淺談窩工、停工、趕工索賠方式方法探討

張紅榮

摘 要：在停工時(shí)延誤的工期比較容易計(jì)算，若是全面停工則直接延誤關(guān)鍵線路工期，即合同工期，應(yīng)要求修改合同。若是局部停工則直接延誤相應(yīng)部位工程工期，應(yīng)要求調(diào)整該部位合同工期，若因此影響了關(guān)鍵線路工期則要求調(diào)整合同工期。在窩工時(shí)，由于在施工的表現(xiàn)形式是在同樣的消耗性資源配置下，不能達(dá)到正常的生產(chǎn)力，同樣的時(shí)間內(nèi)產(chǎn)出減少，要完成原定的總產(chǎn)量，需要更長(zhǎng)的時(shí)間，這增加的時(shí)間就是窩工延誤的工期。

關(guān)鍵詞：窩工、停工、趕工；索賠方式；探討

[中圖分類號(hào)]：F407.9 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]：A[文章編號(hào)]：1002-2139(2011)-16-0238-01

在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中，排除施工方自身原因外，由于業(yè)主未能及時(shí)完成項(xiàng)目報(bào)建申批、資金籌措不足或不及時(shí)、征地拆遷工作滯后、前期附屬工程未能按時(shí)提供、建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)、提供的設(shè)備材料不能及時(shí)供應(yīng)，測(cè)量控制點(diǎn)提供不及時(shí)或不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)施工圖供圖滯后、圖紙錯(cuò)誤、設(shè)計(jì)變更多、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代人員不到位或不足，監(jiān)理機(jī)構(gòu)未到位或人員不足或能力不足，發(fā)生不良地水文地質(zhì)、不可抗力事件等因素，均可造成施工不同程度的存在窩工、直至停工事件，給施工方直接或間接地造成了工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失。若業(yè)主要求提前全部或部分工程合同工期，或在由于以上原因已造成工期延誤的情況下，仍要求施工方按期或提前完成，則又均存在趕工索賠。

趕工索賠的經(jīng)濟(jì)損失表現(xiàn)形式與窩工有些類似，它是通過(guò)加大人員、設(shè)備、材料、資金投入，加強(qiáng)組織管理，打破正常施工活動(dòng)，在一定的時(shí)間內(nèi)完成一定的工作量，但由于這種施工處于非正常狀態(tài)，資源調(diào)配與使用不可能做到科學(xué)合理，手忙腳亂、疲勞戰(zhàn)術(shù)，使外部市場(chǎng)一時(shí)變成“賣方市場(chǎng)”，看起來(lái)完成了不少工程量，但相比正常施工條件下的單位工程量成本有所增加。對(duì)這種索賠的處理目前嘗無(wú)比較成熟的方法和案例，有待進(jìn)一步探討。

１、停工索賠。工期索賠已如上述。經(jīng)濟(jì)索賠一般包括如下項(xiàng)目并采用如下計(jì)算方法。

①人員窩工費(fèi)。窩工人員數(shù)×窩工天數(shù)×人天單價(jià)＋離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)人員的１次進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。

窩工人員數(shù)指施工方直接從事本工程施工工作，且事件發(fā)生期間在現(xiàn)場(chǎng)自始至終或一段時(shí)間沒(méi)有從事其他工作。包括自己的正式職工和外協(xié)工人，如普工、技術(shù)工人、機(jī)械操作手、機(jī)修、保管、裝卸、供水供電等，不包括項(xiàng)目部純管理人員。

②機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)。設(shè)備品種、規(guī)格臺(tái)數(shù)×窩工天數(shù)×每天窩工臺(tái)班×窩工臺(tái)班單價(jià)＋離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備的１次進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)。

窩工機(jī)械設(shè)備指直接用于從事本工程施工工作，且事件發(fā)生期間在現(xiàn)場(chǎng)自始至終或一段時(shí)間沒(méi)有從事其他工作。包括自有的和外協(xié)單位的所有設(shè)備，不包括項(xiàng)目部及外協(xié)單位純管理用設(shè)備資產(chǎn)。

③現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。是指無(wú)法直接進(jìn)入具體合同或某項(xiàng)工作中，或不直接與產(chǎn)出成正比例增減關(guān)系，只能按一定比例分?jǐn)偟馁M(fèi)用。一般包括現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)和上級(jí)管理費(fèi)。

上級(jí)管理費(fèi)計(jì)算公式：合同總價(jià)×上級(jí)收取管理費(fèi)比率÷總工期天數(shù)×停工天數(shù)。

④財(cái)務(wù)費(fèi)用。指由于停工而延長(zhǎng)合同工期所生的保函、保證金、質(zhì)保金展期占用施工企業(yè)資金損失。保函資金占用額視企業(yè)信用比例而定，保證金以實(shí)際交納額計(jì)算，質(zhì)保金數(shù)額應(yīng)以已完和未完產(chǎn)值并加計(jì)本次索賠額計(jì)算。占用時(shí)間應(yīng)以合同延后時(shí)間計(jì)算。利息應(yīng)以合同中列明的業(yè)主遲付工程款利率計(jì)，合同中未明確的時(shí)，業(yè)主一般按相應(yīng)企業(yè)存款利率計(jì)。

⑤可能的物價(jià)上漲費(fèi)。由于停工，工程展期，在此期間物價(jià)上漲，導(dǎo)致復(fù)工后工程所用材料較之停工時(shí)有增高，這時(shí)就應(yīng)計(jì)算后期全部未完工程材料價(jià)差。有關(guān)計(jì)算數(shù)量參照合同條款規(guī)定進(jìn)行。單價(jià)差依據(jù)權(quán)威部門(mén)發(fā)布的價(jià)格信息或已定購(gòu)合同或與監(jiān)理、業(yè)主共同詢價(jià)確定。

⑥稅金。指因本次索賠價(jià)款而按合同規(guī)定應(yīng)計(jì)取的稅金。

⑦其他費(fèi)用補(bǔ)償。如停工期間工程保管、維護(hù)物料消耗費(fèi)，因停工誤期而使后期工程施工難度增加，如進(jìn)入冬季或雨季，遇國(guó)家政策性調(diào)整導(dǎo)致施工方的額外經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等。

2、窩工索賠。

工期索賠。區(qū)分不同部位、不同項(xiàng)目，分別統(tǒng)計(jì)原計(jì)劃工期天數(shù)和實(shí)際完工天數(shù)，再考慮非施工方責(zé)任比例，并將停工天數(shù)扣除另計(jì)停工索賠。即索賠工期＝（實(shí)際工期天數(shù)-計(jì)劃工期天數(shù)-停工天數(shù)）×A。A≤1，系數(shù)A為業(yè)主責(zé)任造成窩工工期的比例，指在窩工期間大多也有施工方自身的責(zé)任，如管理不善等，這部分施工方自身責(zé)任對(duì)窩工工期的影響應(yīng)由施工方自身承擔(dān)。這個(gè)系數(shù)可根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況與監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商確定。如某工程項(xiàng)目計(jì)劃工期１０天，實(shí)際完工日期２２天，中間停工２天，窩工影響延長(zhǎng)工期天數(shù)為２２－２－１０＝１０天，但考慮到其中也有施工管理不善原因，經(jīng)幾方協(xié)商，業(yè)主同意承擔(dān)９０％的責(zé)任，因此同意索賠工期１０×９０％＝９天。

降效系數(shù)或單位工程量成本增加系數(shù)計(jì)算。

系數(shù)計(jì)算之一：［（計(jì)劃工期天數(shù)＋索賠天數(shù)）÷計(jì)劃工期天數(shù)-１］×Ｂ。

系數(shù)計(jì)算之二：（同期內(nèi)原計(jì)劃完成日工作量強(qiáng)度或產(chǎn)值÷窩工期內(nèi)平均日完成工作量或產(chǎn)值-１）×Ｂ。

系數(shù)Ｂ＜１，＞０，是指人員、設(shè)備在窩工期間盡管工效降低，但同時(shí)它的運(yùn)行成本要比正常情況下還是要低些，如人員勞動(dòng)強(qiáng)度有所下降，設(shè)備有時(shí)待命或不能滿負(fù)荷，這個(gè)系數(shù)不會(huì)是１，１的狀態(tài)是計(jì)劃工期狀態(tài)，相當(dāng)于無(wú)窩工，也不會(huì)是０，為０時(shí)相當(dāng)于完全停工，具體取值將根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)松弛程度而與監(jiān)理、業(yè)主協(xié)商確定，如０．７－０．９，一般現(xiàn)場(chǎng)表象工作越松或窩工程度越大取低值，反之取較大值，但取低值計(jì)算索賠額時(shí)要注意與假定索賠工期內(nèi)完全停工時(shí)的索賠額比較，若前者小于后者，則寧愿采用后者計(jì)算。如上例，假定系數(shù)Ｂ?。埃福?，取方法一時(shí)則降效系數(shù)為［（１０＋９）／１０－１］×０．８５＝０．７６５。

單價(jià)差計(jì)算。根據(jù)降效系數(shù)和投標(biāo)單價(jià)分析表，在人工、機(jī)械消耗數(shù)量上乘降效系數(shù)后，材料消耗影響系數(shù)取零，按規(guī)定程序計(jì)算取得單價(jià)差。

總窩工索賠費(fèi)用

公式之一：窩工期間完成的工程量×單價(jià)差＋其他。

公式之二：窩工期間完成的工程量×其中的人工費(fèi)比率×降效系數(shù)×（１＋投標(biāo)時(shí)的綜合費(fèi)率）＋窩工期間完成的工程量×其中的機(jī)械使用費(fèi)比率×折舊費(fèi)占機(jī)械使用費(fèi)的比例×降效系數(shù)×（１＋投標(biāo)時(shí)的綜合費(fèi)率）＋其他索賠項(xiàng)目。其他索賠項(xiàng)目指按以上計(jì)算后，除現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)、上級(jí)管理費(fèi)之外外與停工索賠相同的項(xiàng)目。

總之，停工、窩工及趕工索賠是比較復(fù)雜的，與業(yè)主的談判也是比較困難的，目前成功的、施工方比較合理的案例也不是很多，其理論和計(jì)算方法也未能系統(tǒng)規(guī)范和統(tǒng)一化，有待實(shí)踐中不斷積累和豐富，最終實(shí)現(xiàn)合同化、法定化。當(dāng)前，盡管這項(xiàng)索賠困難重重，其索賠結(jié)果有時(shí)也不盡如人意，但即使不成功，也至少能夠增加在其他項(xiàng)目索賠上的有利談判條件，所以不能輕易放棄，只能據(jù)理力爭(zhēng)。