個層面的子問題：一是中央銀行通過政策工具操作是否有能力有效控制流動性的松緊狀況；二是中央銀行有沒有意愿去切實(shí)采取政策工具來實(shí)現(xiàn)逆周期性的流動性管理。能力與意愿都是中央銀行有效管理流動性的必要條件，只有既有控制能力，又有管理意愿，才能實(shí)現(xiàn)宏觀流動性與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展相匹配的合意目標(biāo)。沿著這一研究思路，本文得到的主要結(jié)論是，我國中央銀行既擁有能夠有效控制流動性的政策工具，又具有管理流動性的堅(jiān)定意愿，是能夠有效管理流動性的；但是，當(dāng)前我國中央銀行尚缺乏足夠有效的日常平滑流動性供給的手段，難以維持一個持續(xù)穩(wěn)定的適度宏觀流動性環(huán)境，調(diào)控流動性客觀上容易加大宏觀經(jīng)濟(jì)波動。因此，我國中央銀行還需進(jìn)一步豐富流動性管理手段，改進(jìn)流動性管理水平。

二、流動性和測度指標(biāo)選取

流動性一詞近年來使用極為頻繁，上至中央政府工作報(bào)告，下至市民百姓閑談，但仔細(xì)揣摩就會發(fā)現(xiàn)，人們經(jīng)常在一系列相關(guān)但不盡相同的意義上使用“流動性”一詞。由于大多數(shù)情況下人們潛在地認(rèn)為自己所理解的流動性是標(biāo)準(zhǔn)意義上的流動性，無須再對其所指予以詳細(xì)說明，這就導(dǎo)致人們在同一個概念下討論實(shí)際上不盡相同的問題，得出的結(jié)論自然也就莫衷一是。當(dāng)前學(xué)界之所以在流動性相關(guān)問題上難以達(dá)成共識，細(xì)究下來大多源于此。為此，有必要首先對本文所研究的流動性內(nèi)涵進(jìn)行界定；同時(shí)，為了后文對中央銀行管理流動性的有效性進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究，我們也需要尋找恰當(dāng)?shù)木哂锌刹僮餍缘牧鲃有誀顩r測度指標(biāo)。

（一）流動性內(nèi)涵

流動性最早是個微觀經(jīng)濟(jì)概念，指資產(chǎn)能夠在較短的時(shí)間內(nèi)變現(xiàn)為支付清償手段同時(shí)又不遭受損失的能力，它是一種所投資的時(shí)間尺度（賣出它所需多長時(shí)間）和價(jià)格尺度（與公平市場價(jià)格相比的折扣）之間的關(guān)系（巴曙松等，2010）。[7]由于現(xiàn)金根本就無需變現(xiàn)，因此被普遍接受為是流動性最強(qiáng)的資產(chǎn)。由某項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)充到某個市場，流動性就是指市場參與者能夠迅速進(jìn)行大量交易，并且不會導(dǎo)致價(jià)格發(fā)生顯著波動的狀況，一般可用緊度（tightness）、深度（depth）、彈性（resiliency） 等指標(biāo)來衡量市場流動性。

近年來，我們從宏觀層面討論流動性，真正的目的是判斷貨幣政策的松緊程度，進(jìn)而決定應(yīng)該緊縮還是放松貨幣政策，這顯然不是微觀經(jīng)濟(jì)意義上的流動性概念。最早將流動性從微觀經(jīng)濟(jì)概念引入宏觀經(jīng)濟(jì)分析的是凱恩斯。他提出，在利率極低的情況下，金融市場投資者的流動性偏好是絕對的，經(jīng)濟(jì)陷入所謂的“流動性陷阱”，貨幣政策無效（凱恩斯，1936）。[8]

相對于微觀概念的清晰與無爭議，人們對宏觀流動性的理解仍然相差很大，嚴(yán)重制約了對這一問題的深入研究。Ferguson（2005）指出，流動性并不是一個精確的概念，在狹義上可由中央銀行貨幣來度量，在更廣義上應(yīng)該反映乘數(shù)對金融體系的影響，有時(shí)也可以由政策利率水平來衡量。[9]Warsh（2007）將流動性歸結(jié)為“信心”，當(dāng)投資者相信他們能夠進(jìn)行交易、風(fēng)險(xiǎn)是可以量化的時(shí)候，就存在流動性；流動性狀況可以通過金融資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和資本流入的規(guī)模來度量，高流動性通常伴隨著低的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)和更多的資本流入。[10]夏彬、陳道富（2007）按照可測量、可統(tǒng)計(jì)的角度把流動性界定為三個層次：一是銀行體系內(nèi)的超額存款準(zhǔn)備金；二是與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長密切相關(guān)的貨幣供應(yīng)量(M2)；三是在一定條件下具有變現(xiàn)能力和支付能力的所有金融資產(chǎn)。[11]唐雙寧(2007)認(rèn)為，流動性有“質(zhì)”和“量”的規(guī)定性，質(zhì)的規(guī)定性使流動性表現(xiàn)為貨幣現(xiàn)象，量的規(guī)定性表現(xiàn)為不同質(zhì)的規(guī)定性下的總量、速度或兩者的乘積；流動性過?；虿蛔慵幢憩F(xiàn)為某種貨幣或資產(chǎn)量的過?；虿蛔悖约爸苻D(zhuǎn)速度的過快或過慢。[4]曾康霖（2007）從金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)變動來考察流動性狀況。如果流動性資產(chǎn)減去流動性負(fù)債正差擴(kuò)大，表現(xiàn)為運(yùn)營資金過多，沒有實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的最佳組合，則存在流動性過剩；相反，若兩者間的負(fù)差擴(kuò)大，則存在流動性不足。[12]

拋開上述分歧，據(jù)筆者觀察，人們對于這個詞的直觀理解是廣義上的“錢”，而“錢太多”或“銀根太緊”是人們對流動性兩種非均衡狀態(tài)的口語化描述。正是因?yàn)槿藗兛诖锏摹板X”較為寬裕，又不想全部存入銀行，所以就去炒樓、炒股、炒茶、炒大蒜，乃至亂象叢生。而這里的“錢”，正如中國人民銀行在《2006年三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告》中所說，可以“直接理解為不同統(tǒng)計(jì)口徑的貨幣信貸總量，居民和企業(yè)在商業(yè)銀行的存款，乃至銀行承兌匯票、短期國債、政策性金融債、貨幣市場基金等其他一些高流動性資產(chǎn)，都可以根據(jù)分析的需要而納入不同的宏觀流動性范疇”。[13]因此，在宏觀層面上，流動性（Liquidity）的準(zhǔn)確理解應(yīng)該是寬泛意義上的流動性資產(chǎn)（Liquidity Assets），所謂的流動性過?；虿蛔憔褪侵噶鲃有再Y產(chǎn)過于充?；蜻^于緊缺。

（二）流動性常用測度指標(biāo)辨析

中央銀行對流動性進(jìn)行管理與調(diào)控，理想的途徑是找到一個或若干個類似于貨幣政策操作目標(biāo)的、可以用來準(zhǔn)確監(jiān)測或預(yù)警流動性松緊狀況的標(biāo)靶，并基于實(shí)際狀況與預(yù)設(shè)目標(biāo)之間的偏離作出及時(shí)有效的決策與反應(yīng)。近年來，國內(nèi)學(xué)者圍繞流動性過剩爭議，采用不同手段對我國的流動性狀況進(jìn)行了測度。[14-16]普遍的做法是采用指標(biāo)法（單一指標(biāo)或用若干指標(biāo)分別測度然后綜合判斷）來判斷我國的流動性狀況。典型的指標(biāo)有貨幣收入比、超額準(zhǔn)備金率、貸存比、金融資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)等。接下來本文將逐一辨析，看看這些指標(biāo)是否適合作為測度流動性狀況的依據(jù)。

1．貨幣收入比。貨幣收入比是指貨幣供應(yīng)量與名義產(chǎn)出之比，又被稱為馬歇爾K值，是當(dāng)前學(xué)界測度流動性狀況使用最多的一個指標(biāo)。歐洲中央銀行2006年發(fā)布的一份討論流動性過剩的研究報(bào)告，也把流動性狀況定義為貨幣總量與名義GDP之比。[17]根據(jù)傳統(tǒng)的貨幣數(shù)量說，當(dāng)貨幣增長率超過了經(jīng)濟(jì)增長加上平減指數(shù)之和，就意味著貨幣供給超過實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求，存在沒有被產(chǎn)出和物價(jià)吸收的潛在的通脹壓力；反之，則意味著貨幣供給不足。因此，貨幣收入比在1左右是適度的，持續(xù)過高則表示出現(xiàn)了流動性過剩。根據(jù)測算，我國的貨幣收入比從1998年的124%上升到了2008年的158%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于同期其他國家，似乎可以得出我國流動性過剩程度較為嚴(yán)重的結(jié)論（見圖1）。

圖1貨幣收入比指標(biāo)的國際比較（1998-2008）

使用貨幣收入比作為測度流動性狀況指標(biāo)具有內(nèi)在的缺陷。一是這一指標(biāo)是基于貨幣的交換媒介職能，忽視了人們流動性偏好的其他動機(jī)。凱恩斯早就指出，人們的流動性需求大體上由兩部分組成，即M=M1+M2=L1(Y)+L2(r)，正確的貨幣收入流通速度應(yīng)該定義為Y與M1之間的比例。[8]顯然，用Y與M之比會放大流動性指標(biāo)。隨著我國金融市場從無到有、從小到大，用于金融資產(chǎn)交易與投機(jī)的貨幣量M2在貨幣總量中所占的比重會越來越大。二是在現(xiàn)代金融體系下，廣義貨幣供應(yīng)量（M2）僅僅是流動性的組成部分之一，貨幣增長率的高低不能準(zhǔn)確反映流動性的松緊狀況。根據(jù)英國金融機(jī)構(gòu)In-dependent Strategy的研究報(bào)告，當(dāng)前全球流動性組成呈現(xiàn)倒金字塔形狀，貨幣僅占其中的很小一部分：金融衍生產(chǎn)品，約為340萬億美元；證券化債權(quán)，約為59萬億美元；廣義貨幣(M2)，約為53萬億美元；基礎(chǔ)貨幣，約為4萬億美元（秦月星、熊平安，2007）。[18]三是我國的高貨幣收入比在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌階段是個正常現(xiàn)象，反映了我國經(jīng)濟(jì)貨幣化進(jìn)程中吸收超量貨幣發(fā)行的能力（周其仁，2010），[19]與美國、日本等成熟市場經(jīng)濟(jì)體的指標(biāo)不具有可比性。

2．超額準(zhǔn)備金率。銀行體系超額準(zhǔn)備金包括存款類金融機(jī)構(gòu)在中央銀行的超額存款和庫存現(xiàn)金，是銀行類金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)造貨幣的基礎(chǔ)。超額準(zhǔn)備金率高，表明銀行系統(tǒng)資金運(yùn)用不充分，具有較強(qiáng)的潛在信用擴(kuò)張能力。特別是像我國這樣的以間接金融為主的金融體系，銀行體系的流動性往往成為流動性問題討論的焦點(diǎn)。當(dāng)前，我國中央銀行流動性管理針對的正是銀行體系的流動性（中國人民銀行，2006）。[13]總體來看，2000年以來我國銀行體系超額準(zhǔn)備金率呈現(xiàn)明顯的下降趨勢，目前維持在2%左右的水平。按監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)衡量，目前我國應(yīng)該是處于較為理想甚至是流動性略微偏緊的狀態(tài)（見圖2），而實(shí)際情況是，我國宏觀流動性近年來一直非常充裕，中央銀行并未擺脫流動性過剩帶來的困擾，從反面說明了這一指標(biāo)并不可靠。

圖2 我國銀行體系準(zhǔn)備金率（2000-2010）

商業(yè)銀行超額準(zhǔn)備金率的變化既可能是商業(yè)銀行調(diào)整自身經(jīng)營行為的結(jié)果，也可能是中央銀行貨幣政策調(diào)控的結(jié)果，超額準(zhǔn)備金率有時(shí)并不能全面、真實(shí)地反映銀行體系的流動性充盈狀況。例如，在超額準(zhǔn)備金數(shù)量既定的情況下，中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率自然會導(dǎo)致超額準(zhǔn)備金率下降，此時(shí)，超額準(zhǔn)備金率水平降低可以認(rèn)為是銀行體系流動性下降，貨幣政策在收緊；但是，如果商業(yè)銀行擴(kuò)大信貸規(guī)模，中央銀行計(jì)提法定存款準(zhǔn)備金而導(dǎo)致超額準(zhǔn)備金率降低，此時(shí)仍然認(rèn)為貨幣政策在收緊就南轅北轍了。此外，商業(yè)銀行為應(yīng)付存款者取現(xiàn)、支付清算等不時(shí)之需，會存在一個最低限度的超額準(zhǔn)備金率，因此對商業(yè)銀行持有的超額準(zhǔn)備金是否超過了最低限度也難以判斷。隨著我國商業(yè)銀行市場化改革的深入、內(nèi)部資金管理調(diào)撥能力的提升、積累的高流動性金融資產(chǎn)的增多，以及中央銀行支付清算系統(tǒng)效率的提高，銀行體系對超額準(zhǔn)備金的需求與依賴程度明顯下降，繼續(xù)使用這一指標(biāo)來監(jiān)測管理銀行體系流動性的風(fēng)險(xiǎn)很大。

3．貸存比（存差）。我國傳統(tǒng)的銀行業(yè)管理把商業(yè)銀行的存差作為重要的監(jiān)測指標(biāo)，即存款超過貸款表明銀行仍然持有可貸資金，而銀行體系存差的持續(xù)擴(kuò)大和貸存比的持續(xù)走低，表明銀行資金運(yùn)用不充分，意味著信貸供給超過了信貸需求，存在流動性過剩。這種界定因在日常觀察中具有很好的操作性而成為國內(nèi)廣泛使用的概念之一。歷史上我國在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)都是貸差，直到1995年首次出現(xiàn)存差，爾后存差逐步擴(kuò)大，2010年6月底存差22.8萬億元，貸存比66.2%（見圖3）。

圖3 我國金融機(jī)構(gòu)貸存比（2000-2010）

貸存比是我國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下“以存定貸”分配信貸資源的一個經(jīng)驗(yàn)法則，現(xiàn)在還以貸存比或存差指標(biāo)衡量流動性過剩存在明顯缺陷。首先，從理論上講，商業(yè)銀行是先發(fā)放貸款、后吸納存款，而不是相反；在沒有現(xiàn)金漏損的情況下，發(fā)放多少貸款就會回流多少存款。近些年來，我國商業(yè)銀行逐步改變了過度依賴存貸款利差收入的單一盈利模式，通過非貸款方式向社會經(jīng)濟(jì)主體提供資金的渠道增多，相應(yīng)降低了貸款占資產(chǎn)總量的比重。因此，存差擴(kuò)大是我國銀行體系資產(chǎn)多元化的必然結(jié)果，符合我國金融發(fā)展和市場化進(jìn)程（中國人民銀行，2005）。[20]其次，貸存比指標(biāo)的高低不是一個絕對量。所謂貸存比過低、流動性過剩是相對于均衡貸存比而言的；但至少到目前為止，我們尚未找到確定均衡貸存比的方法。就橫向比較，歐美等金融市場較成熟國家的貸存比大多不超過50%，我們也得不出它們就流動性泛濫的結(jié)論，況且這些國家也大多并不認(rèn)為貸存比是個重要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因此，以貸存比來判斷我國的流動性狀況是個相當(dāng)含糊的做法。

4．金融資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)。一般而言，金融工具的流動性與到期日成反向關(guān)系，剩余期限越長，最終不能按時(shí)足額清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)越大，流動性就越低；反之，剩余期限越短，流動性就越高?；谶@個具有顯著微觀結(jié)構(gòu)特點(diǎn)的流動性邏輯，彭興韻（2007）提出，可以用金融資產(chǎn)的期限結(jié)構(gòu)來衡量宏觀流動性。[2]在全社會金融資產(chǎn)總量既定的情況下，短期金融資產(chǎn)所占比重越大，流動性就越多；或者說，全部金融資產(chǎn)的加權(quán)期限越短，流動性就越多。根據(jù)資產(chǎn)組合理論，合理的流動性就是在當(dāng)前資產(chǎn)價(jià)格與利率水平下的一個均衡的資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)：當(dāng)出現(xiàn)短期金融資產(chǎn)過多、流動性過剩時(shí)，人們就會將部分期限較短的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成期限較長的資產(chǎn)，直到恢復(fù)均衡的資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)；反之則反是。因此，通過觀察人們的資產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整行為和資產(chǎn)市場的反應(yīng)，可以判斷流動性狀況。

從資產(chǎn)組合理論角度來闡釋觸及到了流動性問題的本質(zhì)，對于我們認(rèn)識宏觀流動性具有啟發(fā)性。但是，這一方法缺乏可操作性。我們既難以分類統(tǒng)計(jì)全社會不同期限的金融資產(chǎn)總量，又難以定義一個均衡的資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)作為判斷流動性狀況的參照系。同時(shí)，資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)的均衡是個動態(tài)均衡，金融創(chuàng)新、制度變革、國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)等諸多因素都會影響人們的信心和風(fēng)險(xiǎn)偏好，導(dǎo)致金融資產(chǎn)的期限溢價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)升水發(fā)生改變，均衡的資產(chǎn)期限結(jié)構(gòu)相應(yīng)地也需要隨之調(diào)整。

（三）流動性測度指標(biāo)選取

基于上述對宏觀流動性內(nèi)涵與量化測度指標(biāo)的分析，可以看出，金融市場的創(chuàng)新與發(fā)展導(dǎo)致了問題的復(fù)雜化，使用任何單一數(shù)量指標(biāo)都難以全面反映整體流動性狀況。即使不論量化測度指標(biāo)是否能夠準(zhǔn)確涵蓋流動性所指，任何數(shù)量指標(biāo)法都隱含著一個繞不開的癥結(jié)，那就是如何令人信服地確定指標(biāo)的正常值或正常區(qū)間，并以此為基準(zhǔn)來判斷流動性究竟是過緊、適度還是過松，以及其松緊程度。既然不能有效確定比較基準(zhǔn)，那么憑數(shù)量指標(biāo)判斷流動性狀況就不能排除是在通過數(shù)據(jù)挖掘（data mining）來佐證人們已經(jīng)具有的主觀判斷的嫌疑。

在直接的量化測度指標(biāo)不可得的現(xiàn)實(shí)下，我們可以換個觀察問題的視角，轉(zhuǎn)而從流動性失衡的結(jié)果入手來研究中央銀行管理流動性的有效性。以流動性過剩為例，概括說來，流動性失衡對經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在以下幾個方面：當(dāng)過剩的流動性注入并在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中循環(huán)時(shí)，后果就是經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹；當(dāng)過剩的流動性流入并在虛擬經(jīng)濟(jì)中循環(huán)時(shí)，后果就是金融市場利率，尤其是中長期利率下降，導(dǎo)致資產(chǎn)價(jià)格大幅上漲，出現(xiàn)資產(chǎn)市場的非理性繁榮乃至泡沫；①在經(jīng)濟(jì)低迷，并且金融市場投機(jī)受到打壓的情況下，過剩的流動性就會轉(zhuǎn)而對一些短期內(nèi)供給缺乏彈性的商品進(jìn)行輪番炒作，比如豬肉、綠豆、普洱茶等，后果就是擾亂正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序，抬高人們的通脹預(yù)期。人們通常就是從這些典型性事實(shí)中得出流動性過剩的判斷。因此，我們可以從中央銀行管理通貨膨脹、資產(chǎn)價(jià)格、通貨膨脹預(yù)期等方面的有效性來間接推斷其管理流動性的有效性。

這種分析思路與當(dāng)前國際主流貨幣政策實(shí)踐相符合。20世紀(jì)80年代金融自由化和金融創(chuàng)新浪潮以來，流動性的變化一方面導(dǎo)致貨幣層次的界定日益模糊；另一方面導(dǎo)致貨幣流通速度失去穩(wěn)定，傳統(tǒng)的貨幣數(shù)量與經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系日益弱化，迫使金融市場比較發(fā)達(dá)的國家先后調(diào)整貨幣政策框架，放棄貨幣供應(yīng)量中介目標(biāo)，轉(zhuǎn)而著重對宏觀流動性實(shí)施管理。從政策實(shí)踐來看，尚沒有哪一個國家針對某個層次或某個領(lǐng)域的流動性進(jìn)行數(shù)量管理，無一例外地都是對反映流動性供求結(jié)果的“價(jià)格”型指標(biāo)作出反應(yīng)，如通貨膨脹率、金融資產(chǎn)價(jià)格變化率、金融市場收益率曲線波動等；其主要的政策操作策略就是通貨膨脹目標(biāo)制和各種形式的泰勒規(guī)則。由于流動性失衡是供給與需求之間的不匹配，既取決于供給，也取決于需求，這種流動性管理策略規(guī)避了量化測度實(shí)際供給與均衡需求的困難。實(shí)際上，價(jià)格與數(shù)量是一枚硬幣的兩個方面，“價(jià)格”型指標(biāo)既能夠真實(shí)反映宏觀流動性的供求狀況，又簡單明了。

三、經(jīng)驗(yàn)研究框架

中央銀行是否能夠有效地管理流動性，包含兩個層面的問題：一是能力問題，即中央銀行通過操作政策工具能不能有效控制流動性；二是意愿問題，即中央銀行有沒有按照逆周期性的宏觀審慎管理原則來切實(shí)調(diào)整政策工具管理流動性的堅(jiān)定意愿。能力與意愿都是中央銀行有效管理流動性的必要條件，只有既有控制能力，又有管理意愿，才能實(shí)現(xiàn)宏觀流動性與經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展相匹配的合意目標(biāo)。根據(jù)上述兩個方面，中央銀行在管理流動性的過程中可能最終形成以下幾種情況：

第一，有能力，也有意愿。中央銀行的政策工具能夠有效地作用于流動性，起到預(yù)期的調(diào)控效果。同時(shí)，中央銀行把維護(hù)一個穩(wěn)定適度的宏觀流動性環(huán)境作為基礎(chǔ)性的政策任務(wù)，在流動性失衡時(shí)能夠有效地抵制各方游說與壓力，堅(jiān)定地操作既定的政策工具。這種情況下，中央銀行管理流動性是有效的。

第二，有能力，缺乏意愿。中央銀行的政策工具能夠有效地作用于流動性，起到預(yù)期的調(diào)控效果。但是，中央銀行只是把管理流動性作為附屬政策目標(biāo)之一，缺乏堅(jiān)定的意愿去維護(hù)一個穩(wěn)定適度的宏觀流動性環(huán)境。在流動性管理目標(biāo)與諸如經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)等目標(biāo)相一致時(shí)，能夠及時(shí)地對流動性失衡作出適當(dāng)?shù)恼叻磻?yīng)；在流動性管理目標(biāo)與諸如經(jīng)濟(jì)增長、充分就業(yè)等目標(biāo)相沖突時(shí)，屈從于各方壓力，流動性調(diào)控服從于其他政策目標(biāo)。這種情況下，中央銀行管理流動性是部分有效的。

第三，有意愿，缺乏能力。中央銀行把維護(hù)一個穩(wěn)定適度的宏觀流動性環(huán)境作為基礎(chǔ)性的政策任務(wù)，在流動性失衡時(shí)能夠有效地?cái)[脫政策操作掣肘，堅(jiān)定地實(shí)施既定的政策工具。在流動性明顯過剩時(shí)能夠及時(shí)地進(jìn)行緊縮，在流動性不足時(shí)能夠及時(shí)地進(jìn)行擴(kuò)張。但是，中央銀行的政策工具不能夠有效地作用于流動性，或者盡管政策工具雖然有效，但力度不夠大，以至于不足以影響或改變流動性失衡狀況。這種情況下，中央銀行管理流動性仍然是無效的。

第四，缺乏意愿，缺乏能力。中央銀行只是把管理流動性作為附屬政策目標(biāo)之一，缺乏堅(jiān)定的意愿去維護(hù)一個穩(wěn)定適度的宏觀流動性環(huán)境。同時(shí)，中央銀行的政策工具不能夠有效地作用于流動性，或者盡管政策工具雖然有效，但力度不夠大，以至于不足以影響或改變流動性失衡狀況。在既沒有意愿又沒有能力的情況下，中央銀行管理流動性顯然是無效的。

在現(xiàn)代中央銀行體制下，貨幣發(fā)行與流動性創(chuàng)造不再受到貴金屬通貨存量的約束，因而從理論上講，中央銀行可以制造出滿足任何需求的貨幣供給：無論流動性有多充裕，在不考慮經(jīng)濟(jì)硬著陸成本的情況下總是能夠吸納的；無論流動性有多短缺，在不考慮潛在通貨膨脹壓力的情況下總是有辦法向市場注入足夠的流動性。中央銀行進(jìn)行流動性管理也有個成本—收益問題，在政策實(shí)踐中表現(xiàn)出的無能力，主要是因?yàn)槌惺艿某杀具^于高昂，使得政策操作難以為繼。

中央銀行是否具有主動管理流動性的堅(jiān)定意愿，則主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)期能否逆周期性調(diào)控流動性。現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，在政府經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)目標(biāo)驅(qū)動下，貨幣創(chuàng)造的廉價(jià)性與便利性使得各國中央銀行在流動性管理中存在明顯的非對稱性傾向：在流動性緊缺、經(jīng)濟(jì)低迷、失業(yè)率攀升的經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，順應(yīng)政府與民眾的訴求，中央銀行會及時(shí)大規(guī)模地向市場注入流動性；而在流動性本已過剩、經(jīng)濟(jì)高增長、失業(yè)率較低的經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，收緊流動性幾乎無一例外地會遭到各方的阻撓，中央銀行往往不敢輕易采取措施結(jié)束經(jīng)濟(jì)的“好時(shí)光”，繼續(xù)維持一個充裕的宏觀流動性環(huán)境通常便成為中央銀行的妥協(xié)性政策選擇。

根據(jù)以上分析，本文采用“二步法”，從兩個層面對中央銀行流動性管理的有效性進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)研究。

首先，檢驗(yàn)中央銀行貨幣政策工具是否能夠有效地影響流動性。模型形式為：

上式中被解釋變量為流動性；open、reserve、baserate分別表示我國中央銀行主要運(yùn)用的三大政策工具，即公開市場操作、調(diào)整準(zhǔn)備金率、調(diào)整基準(zhǔn)利率；Control表示一組控制變量，以消除其他主要因素對流動性的影響；c為常數(shù)項(xiàng)；ξ為隨機(jī)擾動項(xiàng)。

其次，檢驗(yàn)中央銀行的貨幣政策工具操作是否符合逆周期性的宏觀審慎管理原則。這一步借助于貨幣政策工具與產(chǎn)出缺口的相關(guān)關(guān)系分析。

四、實(shí)證檢驗(yàn)

（一）變量與數(shù)據(jù)說明

本文采用2002年1月至2010年8月的月度數(shù)據(jù)。2001年底加入WTO后，我國融入經(jīng)濟(jì)全球化和金融一體化的程度日益加深，持續(xù)大幅的“雙順差”推動基礎(chǔ)貨幣“被動超發(fā)”，使得流動性問題日益突出，選擇這一時(shí)期作為樣本期能夠更有效地觀察我國中央銀行管理流動性的有效性。表1給出了經(jīng)濟(jì)變量與數(shù)據(jù)的說明。

公開市場操作是中央銀行吞吐基礎(chǔ)貨幣、調(diào)節(jié)市場流動性的重要手段，包括外匯操作和人民幣操作兩部分；其中外匯操作是為了維持匯率穩(wěn)定的一種適應(yīng)性政策，并不反映中央銀行對流動性的態(tài)度，因此，狹義上的公開市場操作就是指人民幣操作。當(dāng)前我國中央銀行并不發(fā)布這一數(shù)據(jù)，本文根據(jù)中國人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表中的“發(fā)行債券”科目進(jìn)行粗略估計(jì)，數(shù)量上等于債券規(guī)模存量的變化，正數(shù)表示凈回籠基礎(chǔ)貨幣。調(diào)整存款類金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備金率是我國中央銀行當(dāng)前管理流動性的重要手段，不管是法定準(zhǔn)備金，還是超額準(zhǔn)備金，客觀上都構(gòu)成了流動性凍結(jié)，因此準(zhǔn)備金率等于金融機(jī)構(gòu)存入中央銀行的準(zhǔn)備金除以金融機(jī)構(gòu)吸納的存款。

表1 經(jīng)濟(jì)變量與數(shù)據(jù)說明

（二）中央銀行管理流動性的能力

本文圍繞反映流動性供求狀況的三個典型指標(biāo)，即通貨膨脹率（π）、金融資產(chǎn)價(jià)格（asset）和債券市場收益率曲線（yield），來實(shí)證檢驗(yàn)中央銀行管理流動性的能力。流動性失衡通常會導(dǎo)致物價(jià)大幅波動，因此首先選取CPI變化率作為指標(biāo)變量之一。金融資產(chǎn)價(jià)格選擇銀行間10年期國債收益率，收益率越低表示國債價(jià)格越高。選取10年期國債作為代表性金融資產(chǎn)，既是因?yàn)槲覈L期國債交易市場化程度較高，又是因?yàn)閲鴤找媛适且环N中性價(jià)格，屬于無風(fēng)險(xiǎn)利率，基本不受金融機(jī)構(gòu)的類型、性質(zhì)、信用程度的影響，更能客觀地反映資金的供求和流動性狀況。債券市場收益率曲線包含了未來通貨膨脹的信息，在其他因素不變的情況下，流動性過剩將抬高人們對未來實(shí)際通貨膨脹的預(yù)期水平，從而長短期利差擴(kuò)大。因此，利率期限結(jié)構(gòu)的變化能夠從另一個側(cè)面反映市場流動性的供求狀況。由于我國短期國債市場缺失嚴(yán)重，收益率曲線沒有選擇長期國債與短期國債的利率期限結(jié)構(gòu)，而是用10年期國債收益率與7天期債券回購交易利率之差來代替。7天期債券回購交易利率市場化程度很高，同時(shí)也是以國債作為交易的基礎(chǔ)，客觀上具有基準(zhǔn)利率的屬性。

我國中央銀行目前管理流動性的主要手段是公開市場操作、調(diào)整準(zhǔn)備金率和調(diào)整基準(zhǔn)利率，相應(yīng)地，本文實(shí)證分析這三大政策工具變量究竟能否有效地作用于上述流動性指標(biāo)變量。

經(jīng)過對各變量單位根檢驗(yàn)，除少數(shù)幾個變量是I(0)，其余變數(shù)都是I(1)，因此，可先差分再估計(jì)。分別估計(jì)以下模型：

模型中解釋變量除了三個政策工具變量外，還加入了兩個控制變量。經(jīng)濟(jì)增長率變量是為了控制經(jīng)濟(jì)增長對流動性供求關(guān)系的影響，高經(jīng)濟(jì)增長率可能會增加流動性需求、刺激物價(jià)上漲，同時(shí)也可能會增強(qiáng)人們對未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和對中長期資產(chǎn)的偏好。美國經(jīng)濟(jì)變量是為了控制國外因素對國內(nèi)流動性供求關(guān)系的影響，尤其是在人民幣與美元匯率缺乏彈性的情況下，國際金融市場變化對國內(nèi)流動性的供給具有重要影響。

在正常情況下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融理論可以預(yù)期：央行緊縮流動性會起到抑制通貨膨脹的作用，即αi≤0(i=1，2，3)；央行緊縮流動性會減少對金融資產(chǎn)的需求，在供給不變的情況下會壓低金融資產(chǎn)的價(jià)格，即βi≥0(i=1，2，3)；央行緊縮流動性會普遍降低債券價(jià)格，同時(shí)會降低人們對未來的通貨膨脹預(yù)期，因此，長期債券價(jià)格下降幅度會小于短期債券價(jià)格下降幅度，在其他情況不變的條件下，長短期利差會縮小，即ηi≤0(i=1，2，3)。

表2給出了模型的回歸結(jié)果。根據(jù)國內(nèi)外諸多研究結(jié)果，金融市場基本上能夠即時(shí)地對貨幣政策作出反應(yīng)，而實(shí)體經(jīng)濟(jì)對貨幣政策的反應(yīng)一般會有6-8個月的時(shí)滯。因此，在對模型（2）進(jìn)行回歸時(shí)選擇從滯后6期開始。下面對模型回歸結(jié)果作進(jìn)一步的解釋。

1．公開市場操作管理流動性的能力。模型回歸結(jié)果顯示，公開市場操作對通貨膨脹的回歸系數(shù)為正，但均不顯著，表明公開市場操作并沒有起到應(yīng)有的抑制通貨膨脹的預(yù)期作用，反而可能會進(jìn)一步推高通貨膨脹水平；對國債收益率的回歸系數(shù)為負(fù)，并統(tǒng)計(jì)上顯著，意味著進(jìn)行公開市場操作反而會刺激金融資產(chǎn)價(jià)格上漲，與事前的理論預(yù)期作用相反；對利率曲線結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為負(fù)，并統(tǒng)計(jì)上顯著，表明公開市場操作會平緩市場收益率曲線，符合事先的理論預(yù)期。

對于公開市場操作對通貨膨脹與金融資產(chǎn)價(jià)格作用的意外結(jié)果，從理論上難以解釋，也很難讓人相信中央銀行通過發(fā)行債券回收流動性反而會推高通貨膨脹和金融資產(chǎn)價(jià)格水平。本文的推測是，在樣本期內(nèi)，中央銀行的公開市場操作不足以完全對沖基礎(chǔ)貨幣增長超過經(jīng)濟(jì)與金融發(fā)展所需的剩余部分，并且實(shí)際表現(xiàn)為適應(yīng)性政策操作，即剩余部分越多，公開市場操作力度越大，但尚未對沖掉的部分也越大，客觀上表現(xiàn)為更嚴(yán)重的流動性過剩。在這種情況下，中央銀行的公開市場操作非但無效，反而形成了一種產(chǎn)生相反作用的錯覺。事實(shí)上也是如此。2002年以來，一方面外匯占款規(guī)模不斷加大；另一方面累積的央行票據(jù)到期兌付的壓力越來越大，公開市場操作明顯力不從心。

盡管公開市場操作對控制當(dāng)前流動性達(dá)不到預(yù)期的效果，但是對收益率曲線的作用效果卻表明，公開市場操作是中央銀行與公眾溝通的有效渠道，即通過向公眾傳遞自己對當(dāng)前流動性狀況的判斷和政策立場，中央銀行能夠通過公開市場操作有效地引導(dǎo)市場對未來通貨膨脹的預(yù)期。

2．調(diào)整準(zhǔn)備金率管理流動性的能力。模型回歸結(jié)果顯示，準(zhǔn)備金率對通貨膨脹的回歸系數(shù)為負(fù)，且統(tǒng)計(jì)上顯著，表明提高存款準(zhǔn)備金率能夠有效抑制通貨膨脹；對國債收益率的回歸系數(shù)為正，且統(tǒng)計(jì)上顯著，表明提高存款準(zhǔn)備金率能夠有效抑制金融資產(chǎn)價(jià)格上漲；對利率曲線結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為負(fù)，且統(tǒng)計(jì)上顯著，表明提高存款準(zhǔn)備金率能夠有效引導(dǎo)市場對未來通貨膨脹的預(yù)期，平緩市場的收益率曲線。綜合來看，調(diào)整準(zhǔn)備金率能夠起到預(yù)期的政策效果，是中央銀行管理流動性的一個有效工具。

3．調(diào)整基準(zhǔn)利率管理流動性的能力。模型回歸結(jié)果顯示，基準(zhǔn)利率對通貨膨脹的回歸系數(shù)為負(fù)，且統(tǒng)計(jì)上顯著，表明提高基準(zhǔn)利率能夠有效抑制通貨膨脹；對國債收益率的回歸系數(shù)為正，且統(tǒng)計(jì)上顯著，表明提高基準(zhǔn)利率能夠有效抑制金融資產(chǎn)價(jià)格上漲；對利率曲線結(jié)構(gòu)的回歸系數(shù)為負(fù)，且統(tǒng)計(jì)上顯著，表明提高基準(zhǔn)利率能夠有效引導(dǎo)市場對未來通貨膨脹的預(yù)期，平緩市場的收益率曲線。綜合來看，調(diào)整基準(zhǔn)利率能夠起到預(yù)期的政策效果，是中央銀行管理流動性的一個有效工具。

（三）中央銀行管理流動性的意愿

為了檢驗(yàn)中央銀行管理流動性的意愿，本文測試了產(chǎn)出缺口與三個政策工具變量的相關(guān)關(guān)系（見表3）。產(chǎn)出缺口數(shù)據(jù)（gapy）利用H-P濾波對工業(yè)增加值數(shù)據(jù)進(jìn)行分解后得到。根據(jù)濾波理論，經(jīng)濟(jì)時(shí)間序列可以分解成趨勢成分和周期性成分，周期性成分就表示對長期潛在水平的偏離，因此本文用平滑后得到的周期性成分度量產(chǎn)出缺口。

表2 模型回歸結(jié)果

考慮到中央銀行政策操作的內(nèi)部時(shí)滯，本文給出了三個政策工具變量與產(chǎn)出缺口滯后9期的相關(guān)關(guān)系，用以觀察中央銀行對產(chǎn)出缺口的反應(yīng)究竟是順周期性的還是逆周期性的。表3的相關(guān)系數(shù)表明，三個政策工具變量與產(chǎn)出缺口滯后期的相關(guān)系數(shù)基本都是正的，表明經(jīng)濟(jì)增長相對潛在水平越高，中央銀行的流動性緊縮程度越大；反之則反是。據(jù)此，可以推斷，我國中央銀行是完全有管理流動性意愿的。

表3 產(chǎn)出缺口與中央銀行政策工具的Pearson相關(guān)關(guān)系檢驗(yàn)

五、結(jié)論

本文研究表明，當(dāng)前我國中央銀行的三大政策工具在流動性管理中能夠發(fā)揮的作用具有顯著差異：公開市場操作能夠起到引導(dǎo)公眾對未來通脹預(yù)期的作用，但對控制當(dāng)前流動性達(dá)不到預(yù)期的效果；調(diào)整準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率既能夠有效作用于通貨膨脹和金融資產(chǎn)價(jià)格，又能夠引導(dǎo)公眾對未來的通貨預(yù)期，是中央銀行管理流動性的有效政策工具。與此同時(shí)，我國中央銀行公開市場操作、調(diào)整準(zhǔn)備金率、調(diào)整基準(zhǔn)利率都是逆周期性的，表明我國中央銀行能夠有效擺脫政府追求更快經(jīng)濟(jì)增長偏好的干擾，并不缺乏管理流動性的堅(jiān)定意愿。綜合流動性管理的能力和意愿，從邏輯上可以推斷，我國中央銀行是能夠有效管理流動性的。

但是，我國中央銀行政策工具在流動性管理中的作用存在顯著性差異，則隱含著一個重大的政策操作問題。這三大政策工具在現(xiàn)代中央銀行貨幣政策操作中并不是處于均衡的、可相互替代的位置，比較而言，公開市場操作是現(xiàn)代中央銀行最為倚重的日常性的政策工具，而調(diào)整準(zhǔn)備金率和基準(zhǔn)利率則是低頻使用的非常規(guī)性政策工具。根據(jù)本文統(tǒng)計(jì)，在樣本期近9年的時(shí)間段內(nèi)，我國中央銀行調(diào)整準(zhǔn)備金率27次，調(diào)整基準(zhǔn)利率僅13次。這就意味著，實(shí)際上我國中央銀行在管理流動性的過程中尚缺乏足夠有效的日常平滑流動性供給的手段，導(dǎo)致難以有效地對流動性失衡進(jìn)行必要的即時(shí)微調(diào)，從而會形成失衡的累積。當(dāng)流動性失衡累積到不容忽視的程度時(shí)，調(diào)控流動性往往只能被迫采取跳躍式的準(zhǔn)備金率調(diào)整或加息等強(qiáng)力緊縮措施。這種流動性管理策略難以維持一個持續(xù)穩(wěn)定的適度宏觀流動性環(huán)境，調(diào)控流動性客觀上容易加大宏觀經(jīng)濟(jì)波動。因此，我國中央銀行還需進(jìn)一步豐富流動性管理手段，改進(jìn)流動性管理水平。

注 釋：

①在自由金融市場，利率與資產(chǎn)價(jià)格是一枚硬幣的兩面，低利率將推高資產(chǎn)價(jià)格。例如，假定某一代表性永久性債券，其年固定收益為π，市場利率為i，則其價(jià)格P=。

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[15]許滌龍，葉少波.流動性過剩的測度方法與實(shí)證分析[J].數(shù)量經(jīng)濟(jì)技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究，2008，(3)：3-16.

[16]張 明.流動性過剩的測量、根源和風(fēng)險(xiǎn)涵義[J].世界經(jīng)濟(jì)，2007，(11)：44-55.

[17]Rasmus Rüffer，Livio Stracca.What Is Global Excess Liquidity,and Does It Matter?[R].EUB Working Paper Series,No.696，2006.

[18]秦月星，熊平安.從美國次貸危機(jī)探視“流動性之謎”[J].財(cái)政研究，2007，(11)：69-74.

[19]周其仁.“貨幣深化”與改革的風(fēng)風(fēng)雨雨[N].經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)，2010-09-20.

[20]中國人民銀行.2005年第四季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告[EB/OL].中國人民銀行網(wǎng)站，http://www.pbc.gov.cn，2005.

A Study of The Effectiveness of Liquidity Management of China’s Central Bank

CHEN Jian-bin
(Nanjing Branch of the People’s Bank of China,Nanjing 210004,China)

It is the duty of the Central Bank to strengthen liquidity management and maintain moderate liquidity.In recent years,the problem of liquidity in China is becoming more and more severe because of many factors both at home and aboard,so how to manage liquidity effectively has become a significant issue troubling China’s Central Bank in its monetary policy operation.This paper analyzes the effectiveness of the liquidity management by the Central Bank from the two aspects of capability and willingness in liquidity management.The findings reveal that the Central Bank of China has both the policy instrument and the strong willingness to control liquidity effectively.At present,however,the Central Bank of China is still short of enough effective means for supply of daily smooth liquidity and isdifficultto maintain a sustaining and moderate environmentof macro-liquidity;and to control the liquidity will objectively bring on the volatility of the macro-economy.Therefore,it is necessary for the Central Bank of China to improve the means for and the level of liquidity management.

Central Bank;liquidity management;policy instrument

責(zé)任編校：魏 琳

F832.31

A

1005－0892(2011)06－0043－12

2011-02-23

國家社科基金青年項(xiàng)目“金融開放背景下中央銀行的貨幣量調(diào)節(jié)機(jī)制研究”（10CJY077）

陳建斌，中國人民銀行南京分行研究人員，金融學(xué)博士，主要從事金融理論與政策研究。